鄂州市政府工作报告 （2018年1月4日 王立）

　　二、2018年工作安排

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委七届五次全会作出全面建设社会主义现代化国际航空大都市的战略部署。我们对历史方位的把握、战略部署的安排和发展路径的规划从来没有像今天这样如此清晰，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现城市现代化目标。我们要牢牢把握高质量发展这个根本要求，以敢为人先、时不我待的担当和气魄加快推动城市转型发展，在新一轮区域竞争中抢占制高点、赢得主动权。

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以社会主义现代化国际航空大都市建设为主战场，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，优先解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力推动事关长远的重大生产力布局和基础设施建设，着力推动事关全局的重大产业项目落地，着力推动城市治理体系和治理能力现代化，再创鄂州速度、效率、标准、质量，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，打造湖北特色产业增长极，促进经济社会持续健康发展，为湖北加快“建成支点、走在前列”、全面建设社会主义现代化强省作贡献、打头阵。

　　今年预期地区生产总值增长8%左右，地方公共财政预算收入增长8%，高新技术产业增加值占gdp比重17.5%，空气优良天数占比78%，城乡居民收入与经济增长同步。重点抓好以下八个方面工作：

　　（一）全面推进国际物流核心枢纽建设

　　围绕大飞机2020年从鄂州起飞的战略目标，倒排工期，挂图作战，争分夺秒加快空港建设，高起点发展现代枢纽经济，重塑发展格局。

　　加快机场核心区建设。按照港、产、城联动发展思路，完成全域城乡总体规划修编和重点区域控制性详规。创新统筹方式，实现机场核心区基础设施一次性规划、一体化设计、集成化建设。积极协助机场公司推进机场可研报告报批，配合推进机场总规和初步设计获批。全力支持机场建设，全面推进机场土石方、花马湖综合防洪排涝、机场500千伏超高压配电等系列工程，完成机场净空保护电磁监测站建设。

　　同步建设机场配套区域。稳步推进空港中央商务区建设，加快文化体育会展三大中心、美术馆、科技馆建设，启动周边中央公园、配套路网、商务及服务配套设施综合设计及工程实施。全力推进燕矶、杨叶、鹰山、月陂安置小区建设。持续推进机场快速通道（s203）等交通基础设施建设。

　　超前谋划现代枢纽经济。加强城市发展战略研究，高水平高质量编制现代空港经济发展规划。依托机场、三江港打造“铁水公空”多式联运体系，提升空港枢纽功能。开展鄂州航空都市区国际路演推介活动，提升鄂州空港全球影响力。围绕航空制造、电子信息、智慧物流、先进制造、供应链管理等领域谋划布局一批产业链长、带动力强的临空偏好型产业。

　　做好被征地农民市民化工作。以空港物流、临空制造和城市服务业为重点，因人制宜开展就业培训，确保有劳动能力的被征地农民充分就业。健全政策体系，解决被征地农民业教保医问题。提高集中安置区社区管理服务水平，让被征地农民安居乐业。

　　（二）加快建设现代化产业体系

　　以供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，坚持“破”“立”“降”并举，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的高质量产业体系。

　　举全市之力引进行业龙头企业。精准定位，一企一策，克服空间小、成本高等制约，引进大项目、好项目。以政府产业基金为引领，统筹市场资源，组建空港产业基金，以资本纽带促进产业集群发展。葛店开发区、鄂州开发区分别引进1个100亿元和50亿元以上单体项目。鄂城区、华容区各引进1个10亿元以上单体项目。梁子湖区在亿元现代服务业项目引进上实现新突破。完成省外资金到位270亿元。

　　有扶有控调整产业结构。明确重点产业扶持政策，完善负面清单，将各类政策性财政资金打捆设立产业发展资金，精准有效支持产业发展。严格实行项目投资强度和土地双控，节约集约用地。推动从总量性去产能向结构性优产能转变，持续推进钢铁、水泥去产能。以生物医药、新能源、高端装备、金刚石刀具、工程塑胶等为重点，加强技术改造。大力发展民营经济，增强实体经济吸引力和竞争力，新增产值10亿元以上企业3家，新增规上企业30家。推进质量强市建设，鼓励企业争创长江质量奖，实施商标品牌战略。

