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黑河市政府工作报告 (2016年1月14日张恩亮)

2016年02月04日 16:56 来源：黑河日报

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　　二、“十三五”时期美好愿景

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期。我们要深刻认识黑河发展的基本特征，增强战略定力，坚定发展信心，在全国全省发展大局中找位置、求突破，确保如期实现第一个百年奋斗目标。

　　当前，黑河发展仍然面临诸多问题，不可忽视，必须警醒。一是国内经济下行压力和俄罗斯经济波动，将对黑河发展产生深刻影响。二是经济扩量与结构优化、动能转换任务艰巨。三是财政拮据，难以支撑高水平民生诉求，民生改善压力很大，财源建设有待加强。四是改革进入关键期，法治政府建设任务繁重，干部队伍思想解放程度不够，不敢为、不想为、不会为现象仍然存在，人才外流严重，支撑未来发展的人才问题凸显。这些新挑战和老问题躲不开、绕不过，需要我们认真面对、全力破解。

　　抢抓新机遇，推动新发展，要坚定信念和决心，认清我们拥有的“五大发展优势”。一是政策优势。“五大规划”政策效应持续释放，“一带一路”、“龙江丝路带”战略带来更大红利。二是对俄优势。政府间沟通协作机制更加稳固，人文交流更加紧密，重点合作项目加快实施，特别是通道建设提速，独特的地缘优势将进一步凸显。三是生态优势。天蓝水清的生态环境，品质优良的生态产品，是生态产业发展的先决条件，生态旅游、健康养老、绿色食品将成为引领经济发展的新业态。四是资源优势。原生态的农林资源，世界级的旅游资源，富集的矿产资源，为黑河未来发展提供了强大支撑。五是农业基础优势。粮食产量实现“八连增”，农业机械化水平、土地规模经营、水利设施保障能力全面提升，为发展粮食及食品、畜产品深加工奠定了坚实基础。

　　今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抓住省实施“五大规划”发展战略、推进“龙江丝路带”建设契机，落实市委五届九次全会部署，坚持生态发展、绿色崛起的战略目标不动摇，坚持强基础、利长远、求创新、促发展的工作方针不动摇，坚持发展“五大产业”、“新四型经济”的主攻方向不动摇，着力优化结构，着力转换动能，着力深化改革，着力扩大开放，着力改善民生，全力打造“一都三地、四位一体”魅力新黑河、幸福新家园，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，确保同全省、全国一道如期全面建成小康社会。

　　全面建成小康社会的主要预期目标是：全市生产总值年均增长7%。全社会固定资产投资年均增长8%。社会消费品零售总额年均增长7.5%。公共财政收入年均增长7%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%。现行标准下农村贫困人口提前脱贫。

　　实现全面建成小康社会奋斗目标，需要我们以新思维、新路径引领新发展，实现新跨越。

　　——构建生态产业新体系。挖掘生态资源宝贵价值，推进生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游发展，做大做强农产品深加工、高品质畜牧业、绿色食品产业，大力发展绿色低碳循环经济，培育生态产业发展新模式，用生态优势助推经济发展。

　　——打造创新发展新引擎。打破传统发展路径依赖，实施“互联网+”战略，推进理念、制度、管理和科技创新，实现发展动能转换。推进供给侧结构性改革，将发展方向锁定新兴领域，发展现代服务业，打造新的经济增长点。

　　——开创对俄合作新局面。发挥对俄区位优势和合作基础优势，加快推进跨境基础设施互联互通，构建以装备制造、能源、农林、矿产为重点的跨境产业链，以境内外园区为载体的产业聚集带，集中打造中俄能源资源合作区域物流集散中心、中俄跨境产业试验区、跨境旅游合作区和中俄文化艺术交流示范区。

　　——建设美丽宜居新家园。尊重、顺应城市发展规律，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，积极推进海绵城市、低碳城市建设，增强城市可持续发展能力。延续历史文脉、地域环境、建筑风格等“基因”，把好山好水好风光融入城乡建设，打造整洁干净宜居乡村，让黑河成为令人向往的地方。

