为配合国家供给侧结构性改革去库存的需求，延伸到城市保障房建设环节，面向市场采购成为改革方向。今年7月，经过反复论证和探讨，惠州在全国率先启动公开招标，出资1.56亿元采购200套（60平方米以下户型房源）公租房和100套（90平方米户型房源）人才租赁住房。
然而，受限于户型面积的限制，以及楼市的回暖，明显低于彼时市场价格的招标单价使得该招标并未成行，以流标告终。时隔3个月后的当前，结合动态市场表现，10月31日上午，该采购项目招标经过调整后再度启动。
据最新标的信息显示，惠州市住建局拟分别预算1.14亿元和8550万元采购200套公租房和100套人才租赁房源，总标的金额达到1.995亿元，较此前招标时的1.56亿元提高的4350万元，而最新采购房源单价则达到9500元/平方米。
面对调整后的房源采购计划，相较于首次招标时各方表现出的不看好，当前则被认为可能性比较大。相关行业人士认为，尽管保障房源对于面积限制仍旧严格，但拉高的采购价格，以及目前楼市大环境的调整，都将刺激开发企业加入到投标中去，加速企业的房源销售和年终的资金回笼。
政府提价买房时隔3个月再度启动招标
早在今年4月份，惠州发布供给侧结构性改革去库存行动计划，除强化企业引导和规范市场运营，政府财政发力采购商品房补充保障住房房源也引起广泛关注。该计划指出，在2016年市财政将在惠城中心区出资购买300套共21000平方米商品房作为保障性住房。
7月初，该计划迎来落地。市住建局委托市公共资源交易中心发布招标公告，正式启动保障房源招标。共计出资1.56亿元，面向惠州城区境内开发企业和楼盘，拟购买200套（单套建筑面积在50－60平方米）商品房作为公共租赁住房房源；购买100套（单套建筑面积在80－90平方米）商品房作为人才公共租赁住房房源。
然而，受梏于招标房源面积限制，招标价格有限，以及市场回暖的影响，该轮招标并未引起开发企业的关注，经过招标公示周期后无奈流标。
时隔3个月，市住建局住房科结合市场动态表现做出调整后再度启动招标。10月31日上午，招标信息已于广东省政府采购网、惠州市公共资源交易中心挂网公示，调整采购计划后招标也已于即日起正式启动。该科室相关负责人说，有符合条件的房源供应商均可参加投标。
据标的信息显示，与上一轮招标信息对比，政府采购的保障住房类型和数量均雷同。但在最高标的金额限制上，200套公租房和100套人才租赁房源标的金额分别由此前的8400万元、7200万元提升至1.14亿元、8550万元，总标的金额数较原来1.56亿元增加4350万元，达到了1.995亿元。
企业投标攻略不接受企业联合投标同一企业可以多楼盘投标
结合标的总计达到21000平方米的招标房源面积，以及1.995亿元的财政投资，在招标房源单价表现上将达到9500元/平方米。联系上当前惠城中心区万元左右的楼价水平，这也意味着政府采购单价基本实现与动态市场表现相持平。
在区域最高限价表现中，该采购项目也将根据投标楼盘所在区域的不同作出指导。记者发现，依据市房管局提供的中心区八个街道办事处和三个镇住宅商品房均价，桥东、桥西和江北为第一档，均超过9000元/平方米；河南岸、龙丰、三栋和汝湖则集中在7000—9000元/平方米之间；而水口、江南和小金口等地则集中在六七千元左右。
其中，价格最高的区域为桥东，达到9500元/平方米，而马安则以不超过5900元/平方米的价格垫底。
值得注意的是，尽管招标价格得到明显提升，但受梏于房源面积要求，当前招标能否实现仍旧难以乐观。“100套人才房应该问题不大，但要求60平方米以下的公租房就不容易。”行业相关人士对此表示，近年来，市场主力户型都是以80/90平方米以上面积房源为主，60平方米以下户型单位则较少规划配建。
另据标的信息对于供应商的要求，该项目不接受联合体投标，不允许投标人对本招标项目进行分包和转包，这也意味着分散的公寓尾盘被排除在外。但同时也有所放宽，市住建局相关负责人介绍，采购信息要求商品房源位于惠城中心区，但所采购的房源可分散在一个或多个片区的不同小区内，这也代表着同一个企业在多区域开发的多个项目将能够实现集体投标，但需要每个小区的房源数不得少于20套。
项目招标前景市场调整增加招标吸引力
由于该采购项目首次招标遭到流标，这也使得当前调整后的再度招标前景受到各方关注。记者走访发现，综合政府部门和开发企业方面的看法，当前招标仍将面临采购房源面积限制与市场主流的供应户型的差距，这也可能会导致招标难以足额实现。
但与此同时，结合当前楼市面临着的调控和调整环境，招标提升的标的金额也将加大吸引力度，部分中小开发企业投标的兴趣将会增强，增多的投标企业也会让招标房源变得更有选择性。
据委托招标的市住建局住房科相关负责人介绍，根据市公共资源交易中心反馈的信息，在正式招标之前的调整公示阶段，该中心就多次接到企业的咨询，这也代表着该次采购商品房作为保障房的招标受到关注。
“市场大环境的转变对于招标的成败也将影响深远。”惠州楼市知名评论人余鹤皋就直言，六七月份时，惠州楼市处在快速的涨势中，市场供需两旺，相比较参与政府采购，开发企业更希望在市场上获取更高的收益。他介绍，当前市场环境则不一样了，连环调控新政后市场观望情绪变浓，加入投标集中转让也自然成为部分企业的选择。
位于新开河桥头的清溪香榭公馆楼盘相关负责人就直言正在关注该采购项目。“招标价格并不低，且能够实现快速销售和回笼资金，对企业的后续开发也是好事。”他介绍。
南方日报记者 张峰
（责任编辑：杨淼）
