【APD自贸区观察 周思婷】在周岁party前一天，4月20日，三大自贸片区不约而同有了重大新动作。其中，横琴新区片区在全省率先启动“证照分离”改革、南沙新区片区启动汽车滚装码头工程项目、前海蛇口片区前海合作区法院发布涉合作区与自贸区案件审判指引尤为受关注。
4月21日，南沙片区再签下十个重大项目，向广东自贸区献礼。
横琴新区片区
横琴新区再推9项创新举措
在全省率先启动“证照分离”
4月20日，横琴新区自贸片区再次推出9项改革创新举措，涉及深化商事登记改革、海关监管等多个领域。其中，在全省率先启动的放管结合“证照分离”改革，将不再强制“证”“照”办理先后顺序，对一些企业能够自主决策的经营活动，停止、取消审批或改为备案管理。
横琴自贸片区自挂牌以来，实际落地150多项改革创新措施，在一年时间里新增注册企业10605家，新增注册资本4002亿元。全区已引进和在谈世界500强企业63家，国内500强投资项目98家，82个重点项目投资超过3200亿元。
证照分离：200多项行政审批将分类改革
按照计划，商事登记与经营项目审批将相互独立，破除“证照关联”，不强制规定“证”“照”办理先后顺序，既可以“先照后证”，也可以“先证后照”，或者同步办理。在“证照分离”的基础上，横琴将逐步推进关联审批事项改革破解“办证难、办证多”，初步梳理一些与企业经营活动密切相关、审批频次较高、改革后效果较明显的200多项行政审批事项，先行开展分类改革试验。对企业能够自主决定的经营事项，停止、取消行政审批或改为备案管理，或实行告知承诺制。初步统计，该类事项有近180项，但有关事项涉及省及国家事权的，还需走相应的授权程序。对涉及公共安全等特定活动的审批，横琴则要加强市场准入管理。
另外，横琴自贸片区从20日起将试行社会投资类建设工程管理模式创新，通过行政审批创新、分阶段发放施工许可证、先建后验以及信息化手段的运用等方式，全力压减企业办理施工许可的时间和成本。
横琴新区建设环保局局长刘晨光介绍，通过对行政审批的改革，在整个报建环节的手续将从35个压缩到16个，压缩大约40%。“通过审批合并与重组、减少前置审批或互置审批，企业获得施工许可将从原来的200多天，压缩到现在的90多天就可以动工建设，项目报建运作周期将缩短30%。”刘晨光说。
海关监管：琴澳海关机检结果将于5月互认结果
为支持横琴自贸片区建设发展，拱北海关20日推出12项创新举措，涉及跨境通关、审批监管、行业发展等诸多领域。
据了解，横琴与澳门口岸查验部门使用的集装箱检查设备同属H986，为此两地海关将于5月启动H986机检结果参考互认。“实现H986机检设备检查结果参考互认后，企业在两地过关时扫描的成像将实现数据共享，只需一次查验，预计可以节约40%通行时间。拱北海关有关负责人介绍，该项措施将互联网与自助通关相结合，在横琴自贸片区率先推出“拱北海关关企通移动应用”，实现报关单状态的实时推送和自助查询。
前海蛇口片区
前海合作区法院发布
涉合作区与自贸区案件审判指引
20日，前海蛇口自贸片区内的前海合作区人民法院召开新闻发布会，发布最新制定的《涉合作区与自贸区案件审判指引》，探索自贸区司法审判制度体系的系统性建设。
前海法院院长闻长智介绍，《涉合作区与自贸区案件审判指引》（下称《审判指引》）共7章105条，包括总则、涉合作区与自贸区案件的立案、送达及财产保全、审理、执行、审判机制、审判延伸等内容。致力于解决法治软环境中司法的三个核心问题：各方当事人的平等保护、裁判尺度的统一性、国际、区际司法公信力的提升。
以商事案件审理为例，2015年前海法院受理互联网金融、保理合同、股票场外配资等各类新类型案件120多件。“有些纠纷类型的相关法律法规尚不完善，更需要统一裁判标准和审理机制，保证‘类案类型’、‘同案同判’。”闻长智说，《审判指引》以合作区与自贸区主要案件类型为基础，分规范合同、金融、公司、融资租赁、知识产权、现代物流、房地产、劳动争议等8类案件的审理机制。
发布会上公布了一年多来前海法院商事案件基本情况，2015年度及2016年第一季度，前海法院共立案1826件，国内商事案件375件，涉外、涉港澳台商事案件945件，约占该院全部受理案件总数的52%，主要类型为金融类纠纷、买卖合同纠纷和公司投资类纠纷。