　　——创造和美幸福新生活。时刻关注群众的新期盼新要求，坚持每年办好一批民生实事，让群众得到看得见、摸得着的实惠。多谋民生之利，多解民生之忧，深入推进教育领域改革、公立医院改革，加快保障性住房、福利机构建设等民生工程，打好扶贫攻坚战，不断刷新“民生高地”的惠民高度。

　　——树立公正为民新形象。运用法治思维和法治方式引领改革发展，推动民生改善和社会公正，深化行政体制改革，加快转变政府职能，持续推进简政放权，顺应民之所盼，强化为企服务，改善发展环境，建设勤政有为政府。

　　各位代表，黑河已进入蓄势崛起的新阶段。我们必须紧随时代步伐，牢牢把握发展的主动权，在转型升级上取得新突破，在发展动力上实现新转换，在补齐短板上取得新进展，不断开拓各项事业发展新局面！

（责任编辑：宋雅静）

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·黑龙江大桥建成将带来贸易和旅游业新发展 2020年09月21日

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2闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾瑰瀣椤愯姤鎱ㄥ鍡楀幊缂傚倹姘ㄩ幉绋款吋閸澀缃曢梻鍌欑閹碱偊宕锔藉亱濠电姴娲ょ壕褰掓煕瑜庨〃鍡涙偂閵夆晜鐓涢柛銉厛濞堟柨霉濠婂牏鐣烘慨濠冩そ楠炴劖鎯旈姀顫喘闂備焦鎮堕崝瀣垝濞嗘挻鍋樻い鏃傗拡閸氬顭块懜鐬垿寮查埡鍛拺闁告稑锕ョ€垫瑧鈧箍鍎卞ú銈夊垂闁秵鈷掗柛灞捐壘閳ь剛鍏橀幊妤呭醇閺囩偟鐤囬梺鍦亾濡炲潡寮€ｎ偁浜滈柟鎯у船閻忊晝鐥崜褏甯涚紒缁樼洴楠炲寮径绋款棜闂備線鈧偛鑻晶顕€鏌涙繝鍌滀虎妞ゆ洩绲剧换婵嗩潩椤戔斂鍔戦弻銊╁籍閳ь剟宕曢幎鐣屽祦闁规壆澧楅埛鎺懨归敐鍤藉綊藟韫囨稒鐓曢悗锝庝簼閸ｄ粙鏌熼獮鍨仼妞ゆ挸銈稿畷銊╁磼閿斿墽袦闂佽鍠楃划宀冪亽闂佸吋绁撮弲鈺呭疮鎼淬劍鈷掑ù锝嚽归ˉ蹇涙煕鐎ｎ亝顥㈢€规洜澧楅幆鏃堝Ω閿曗偓閳ь剙鐖奸幃妤呮偨閻㈢偣鈧﹪鏌涚€ｎ偅灏甸柟鍙夋尦瀹曠喖顢楅崒銈喰氶梻鍌欒兌缁垶鎮у⿰鍫濆偍鐟滄棃骞冮幆褏鏆嬮柟闈涘暱閻楁岸姊虹化鏇燁€嗛柡鍛矆缁ㄧ儤绻濈喊澶岀？