二、“十三五”时期美好愿景

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期。我们要深刻认识黑河发展的基本特征，增强战略定力，坚定发展信心，在全国全省发展大局中找位置、求突破，确保如期实现第一个百年奋斗目标。

　　当前，黑河发展仍然面临诸多问题，不可忽视，必须警醒。一是国内经济下行压力和俄罗斯经济波动，将对黑河发展产生深刻影响。二是经济扩量与结构优化、动能转换任务艰巨。三是财政拮据，难以支撑高水平民生诉求，民生改善压力很大，财源建设有待加强。四是改革进入关键期，法治政府建设任务繁重，干部队伍思想解放程度不够，不敢为、不想为、不会为现象仍然存在，人才外流严重，支撑未来发展的人才问题凸显。这些新挑战和老问题躲不开、绕不过，需要我们认真面对、全力破解。

　　抢抓新机遇，推动新发展，要坚定信念和决心，认清我们拥有的“五大发展优势”。一是政策优势。“五大规划”政策效应持续释放，“一带一路”、“龙江丝路带”战略带来更大红利。二是对俄优势。政府间沟通协作机制更加稳固，人文交流更加紧密，重点合作项目加快实施，特别是通道建设提速，独特的地缘优势将进一步凸显。三是生态优势。天蓝水清的生态环境，品质优良的生态产品，是生态产业发展的先决条件，生态旅游、健康养老、绿色食品将成为引领经济发展的新业态。四是资源优势。原生态的农林资源，世界级的旅游资源，富集的矿产资源，为黑河未来发展提供了强大支撑。五是农业基础优势。粮食产量实现“八连增”，农业机械化水平、土地规模经营、水利设施保障能力全面提升，为发展粮食及食品、畜产品深加工奠定了坚实基础。

　　今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抓住省实施“五大规划”发展战略、推进“龙江丝路带”建设契机，落实市委五届九次全会部署，坚持生态发展、绿色崛起的战略目标不动摇，坚持强基础、利长远、求创新、促发展的工作方针不动摇，坚持发展“五大产业”、“新四型经济”的主攻方向不动摇，着力优化结构，着力转换动能，着力深化改革，着力扩大开放，着力改善民生，全力打造“一都三地、四位一体”魅力新黑河、幸福新家园，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，确保同全省、全国一道如期全面建成小康社会。

　　全面建成小康社会的主要预期目标是：全市生产总值年均增长7%。全社会固定资产投资年均增长8%。社会消费品零售总额年均增长7.5%。公共财政收入年均增长7%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%。现行标准下农村贫困人口提前脱贫。

　　实现全面建成小康社会奋斗目标，需要我们以新思维、新路径引领新发展，实现新跨越。

　　——构建生态产业新体系。挖掘生态资源宝贵价值，推进生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游发展，做大做强农产品深加工、高品质畜牧业、绿色食品产业，大力发展绿色低碳循环经济，培育生态产业发展新模式，用生态优势助推经济发展。

　　——打造创新发展新引擎。打破传统发展路径依赖，实施“互联网+”战略，推进理念、制度、管理和科技创新，实现发展动能转换。推进供给侧结构性改革，将发展方向锁定新兴领域，发展现代服务业，打造新的经济增长点。

　　——开创对俄合作新局面。发挥对俄区位优势和合作基础优势，加快推进跨境基础设施互联互通，构建以装备制造、能源、农林、矿产为重点的跨境产业链，以境内外园区为载体的产业聚集带，集中打造中俄能源资源合作区域物流集散中心、中俄跨境产业试验区、跨境旅游合作区和中俄文化艺术交流示范区。

　　——建设美丽宜居新家园。尊重、顺应城市发展规律，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，积极推进海绵城市、低碳城市建设，增强城市可持续发展能力。延续历史文脉、地域环境、建筑风格等“基因”，把好山好水好风光融入城乡建设，打造整洁干净宜居乡村，让黑河成为令人向往的地方。

　　——创造和美幸福新生活。时刻关注群众的新期盼新要求，坚持每年办好一批民生实事，让群众得到看得见、摸得着的实惠。多谋民生之利，多解民生之忧，深入推进教育领域改革、公立医院改革，加快保障性住房、福利机构建设等民生工程，打好扶贫攻坚战，不断刷新“民生高地”的惠民高度。

　　——树立公正为民新形象。运用法治思维和法治方式引领改革发展，推动民生改善和社会公正，深化行政体制改革，加快转变政府职能，持续推进简政放权，顺应民之所盼，强化为企服务，改善发展环境，建设勤政有为政府。

　　各位代表，黑河已进入蓄势崛起的新阶段。我们必须紧随时代步伐，牢牢把握发展的主动权，在转型升级上取得新突破，在发展动力上实现新转换，在补齐短板上取得新进展，不断开拓各项事业发展新局面！