7000万人口脱贫是"十三五"最突出难题

    中国国家发展和改革委员会主任徐绍史3日在北京指出，实现7000万人口脱贫，是全面建成小康社会最突出的难题。

　　3日，中共中央发布的“十三五”规划建议明确提出，“实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。”

　　到2020年，中国要完成现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。而“十三五”涵盖的2016至2020年，是中国实现目标的最后冲刺。

　　“这是全面建设小康社会的一个短板，也是最突出的难题”，徐绍史在回答中新社记者提问时坦言任务“非常艰巨”。

　　中国目前有多少贫困人口？据介绍，按照年收入不足2300元人民币，以2010年不变价计算，中国共有7017万贫困人口。从区域来讲，有14个集中连片特困地区，有592个国家扶贫开发重点县。

　　“我们在制定规划中，正在研究怎样通过精准扶贫、精准脱贫，使贫困人口同步进入小康社会”，徐绍史说。

　　未来五年中国的精准扶贫计划是通过解构贫困人口实现的。徐绍史介绍，一是“通过发展生产脱贫一批”，初步匡算涵盖3000万人；同时将“易地搬迁脱贫一批”，也就是将不具备生产、生活条件地区的贫困人口，迁移到生产生活条件较好的地方，预计大体涵盖1000万人口；此外，中国还将“转移就业一批”，即通过提高贫困人口的教育程度，为其找到工作岗位，预计可解决1000万人左右脱贫。

　　在此之外，仍有将近2000万贫困人口。徐绍史分析，其中相当部分是农村“五保户”及失能人群，中国将以社会保障的办法兜底。

　　“相信随着这些措施的落实，到2020年这个时点，7000万的贫困人口可以脱贫，将近600个贫困县的帽子可以摘掉，我们有决心抓好落实”，徐绍史强调，在此过程中，中国将加强扶贫开发投入，加强贫困地区的基础设施建设，同时完善扶贫开发的工作机制。

　　3日发布的“十三五”规划建议提出，中国要“实行脱贫工作责任制”。其中，强化脱贫工作责任考核，加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道等多项举措均明确在列。规划建议强调，要“健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。”