闁稿鍨垮畷鎰槾缂佽京鍋ら崺鈧い鎺嶉檷娴滄粓鏌￠崶褎顥滄繛璇у缁骞掑Δ浣叉嫽婵炶揪绲块幊鎾活敋濠婂懐纾奸悹鍥ㄥ絻閳ь剚鐡曢悘瀣攽閻愭潙鐏熼柛銊︽そ瀹曟洖螖閳ь剟鍩為幋锔藉亹闁告瑥顦ˇ鈺呮⒑缂佹ɑ灏伴柣鐔村劦濠€渚€姊洪幐搴ｇ畵闁瑰啿閰ｅ鎶芥焼瀹ュ棗鈧灚鎱ㄥΟ鐓庡付婵炲懎绉归弻娑㈠煘閸喚浼堥悗娈垮櫘閸ｏ綁宕洪埀顒併亜閹烘垵顏╁鍛存⒑閸涘﹥澶勯柛銊﹀缁粯绻濆顓犲幈濠德板€曢崯顐ｇ濠婂嫨浜滄い鎺嗗亾妞ゆ垵娲ㄥΣ鎰板箻鐎涙ê顎撻梺鍦帛鐢﹥绔熼弴鐐╂斀闁绘﹩鍠栭悘閬嶆煕閳哄倻澧电€规洘绻堝浠嬵敇閻旇渹绨甸梻浣告惈濞层劑宕板鍥ㄥ床闁糕剝绋掗悡蹇涙煕椤愶絿绠撻柍褜鍓欓幉锛勭矉瀹ュ棎鍋呴柛鎰ㄦ杹閹锋椽姊洪崨濠勨槈妞ゎ厸鍋撻梺纭呮彧闂勫嫰宕戠€ｎ偂绻嗛柕鍫濇噹閺嗙偟鈧娲栧鍓佹崲濞戙垹绠ｆ繛鍡楃箳娴犲ジ姊虹紒妯哄闁挎洩绠撻獮澶愬川婵犲倻绐為梺褰掑亰閸撴瑩宕甸幋锔解拺闁告繂瀚埢澶愭煕濡湱鐭欓柟顔欍倗鐤€闁圭虎鍨遍弬鈧梻浣虹帛鏋悘蹇旂懅缁崵绱掑Ο鍦畾缂傚倷闄嶉崹褰掑几閻斿吋鐓忛柛銉戝喚浼冨銈冨灪濞茬喖寮幇鏉跨倞鐟滃骞忔导瀛樷拻濞达絽鎲￠幆鍫ユ煠濞茶鐏ｇ紒顔芥⒒閹叉挳宕熼鍡欑暰闂備胶绮崹鍏兼叏閵堝鐤炬繝濠傜墛閻撴洟鏌熼悙顒夋當闁瑰啿娴烽弫顕€骞掗幋鏃€鏂€闂佺粯锚閻忔岸寮抽埡鍛厱閻庯綆鍋嗗ú鏉戔攽閳ュ啿顣崇紒顔界懇閺屽﹥顦版惔锝囩崶闂佽崵鍠愮划宥呂涢崘銊ф殾婵炲樊浜濋崐鐑芥煕濠靛棗顏い锔哄妼椤啴濡堕崱姗嗘⒖闂佺ǹ顑嗛崝娆撳箖閸ф鐒垫い鎺戝閳锋帒霉閿濆懏鍟為柛鐔哄仱閺岀喖宕妷銉ュ箣闂佺娅曢〃濠傜暦婵傜ǹ鍗抽柣鏃囨腹缁囨⒒娓氣偓濞佳嚶ㄩ埀顒€鈹戦垾铏窛缂侇喚绮妶锝夊礃閳哄啫骞嶉梺璇叉捣閺佸憡鐏欐繛瀵稿缁犳捇寮婚悢纰辨晬婵﹩鍓︽导鍐⒑閸濆嫭婀扮紒瀣灱閻忔帡姊虹紒妯诲碍濡ょ姴鎲＄粋鎺戭潨閳ь剙顫忔繝姘倞鐟滄粌危閻熸墥搴ㄥ炊瑜濋煬顒€鈹戦垾宕囧煟鐎规洏鍔戦、姗€鎮㈤崜鎻掓櫃缂傚倸鍊烽懗鍫曞磻閹捐纾块柟鎯版鍥撮梺褰掓？閻掞箓宕戦崒娑栦簻闁规澘澧庨悾閬嶆煟閹邦剨韬柡灞炬礃缁绘繆绠涘顒佸€曢梻浣烘嚀閸㈡煡鈥﹀畡閭︽綎婵炲樊浜濋ˉ鍫熺箾閹寸偠澹樻い锝呮惈閳规垿鎮╅顫闂佸搫顦悧鍐疾濠婂牞缍栭柡鍥ュ灪閻撴瑩鏌熺憴鍕Е闁搞倖鐟х槐鎺楀焵椤掑嫬绀冩い鏃傛櫕閸樻捇鏌℃径灞戒沪濠殿垯绮欏畷妤冧沪閻偆鎳撻オ浼村礃椤忓嫮鍘芥繝娈垮枛閿曘儱顪冩禒瀣摕闁告稑鐡ㄩ崐鐑芥煠閼圭増纭炬い蹇ｅ幗缁绘繈鍩涢埀顒備沪閻ｅ奔鍖栫紓鍌欐祰妞村摜鏁悙鍝勭闁绘ǹ顕х粻鐢告煙閸濆嫭顥滃ù婊堢畺閺岀喖姊荤€垫瓕绐楅梺杞扮椤戝寮婚妸銉㈡斀闁糕檧鏅滄晥闂備礁鎼幊蹇涘箖閸岀偛钃熼柕濞炬櫆閸嬪棝鏌涚仦鍓р槈妞ゅ骏鎷�/闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