　　提升服务业发展水平。突破性发展生产性服务业，推动电子商务线上线下全产业链融合发展，推进国家高技术检验检测服务业集聚区、华中冷链港等项目建设。持续优化生活性服务业，引进新业态，盘活城区闲置低效商业综合体，控制低端增量。推进恒大童世界项目建设，支持梁子湖旅游加快转型升级。

　　加快建设创新型城市。建立健全以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，培育、引进一批创新型领军企业，支持中小企业创新。创新推进“121”人才池、“333”高层次创新创业人才计划，培养引进高水平科技创新团队和高素质“新鄂州人”。加快吸引一批国内外知名企业进驻，共建企业工研院，推动与中科院合作实质性落地，加快建设华师鄂州研究院。提升华科鄂州工研院、梧桐湖科技创意园等创新平台服务功能。实现科技创新重点突破和领域拓展，促进创新资源转化为现实生产力。探索科技与金融深度对接的新机制，为科技型企业提供全生命周期的金融服务，建立健全科技创新工作机制和考核机制，形成一系列政策工具箱，激发大众创新创造创业活力。

　　（三）推动区域协调发展

　　以社会主义现代化国际航空大都市建设统筹沿江滨湖新区开发开放，突出差异化发展，优化主体功能区布局，打造武鄂黄黄区域特色产业增长极。

　　加快形成差异化发展格局。葛店开发区打造中部地区有影响力的光电子信息产业集群和电子商务中心，加快产城融合，建设武鄂协同发展示范区。机场核心区、鄂城新区和花湖开发区连片开发，重点发展临空产业、现代服务业，打造空港经济核心区。三江港新区建设现代化物流新城，红莲湖新区建设文化旅游度假区。梁子湖区建设全国生态文明示范区，梧桐湖新区建设生态科学城。鄂州开发区建设高技术服务业和高端制造业聚集区。探索建立与区域特色及发展阶段相适应的财力性转移支付制度和台账考核制度，调动市区两个积极性。

　　推进武鄂协同和鄂黄黄联动发展。突出产业协同、城市规划、交通基础设施和生态环保，实现与周边城市协同发展。推动新城大道、高新四路与武汉东湖高新区道路对接。推进武汉地铁11号线至葛店项目开工。加快鄂咸高速、武阳高速鄂州段建设。以空港产业跨区域协同发展为重点，促进鄂黄黄城市联动发展，建立常态化工作联系机制。

　　（四）提升城市建设和管理水平

　　坚持市民角度、家园情怀、人本价值，尊重城市建设发展规律，统筹规划建设管理，提升城市品质。

　　系统建设城市基础设施。科学编制各类专项规划。实施道路升级工程，推进马鞍山道路、孙权大道及地下综合管廊建设，加快新港路、凤凰路交通综合整治等工程建设。实施生态景观工程，推进樊口公园、滨江风光带四期、东洋澜湖生态修复、主城区雨污分流改造等项目建设。实施公用设施工程，推进主城区供水管网改造，建成城南、庙岭、燕矶等加压站，完成雨台山水厂改扩建和城东水厂建设。做好5g基站规划布点。加快临江220千伏、姚家湖110千伏输变电工程进度。推行殡葬改革，加快长山、团山公墓建设。

　　加强城市精细化管理。巩固创卫成果，常态化创建文明城市。探索主城区环卫一体化，推进作业标准化。率先在机关事业单位推行垃圾分类。改革主城区征收拆迁工作机制，理清部门职责，落实属地责任，重拳打击违法建设。加强网约车、共享单车监管。严格交通管理，畅通微循环，消除一批堵点。实施城市照明和亮化工程。严格执行养犬管理等政府规章。

　　加强和创新社会治理。统筹城市管理和社会治理，推动服务与执法重心下移，推进社会治理共建共治共享。理顺街办、社区关系，让社区回归为民服务本源。改造升级社区党员群众服务中心。完成村（居）委会换届选举。大力培育社会组织，创新“三社”联动机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推进志愿服务制度化。深入推进平安鄂州建设，完善社会矛盾预防化解体系。推进“霹雳行动”常态化，持续严打“黑恶霸、黄赌毒、盗传骗、食药环”等违法犯罪活动，大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设。深入开展“七五”普法。完善双重预防性工作机制，夯实安全生产基层工作和监管责任，有效遏制各类事故，实现安全生产“一无一降”目标。强力开展货车超限超载治理工作。强化市场监管，加强信用体系建设，维护消费者权益。实施食品安全战略，让群众吃得放心。