(一)突出创新驱动,放大产业基础优势,加快构建提质、扩量、增效、升级相统一的平稳健康发展格局。大力推进制度、科技、文化等全方位创新,更多依靠创新驱动和发挥先发优势引领发展,更好增强科技、人才在全面创新中的核心作用,完善产业链、打造创新链、整合资源链、实现价值链,推动发展在中高速增长中迈向中高端水平,努力打造创新型城市和经济强市,加快形成以创新为主要动力的发展模式与经济体系。
(二)突出优江拓海,放大战略区位优势,加快构建陆海统筹、江海联动的集聚集约发展格局。抢抓国家推动形成沿海沿江沿线经济带等机遇,发挥南通与上海在国家战略布局中的区位互补优势,突出陆海统筹发展综合改革试点,以“多规合一”理念统筹全市域发展,以重大基础设施引领陆海空间调整,完善“五沿”生产力布局,努力打造陆海统筹发展试验区、江海联动开发示范区和江海交汇的现代化国际港口城市,加快形成发展导向明确、主体功能清晰、要素充分集聚的空间体系。
(三)突出统筹协调,放大城市功能优势,加快构建以城带乡、城乡一体的共同繁荣发展格局。更好统筹城乡经济社会协调发展、“四化”同步发展、硬实力与软实力整体发展,着力破除城乡二元结构,推动(沪)苏通经济圈建设,凸显在长三角城市群中的地位,努力打造协调型的长三角北翼中心城市,加快形成五级城乡空间体系和八个城乡发展一体化体系。
(四)突出绿色低碳,放大生态环境优势,加快构建资源节约利用、人与自然和谐的可持续发展格局。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展路子,坚持保护、建设、治理并重,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局,努力打造国内一流的生态宜居宜业城市,加快形成以绿色低碳循环为导向的生产生活方式和发展体系。
(五)突出开放提升,放大载体平台优势,加快构建内外互动、深层融合的全方位开放发展格局。深度融入国家新一轮对内对外开放大布局,充分发挥各级各类载体和平台作用,深入实施“六外”并举,全面提升引进来和走出去结合水平,努力打造新一轮国际先进产业转移的重要承接基地、“一带一路”海上战略合作支点、长江经济带北翼桥头堡和全面开放合作城市,加快形成东西双向拓展、国际国内市场联动的资源要素配置体系。
(六)突出民生优先,放大共建共享优势,加快构建人的全面发展、社会全面进步的发展格局。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚持普惠性、保基本、均等化、可持续,紧紧围绕民生“七个更”,科学作出制度安排,深入推进社会建设,让广大群众对发展有更多的获得感,努力打造让市民自豪、人人向往、近悦远来的幸福城市,加快形成与全体人民共同发展相适应的社会进步体系。
各位代表,我们坚信,只要全市上下持续付出、埋头苦干,“强富美高”新南通一定能展现出现实的模样,南通人民的梦想一定是可以实现的!
