交警开具的“罚单”没有公章
“之所以打这场公益官司，就是认为这种案例有典型意义，想唤醒更多的私家车主明白自己的权益，懂得该通过什么样的法律途径来维权……”5月9日上午，在许昌务工的韩先生收到宁陵县法院的一纸判决书，虽然赢了官司，他却还是高兴不起来。
记者 颜景献/文图
【遭遇】 我违了法，可你不能连“招呼”都不打
2015年12月，在许昌务工的韩先生上网查验自己的捷达车交通安全信息时发现，在商丘睢县有一条交通违章信息。当月上旬，一头雾水的他专程赶到睢县公安交通警察大队查询违章情况。结果，在该大队违法处理室的自助查询机上，也没有查到相关信息。
“你们咋不在第一时间用短信或信件通知一声啊？”面对质问，该大队交通违章处理窗口的工作人员说，“违章人员那么多，我们没有义务通知你。想要办理短信通知，到邮政服务窗口去办。”
在旁边的邮政服务窗口，工作人员说，办理交通违章短信提醒业务可以，但必须按月收费，他们只提供有偿服务。
无奈的韩先生只好接受处理。睢县交警大队当即打印的处罚决定书显示，在2015年10月20日11时，韩先生的车在行驶至该县凤城大道与湖西路交叉口，“机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道”，也就是说车辆压住同方向车道中间的白线了。决定处罚50元、扣2分。而交警大队向韩先生出具的处罚决定书上，既没有加盖公章，也没有执法民警签名或盖章。
【维权】 咨询律师，求证执法规范问题
接受处罚后，韩先生并不服气。“为应对大量出现的交通违法，电子眼、监控、数码相机、流动测速车等作为技术手段大量使用，这种非现场处罚也越来越多。但从行政审判合法性的角度来看，这种执法模式在法律依据、运行机制、执法程序等方面是否存在问题呢？”
带着疑问，韩先生找到当地一名律师咨询。这位律师告诉他，“处罚决定不及时送达，是对被处罚人合法权益的漠视”。
为了讨个公道，今年3月7日，按照行政案件异地审理规定，韩先生将睢县交警大队起诉到了宁陵县人民法院。
韩先生认为，被告在没有履行告知义务的情况下，直接向他开具处罚决定书的做法，违反了《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，剥夺了他的陈述申辩权，请求法院判定被告撤销处罚决定，赔礼道歉，消除违规扣除原告驾驶证的分数，并退还50元罚款，赔偿经济损失。并承担案件受理费。
【庭审】执法程序成争议焦点
3月30日上午，宁陵县人民法院行政庭依法公开开庭审理了此案。
原被告双方争议最多、最激烈的就是本案中涉及的交警部门的执法程序问题。
韩先生认为，被告在对原告作出行政处罚前，应当通过信件等符合《行政诉讼法》有关规定的送达方式告知当事人。被告代理律师认为，他们已经将韩先生的车辆违章的事实及时录入了交通违法信息系统，可以随时公开查询。
韩先生认为，被告以互联网查询、电子触摸屏查询等公示方式进行告知，是等于事中、事后告知，而非事前告知，违反《行政处罚法》的有关规定。
而针对出具的处罚决定书没有加盖公章，也没有执法交警签名(盖章)问题。被告睢县公安交通警察大队辩称，是由于工作繁忙忘记了，认为此举只是程序上存在瑕疵，并不影响对当事人的处罚。
【判决】退还罚款
5月5日，宁陵县人民法院依法作出一审判决。
宁陵县人民法院认为，本案被告睢县公安交通警察大队在对韩先生作出处罚时，出具的公安交通管理简易程序处罚决定书，既没有交通警察签字，也没有加盖单位公章，违反了有关法律规定，属程序违法。判决撤销被告对原告作出的简易程序处罚决定书。限被告于判决生效后10日退还原告已交纳的50元罚款。案件受理费50元由被告负担。
【迷茫】“我赢了吗”
韩先生5月9日上午收到法院判决书后表情迷茫。
“官司打下来，不算误工损失，仅燃油费、过路费就花了近2000元。”韩先生说，按照他对《行政处罚法》的理解，因行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害的，应当依法予以赔偿。但结果还是自己耗费精力和时间，落个“赔本赚吆喝”。
“这次我是以被告没有履行告知义务，剥夺了我的陈述申辩权为由起诉的，但结果是以被告没在处罚决定书上盖章和签字为由，判决被告程序违法的。”韩先生心事重重地说，“我现在还有点想不通，这场公益官司，我算打赢了吗？”
（责任编辑：宋雅静）