值得注意的是，案件持续增长，反映前海市场主体司法需求日益增长。前海法院主审法官彭亮说，2016年第一季度前海法院受理案件744件，平均每月受理248件，月平均收案数较2015年增长150%。
南沙新区片区
广州港与上汽集团共同启动海嘉汽车滚装码头工程项目
打造全国最大汽车滚装码头
20日，广州港集团与上海汽车集团在南沙国际汽车物流产业园，举行海嘉汽车滚装码头工程项目启动暨平行汽车展贸中心启用仪式。
建成后年通过汽车180万辆
海嘉汽车滚装码头工程位于南沙港区沙仔岛作业区北侧，拟建设5万吨级和1万吨级汽车滚装泊位（码头水工结构均按靠泊7万吨级汽车滚装泊位设计）各一个，使用港口岸线459米，占地19万平方米，年设计滚装汽车通过能力为62万辆。该工程建设总投资估算约6.12亿元。项目投产后，将与南沙汽车码头现有的3个泊位，形成5个泊位一体化协同运作，年实际通过能力将超过180万辆，成为我国最大的专业汽车滚装码头。
广州港集团董事长陈洪先表示，海嘉汽车滚装码头工程是广州港集团落实广州建设国际航运中心三年行动计划的重要举措之一，也是助力南沙自贸片区建设、做大做强外贸汽车业务的重要项目，目的是为满足今后外贸汽车业务快速增长需要，进一步改善港区的硬件条件，促进南沙自贸片区和广州国际航运中心建设。
平行进口汽车展贸中心启用
去年南沙汽车码头完成商品车装卸量约49万台，是自2006年投产以来最高装卸量。目前已有国内众多品牌包括广汽丰田、天津丰田、广汽本田等在南沙汽车码头开展业务。而在外贸业务方面，南沙汽车码头2015年全年累计完成外贸进口商品车1740台，而2016年1月—3月底就已进口整车约1600台。
如今，平行进口汽车业务也在南沙如火如荼地展开。20日，南沙平行进口汽车展贸中心正式启动。该中心位于南沙汽车码头港区内，总经营面积超过13000平方米，当天启用的第一期展厅超过4000平方米，可以容纳30家左右经销商使用，目前已有4家终端零售商进驻。
“下一步，集团将加快南沙自贸片区海港区块（沙仔岛）和南沙汽车出海大通道建设步伐，将沙仔岛打造成为华南地区最具规模的内外贸综合型汽车枢纽港。”陈洪先说。
另外，上汽集团旗下安吉物流和天津、南京、重庆等港口城市也有汽车物流项目合作。安吉物流总经理余德透露，项目内容是合建两个深水泊位，但后续还有扩展的计划，扩展的方向，一是岸线扩展，二是堆场的立体化扩展。
南沙新区片区
十重大项目签约
瞄准平台及服务基地建设
签约仪式上，南沙片区分别与中国中铁股份有限公司、中国铁建股份有限公司、中国交通建设股份有限公司、中国铁路通信信号股份有限公司、航天投资控股有限公司和中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、平安银行、招商银行、浦发银行、光大银行、创兴银行等签订合作协议，特别重大的有：
六特大项目
1、中国中铁“走出去”综合平台项目拟在南沙建设包括区域总部基地、国际结算中心、高端制造业基地和专业服务基地等项目的综合平台，打造我国高铁“走出去”基地。
2、中国铁建“走出去”综合平台项目将在南沙建设集南方总部基地、结算中心、物流枢纽、装备制造业基地、专业服务基地等项目为一体的大型“走出去”基地。
3、中国通号轨道交通“走出去”综合平台项目将在南沙建设新型有轨电车、超高速无线局域网和自主化核心芯片应用等项目，打造有轨电车车辆组装基地及车辆装备出口基地。
4、中交国际产业投资平台项目将加强南沙与中国交建在海外园区建设、招商等相关产业方面的合作，推进国际产能合作，整合海外产业投资资源，力争打造成中国交建在广东的千亿级国际产业发展平台。
5、中企军民融合发展基地项目是广东省军民融合的首个重大落地项目，拟投资设立航天投资南方业务总部和产业园区，设立投资规模约300亿元的军民融合发展基金和航天创投广东基金，并在卫星租赁、飞机租赁等方面开展合作试点。
6、南沙跨境金融创新服务基地项目拟在南沙成立跨境金融创新服务基地，项目的实施可发挥各银行海内外多元化全功能金融服务平台的专业优势，为区内提供包括贷款、投资、股票、债券、保险、理财等相结合的一揽子综合金融服务。
（责任编辑：魏敏）