三、2016年主要工作
2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是南通推进结构性改革、率先全面建成小康社会的攻坚之年。我们将根据中央、省、市经济工作会议部署,更好适应、引领新常态,认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求,突出抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,确保“十三五”发展开好局、起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;进出口总额保持增长;城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步;居民消费价格涨幅3%左右;城镇登记失业率4%以内;全社会研发投入占GDP比重2.6%;节能减排完成省下达任务。
工作中,按照“十个更加注重”的要求,着重抓好十方面:
(一)保持稳增长和调结构平衡。培育发展新动力,构建产业新体系,实现更高质量更有效益更可持续的稳定增长。
推动先进制造业与现代服务业双轮驱动。完善政策措施,提高产业核心竞争力。做强做大主导产业。推动船舶及重装备等六大主导产业高端化发展,提升技术、质量、品牌和标准化水平,规模以上工业总产值增长9%。打造绿色、智慧建筑骨干企业和产业化基地。运用技术、市场、经济等手段化解过剩产能。壮大战略性新兴产业。围绕“3+4”重点领域,突破海洋工程、航天航空、生物医药、新材料等行业,新兴产业产值超过5000亿元。围绕集成电路、医学组织工程等成长性领域,建设一批特色产业基地。推进制造业服务化。以纺织服装、装备制造等为重点,推广定制化生产、柔性化制造、个性化服务模式。加快发展现代服务业。突出抓好集聚区建设、项目推进、楼宇经济、企业培育,服务业增加值占GDP比重达46%。加快发展生产性服务业,培育省级以上物流企业和特色园区,创建国家服务外包示范城市。壮大工业设计、供应链管理、电子商务等新兴服务业。
推动传统增长点与新兴增长点相互促进。坚持“互联网+”与“+互联网”并举,大力变革生产方式、服务模式。推广智能制造。实施企业互联网化提升、制造装备升级计划,发展智能工厂、智能车间,创建“两化融合”示范试点企业30家以上。提高船舶、机械等装备自动化成套能力,壮大工业机器人、3D打印等产业。发展网络经济。加快信息基础设施建设,全市宽带IP城域网出口带宽达2500G。支持依托互联网的商业模式和供应链、物流链创新,建设大数据和云计算中心、服务外包、动漫衍生等互联网产业园区,做大一批本土互联网企业。培育平台经济。建设互联网信息、交易、媒体、支付等服务平台,完善大宗商品交易、研发设计、检验检测等专业化平台,打造平台经济集聚区。
推动需求与供给协同发力。保持有效投入强度。实施总投资5050亿元的160个市级重大项目,推动产业改造升级、基础设施建设、新型城镇化、公共产品和服务供给等各类投资共同发力。发挥政府投资项目引导作用,带动各类资本参与重点领域投资。稳定和扩大出口。落实出口退税、进出口降费等措施,支持企业开拓国际市场,加快形成新的外贸增量。发展服务贸易、跨境贸易电子商务等新业态,培育外贸竞争新优势。充分挖掘消费潜力。壮大线上线下互动消费,发展快递业和消费金融,促进居民商业消费。提升旅游服务,丰富旅游产品,打造新兴休闲旅游目的地。建设智慧南通公共服务平台,实施教育、医疗、交通等29个智慧应用项目。培育健康、养老等消费热点,稳定房地产市场和消费。
(二)完善区域特色创新体系。聚焦实施《中国制造2025南通纲要》,加快建设创新型城市,全力打造江苏特色创新基地、特色产业基地和上海科创中心重要的产业化基地。
壮大创新创业主体。加快创新政策、资源、要素向“五自”企业集聚,高新技术企业新增100家、产业产值超过6800亿元。支持企业建立“一站两院三中心”,新建省级以上研发机构46家。落实加计抵扣、加速折旧等政策,引导企业增加创新投入。完善创业担保贷款和减税降费等措施,建设创业基地,支持科技人员、大学生、农民工等各类主体创新创业。整合创新项目、技术、人才、载体、资本等要素,培育一批优秀“创客”。
促进创新集聚集群发展。推动创新载体提升。对接苏南国家自主创新示范区,增强南通高新区、市北高新区、产业技术研究院等高端载体引领创新的能力。推动省级高新区功能开发,支持有条件的园区创建省级高新区。加快创新公共平台建设。整合财政资金支持种子产业发展,打造大型科学仪器设施共享平台和一批开放式的公共技术服务平台,加强产业技术创新联盟建设。支持“四众”空间发展。推动省级以上开发园区众创空间全覆盖,打造市级示范性众创空间,建设众包、众筹、众扶等平台。
建设创新人才高地。突出领军人才和团队,实施新一轮产业人才发展计划和“江海英才”计划,新增省“双创”人才30名。推动各类人才协调发展,加强企业家队伍建设,新增高技能人才2万人。健全服务体系,完善创业激励、分类评价等机制,为各类人才提供专业化服务。
优化大众创业、万众创新环境。强化产学研协同创新,与知名高校、科研院所共建一批创新研发、技术转移机构,推动更多重大科技成果和合作项目在通产业化。发挥产业投资引导基金作用,继续发行“通创币”,大力引进创投和天使投资机构。深化国家质量强市示范市建设,加强知识产权保护和运用。
(责任编辑:石兰兰)