江苏肉菜流通溯源试点遇冷 种养源头是关键

2014年09月15日 10:51   来源:南京日报   

  持续发酵的台湾地沟油事件,再度引发消费者对食品安全的关注。就在前不久,国务院下发“关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见”,提出建立并提升我国正在试点的肉菜溯源系统,不仅增加试点城市,溯源品种也从猪肉、蔬菜扩大到粮油、乳制品、酒类、水果、水产等重要商品。

  溯源系统能否成为重要商品质量隐患的“防火墙”?作为全国试点地区,我省肉菜溯源体系建设效果如何?

  摊位上溯源秤成摆设

  10日9:30,南京市南湖农贸市场很热闹。蔬菜区域内,摊主夏登云和妻子忙个不停,不到十分钟就做成十几笔买卖。

  夏登云用的是摊位前方那台黄色电子秤。而在他侧面,杂物下还压着一台白色电子秤。记者拿了块冬瓜,要求称后打印溯源小票。“谁要这玩意儿”,夏登云边说边开启白色电子秤的电源,一通按键后,一张“南京市零售终端交易凭证”打了出来,除了单位、菜场编码、流水号、销售时间、品名、重量、单价、金额等信息,还有个溯源码和条形码。“去年7月领到这台溯源秤后,还没人要打小票的。”

  溯源码里有些什么信息?记者找到市场管理办公室,工作人员吴哥文说,只要到溯源机上扫一下条形码,或者输入溯源码,就可看到蔬菜来自哪个批发市场、批发商姓名、蔬菜总量、交易时间等信息。

  无独有偶,单师傅在南京豆菜桥市场卖了20多年猪肉,去年底领到“溯源秤”至今,这台秤只是用来称重、计价,溯源功能用得很少。“上面规定顾客需要时就打、不需要就不打,这个功能不实用。”他说,真等顾客吃出问题再来追溯,恐怕就晚了。

  记者又到南京迎宾、进香河、香铺营等几个农贸市场采访,看到的情形也大同小异,摊位上的溯源秤或搁置一边,或被当成普通电子秤。

  两头猪最多打3张小票

  流通追溯体系建设,江苏领先全国。省商务厅市场秩序处处长张道洲说,2010年全国开展试点以来,全省已有国家试点4个、省级试点3个。全省肉菜流通追溯体系已覆盖1626个节点,超过3万个经营户,今后每年将支持1-2个城市试点。作为全国首批十个试点城市之一的南京市,已有众彩批发市场和11个农贸市场纳入试点,涉及零售摊位268个,基本做到主城区全覆盖。

  现有“一荤一素”试点,猪肉追溯普遍较到位。在迎宾市场,记者很方便地请一位猪肉经营户打印一张追溯小票。市场管理办公室洪经理说,整个市场35个猪肉经营户都配了溯源秤,顾客可查询到猪肉来自哪个屠宰场、哪个批发商等。

  目前,我省猪肉流通质量管控已成体系。除了肉品品牌经营商,所有白条肉的活猪都经屠宰场统一屠宰,有质量监管,即使是农民散养的猪,只要买卖也不得私屠滥宰。南京农贸市场一年上市约230万头猪,一半左右是白条肉,都来自15个定点屠宰场。

  尽管如此,猪肉溯源在农贸市场还都很稀罕。“据我观察,一个经营户每天平均卖两头猪、约140公斤肉,至少100笔交易,最多打3张小票。”进香河农贸市场一位管理员说,去年12月底,他给每个商户发了一卷小票打印纸,快9个月了,还没人再来领过。

  与猪肉相比,蔬菜流通追溯更加艰难。作为全市部分猪肉和蔬菜都列入溯源试点的农贸市场,南湖市场100多个蔬菜摊位真正试点的也只有3个。“都不愿意,这3个经营户还是跟我们处得来的。”市场管理员无奈地说。

  “断头”追溯难保安全

  溯源率上不去,源于利益各方的不同诉求。

  作为迎宾市场蔬菜追溯试点经营户,陶同礼坦言,无论去众彩市场批发,还是回来做买卖,溯源都不方便。一直以来,批发都是对手交易,一手交钱,一手交货,方便又实在。特别在算账时常有几块钱零头,对手交易往往忽略不计,如果溯源就要刷卡结算,一分钱都算得清清楚楚,日积月累这笔钱就不是小数目了。零售时,溯源秤用起来也很麻烦,做一笔溯源生意可做几笔其他生意了。

  “充一次电,只能用一两个小时,只能拉根线把电源插头一直插着,而小黄秤充完电可以用一天。”南湖市场毛姓经营户抱怨道。

  一位业内人士透露,经营户对蔬菜溯源心存芥蒂,还有个重要原因:担心真实交易量见光后,会被多征税或增加其他费用。

  记者采访多位消费者,有的对溯源系统根本不了解。六十多岁的吴先生在进香河市场买了块五花肉,付款17元。他说:“我在这边买了几年菜,从没听说还能打小票,也没有出过什么问题。再说,我又不报销,打小票有什么用?”

  香铺营集贸市场管理部门负责人欧巍说,追溯从无到有,是个突破。消费者手里有了商户号码的票证,对经营户和屠宰场是个震慑。不过,一位比较熟悉溯源系统的消费者认为,眼下猪肉追溯只到屠宰场,蔬菜追溯只到批发市场,这样的“断头”溯源能起到安全保障作用吗?肉菜安全的源头在于生猪养殖和蔬菜种植的监管把控,以蔬菜为例,现在批发市场进货一靠供应商“口头报报”,二靠市场方面抽样检查,这样的屏障能挡得住千家万户分散种植的潜在风险吗?

  即便是猪肉,有了溯源体系,有了票证统一上网,也难保个别摊主不会掺杂品质不好的肉,监管漏洞很难完全堵死。

  专业人士表示,舌尖安全大如天。只有创新市场监管体系,改变“九龙治水水难治”的格局,真正建立起“从饭桌追溯到养殖场户、田间地头”的体系,同时让溯源秤真正发挥好溯源功能,肉菜的安全防线才算基本建成。

(责任编辑:杨淼)

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