柣鎴ｅГ閸ゅ嫰鏌涢锝嗙缂佺姷濞€閺岀喖宕滆鐢盯鏌涚€ｃ劌鈧繈寮婚弴鐔虹闁绘劦鍓氶悵鏇㈡⒑缁嬫鍎忔い鎴濇缁岃鲸绻濋崶顬囨煕濞戝崬鏋涙繛鍛€濆铏圭矙濞嗘儳鍓板銈忓閺佽顕ｆ繝姘╅柕澶堝灪閺傗偓闂備胶纭跺褔寮插⿰鍛噮闂傚倷娴囬褏鈧稈鏅犻幊婵囥偅閸忣垰娲、娑㈡倷閳规儳浜鹃柨鏃傚亾瀹曞鏌曟繝蹇曠暠缁剧虎鍨跺铏圭磼濡櫣浠搁梺鎸庢磵閺呮稖鐏嬮棅顐㈡处缁嬫帡鍩涢幋鐘电＜閻庯綆鍋掗崕銉╂煕鎼淬垹濮嶉柡宀€鍠栧畷銊︾節閸愩劉鍋撻幇鐗堢厪闁割偒鍋傜花濂告倵闂堟稏鍋㈢€殿喖鐖奸獮瀣偐閹绘崼鏇炩攽閿涘嫬浜奸柛濠冪墱閺侇噣骞掗弬鍝勪壕婵ḿ鍘у顔锯偓瑙勬礈閺佽鐣锋總绋课ㄩ柨鏃€鍎抽獮宥夋⒑閸濆嫷妲搁柣妤€妫欓弲鑸电鐎ｎ偄浠奸梻渚囧墮缁夌敻鎮￠悢鍏肩厵闂侇叏绠戞晶楣冩椤掑澧撮柡灞糕偓宕囨殕閻庯綆鍓涜ⅵ闂備浇妗ㄩ悞锕傚礉濞嗗繒鏆﹂柕濞炬櫓閺佸秵绻濇繛鎯т壕缂備浇椴搁敃銏狀潖缂佹ɑ濯撮柛锔诲幗閼垮洭姊虹粙鍧楀弰濞存粌鐖奸悰顔界節閸涱垳鏉搁梺鍝勬川閸犲孩鎯旀繝鍌楁斀闁绘劖娼欓悘鐔兼煕閵娿儲璐￠柣銉海椤﹀綊鏌″畝鈧崰鎾诲焵椤掑倹鏆╅弸顏劽归悪鍛洭闁逞屽墲椤煤閺嶎偄顥氭い鎾跺У椤洟鏌熼幑鎰靛殭缁炬儳鍚嬮幈銊ノ熺拠宸殺闂佸搫顑呴惌鍌氼潖濞差亝鍋￠柡澶嬪椤斺偓闂備胶鎳撻崵鏍箯閿燂拷(www.ce.cn)闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柣鎴ｅГ閸ゅ嫰鏌涢锝嗙缁炬儳顭烽弻鏇熺箾閻愵剚鐝旂紒鐐劤閻忔繈鍩為幋锔藉亹閻庡湱濮撮ˉ婵堢磽娴ｅ搫顎岄柛銊ョ埣瀵濡搁埡鍌氫簽闂佺ǹ鏈粙鎴︻敂閿燂拷
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独家视角

地方要闻

·抢抓关键期地方谋划二季度经济稳增长

·“五一”前夕多地发放消费券激发市场消费活力

·强化房地产领域融资支持 “白名单”持续扩围...

·从“中国第一展”看外贸发展新动能

·多了一天假，“五一”加班工资怎么算？

·上海车展折射车企供应链稳健扩容态势

·新规五月起施行 “好房子”激发北京新房市场...

·湖南：三级物流体系打通乡村快递“最后一公里”

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