经上月公开征求意见后，《宁波市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》从今天(11月1日)起正式施行，明年2月28日前视为过渡期。
昨天，钱江晚报记者从新闻发布会上获悉，正式《细则》与之前征求意见稿相比，最大的变化是将网约车车龄从不超过4年调整至不超过2年。相比浙江其他城市四到五年的车辆年限要求，这个标准堪称全省最高。
另外，宁波还追加了“私人小客车合乘平台要求把车辆、司机以及订单等相关数据接入政府监管平台”的规定。
车辆——
本地牌照，车龄2年以内
在网约车的准入条件方面，宁波开出的条件是：“浙B”号牌、7座及以下乘用车；车辆购置税的计税价格在12万元以上；车辆行驶证的初次注册日期至申请之日未满2年；并且每辆网约车接入的网约平台不得超过2个；燃油、清洁能源车辆轴距2650毫米以上；新能源车辆轴距2600毫米以上，综合工况续航里程200千米以上。同时规定，行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，也必须退出网约车经营。
司机——
本地户籍或持居住证6个月以上
在车主们比较关心的司机资质方面，相对限制较小，本地户籍或持《浙江省居住证》6个月以上者，都可以在宁波开网约车。不过，由于《浙江省居住证》条例从今年7月1日才开始实施，对过渡期持有《浙江省临时居住证》满1年或在宁波缴纳社保1年以上的，视同符合《浙江省居住证》6个月以上要求。
对于司机其他方面的要求，与各地大同小异，比如无饮酒驾驶记录、3年以上驾龄等。
网约车平台——
计价调整应提前15天对外公布
宁波规定，政府出租汽车管理机构对于网约车平台公司申请作出许可决定的，应发放《网络预约出租汽车经营许可证》，明确经营范围为网络预约出租汽车客运，经营区域为本市行政区域；网络预约出租汽车经营许可证有效期为4年。
运价方面，明确“网约车运价实行市场调节价”。但网约车平台公司应当按照有关规定公开运价结构、计价方式和价格标准，明码标价，接受社会监督，并向乘客提供发票。计价规则调整时，应当提前15天向社会公布。
部门回应
要求车龄2年
是为了保证车况更安全
据悉，宁波《网约车细则》征求意见期间，收到各类有效意见共2527份。
较之日前发布的征求意见稿，宁波《网约车细则》特别追加了一条，要求私人小客车合乘平台把车辆、司机以及订单等相关数据接入政府监管平台。在所有条款中，争议最大的，还是对车龄的要求，由之前的4年改为2年。
宁波相关部门回应称，从近期各地陆续公开的细则来看，对于存量车从事网约车经营都较谨慎、严格，认为车龄越长，车况、安全性越难以保障。而宁波之所以将车龄减至2年，一来是回应社会公众对于网约车服务要求的举措，车龄更短，意味着车况更好更安全，二来可提升网约车的车容车貌。
对于这条有些“严苛”的规定，有宁波市民向钱江晚报记者吐槽，“一些几十万元的中高端车型，虽然车龄超过2年，但性能等各方面的，很可能比一些2年内的中低端车要好得多。所以这个一刀切的要求，对中高档车而言，肯定是不合理的。”
此外，宁波相关人士透露，宁波网约车实行市场化运作，虽然政府对网约车的数量规模和价格不进行管控，但网约车市场需求有限，有一个市场调节的过程。行业管理部门将开展出租汽车行业动态监测，定期向社会公布行业发展的景气指数、白皮书，以供投资经营主体参考。并特别提醒投资者，“网约车市场有风险，投资需谨慎”。
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全省各地网约车细则对比：
大同小异
除了温州，浙江省10个地市，都公布了地方版《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》。细细比较，浙江各地的网约车细则相较于北上广深等一线城市较为“温和”，不过车辆门槛依然偏高。
对于车辆年限要求，除杭州、宁波，以及尚未出台的温州外，基本都是“标配”：不超过4年，并均要求本地牌照。有媒体指出，宁波要求车价和轴距两者兼备，这比部分城市要求二者只需满足其中之一条件来说，要严格得多。这从一定程度上说，大大提高了车辆的门槛，将绝大多数原来在宁波开网约车的车主，挡在了大门之外。大量车主放弃网约车这份职业，将直接导致宁波市内的车辆供给变少，供不应求，市民打车费用上涨。
对于驾驶员的资质，要么是本地户口，要么满足其他相应的条件。
其中，嘉兴要求“外地驾驶员必须要取得《浙江省居住证》，并且社保连续缴纳两年以上”；湖州、金华要求“在本市连续缴纳社保满2年”；绍兴除要缴2年社保外，还额外规定“男性60周岁以下，女性55周岁以下”；台州则规定，驾驶员需“在本市取得浙江省居住证1年以上”；丽水的规定，要宽松一些，只需拿到《浙江省居住证》即可，并且规定，在2016年11月1日前取得本市出租汽车驾驶员从业资格证的不受限制；衢州与舟山一样，外地人只需取得《浙江省居住证》6个月以上即有资格在当地从事网约车运营。
至于其他方面的规定，与杭州等大城市大同小异，并无多少特别之处。
本报记者 王凯艺/文
（责任编辑：杨淼）
