京津冀全面启动构筑食品药品安全防线

　　北京作为全国首都，市场需求空间巨大，大部分食品和药品都来自全国各省市供应，临近的天津和河北首当其冲的做了北京食品药品供应重要的“后花园”之一。

　　然而，在北京非首都功能疏解和京津冀协同发展的大背景下，三地除了地域上的功能疏解和承载之外，政府管理及配套制度上的协同，更是三地协同发展中重要的一步。

　　近日，北京、天津、河北三地共同签署《深化京津冀食品药品安全区域联动协作机制建设协议》。今后，京津冀三地将逐步统一食品药品监管规范；逐步实现食品药品检测结果互认，减少重复检测；并搭建更便捷的信息互通机制，建立覆盖全环节的追溯体系，防范区域性、系统性食品药品安全风险。

　　这也意味着，在京津冀协同发展的战略背景下，三地将构筑更加牢固的食品药品安全防线，共同提升区域食品药品安全水平。

　　聚焦京津冀食品协作领域：

　　建立覆盖全环节的追溯体系保障食品安全

　　北京作为全国首都，即便有首农、二商等大型食品产业集团，但因其巨大的市场需求空间，北京大部分的食品都来自全国各省市的供应，临近的天津和河北首当其冲的做了北京食品供应重要的“后花园”之一。而作为农业大省的河北，更是京津地区重要的农副产品供应基地。

　　每天凌晨，河北涿州农产品生产基地的工人们，开始对农产品进行采摘和分类。分类后的农产品一部分运往北京新发地，一部分留在车间进行净菜深加工后服务于北京各大企业、院校、食堂等。

　　河北作为我国的农业大省，粮食、蔬菜、果品、水产品、畜禽产品生产在全国均占有重要地位，是国家粮食主产省之一,乳制品产品产量也位居全国首位。

　　据北京新发地农产品批发市场负责人介绍，以2015年为例，全年河北和天津供给北京的蔬菜和水果，供应量在20%左右。“天津和河北对于北京农产品的供应，还是起到很大的作用的。”该负责人表示。

　　根据《深化京津冀食品药品安全区域联动协作机制建设协议》，在食品领域，京津冀三地今后将逐步统一食品监管规范，实现食品检测结果互认，减少重复检测等，并建立覆盖全环节的追溯体系，防范区域性、系统性食品安全风险。

　　据北京三元食品股份有限公司工业园负责人介绍，三元食品瀛海工业园的产品主要供应的是北京、天津、河北市场等，每天的总出奶量达700吨左右，其中在北京收购490吨，剩下210吨在河北和天津地区收购。

　　“京津冀的奶源入厂的过程中，会根据随车运送单来进行抽样检测，合格后才能入库进行生产。” 据市食药监局大兴区局瀛海食药所所长王雷介绍，“随着产品追溯体系的建立，可以根据每车次的随行单，一直能追溯到其产源、产地，进一步保障食品安全。”

　　同样，北京丰台区食品市场科科长刘剑峰也表示，根据相关条例，他们向进入市场内的商户索取产地证明、检测报告以及要求提供销售凭证等。食用农产品追溯体系建立以后，最主要的就是京津冀一旦反映出食品安全隐患，能获得产地来源的情况，能够第一时间进行及时控制，减少危害的扩散，安全的到达百姓的餐桌。

　　聚焦京津冀药品协作领域：

　　统一药品监管规范和检测结果互认 实现三地医药品产业协同发展

　　随着京津冀协同发展战略的深入推进，越来越多的“非首都功能”开始向外疏解，北京的医药企业生产基地开始陆续向天津和河北外迁。

　　据沧州临港开发区管委会主任张召堂介绍，开发区目前已有30多家企业入驻，如北辰、四环、春风、协和等北京著名医药企业都在该区落地。沧州临港开发区在京津冀协同发展的背景下，抢占了发展先机。

　　可是这些医药企业外迁之后的发展，并没有计划中那么顺利。由于北京的医药企业各种药检的批号批文都是北京的，三地的药品检测结果并不互认，监管规范也不尽相同，这就导致外迁的医药企业并不能顺利地立即投产。然而，如果重新再注册，取得药检的批号批文则需要长达两年的时间。

　　外迁就意味着一切“从头再来”，药品的注册、取得药检的批号批文……一系列的负责程序和工作得再次重复，药品监管的不统一导致京津冀协同发展在政府制度管理上遇到了瓶颈。

　　然而，随着京津冀药品协作机制的建设，京津冀三地今后将逐步统一药品监管规范，实现区域产业协同发展。三地在药品、医疗器械注册、许可、检验及监管规范逐步趋于一致，共同研究出台药品监督检查细则并建立三地药品企业异地生产协同监管机制。

　　同时，三地将逐步实现药品检测结果互认，减少重复检测。“三地将共同研究制定检验检测计划，共同研究确定检测互认的周期、品种和项目，在互认周期内减少重复检测。”市食药监局相关负责人表示。

　　从去年4月份着手办手续的北陆药业沧州分公司，时隔一年之后，车间里面的工程量基本上就完成了。“根据三地药品协作机制，无论在手续上还是注册上面，都不需要做任何的变更，就跟在北京当地建设是一模一样的。这样对我们企业来说不管是建设速度上面，还是建设成本上面，带来了很大的方便。” 北陆药业沧州分公司负责人表示。

　　在京津冀协同发展的背景下，随着京津冀药品协作机制的建设， 也让天津河北看到了更大的发展机遇和空间。“用五年的时间来承接北京100家医药企业”，这是河北沧州临港

　　经济

　　技术开发区的战略计划。“我们的生物医药园可以说是京津冀协同发展的一个先行区，也是一个示范区。引进100家医药企业我们非常有信心。”张召堂表示。

　　专家：

　　打破监管篱笆形成一体化市场体系才是真正的京津冀协同发展

　　“目前，全国并未完全形成一体化的市场体系，而药品食品存在‘条块监管’的现象，打破监管篱笆，形成一体化的市场体系，才能让百姓享受到更安全的食品与药品。”中国中医药大学基础医学院副院长赵琰表示，食品药品区域协作机制的建设是协同发展中重要的一步，此后的管理细则落实之后，三地人民因此受益，这才是真正地走向京津冀协同发展。

　　关于食品药品生产的理想状态，赵琰表示，全产业链的质量监管与可追溯体系的建立是基础。“京津冀三地协同，并借助互联网，就更容易建立食品药品质量支撑的技术体系，从而提高食品药品监测、风险评估、预警和处置等能力，最终形成‘互联网+’全产业链的食品药品质量监控体系。” 赵琰表示。（文/千龙网记者 欧阳晓娟）