南平市政府工作报告 （2018年1月8日 许维泽）

　　（四）民生福祉得到新改善。基本完成24项为民办实事项目。优先发展教育，实施五大提升工程。

　　入选省中小学学科教学带头人培养计划56人、省名师名校长培养计划13人，建立健全学生综合素质评价体系，加强学生科学文化素质培养，成立市教育科学研究院，加快建设三级教研网络，新建公办幼儿园13所，创建省级义务教育管理标准化学校59所，遴选3所高中校申报2017年度省级普通高中课程改革基地建设学校，中职学校100%完成标准化创建。加强医疗卫生工作，推进医药卫生体制改革，建立医疗联合体15个，新审批社会资本医疗机构15个，成立市医保局，完成“三保合一”工作，公立医院医疗费用平均增幅控制在10%以内，家庭医生签约服务覆盖率超过30%。加强乡村卫生服务，完成设置一体化管理村卫生所1464所。实施卫技人才储备，招录医学院校定向委培生225名。完善社会保障服务，实施全民参保计划，全市城镇职工基本养老、失业、工伤和职工居民医疗保险参保分别达到65.1万人、37.15万人、53.5万人、294.13万人。新增城镇就业2.06万人，城镇登记失业率控制在2.99%以内，劳动保障监察“两网化”管理实现全覆盖。基本建成各类保障性住房4261套，配租配售1983套。落实社会福利、慈善事业等制度，健全完善妇女儿童、老年人和残疾人关爱服务体系。推动文体事业发展，举办“五个一百”“朱子四礼”和建窑建盏文化博览会等活动，加快推进“朱子文化大观园”和四所朱子书院等项目建设，进一步打响特色文化品牌。群众体育和竞技体育协调发展，第四届武夷山国际马拉松等赛事成功举办。深化“平安南平”建设，刑事发案大幅下降，生产安全事故总量持续下降，全市人民群众安全感率达95.17%。重视食品安全，启动“国家食品安全示范城市”创建申报工作。有效处置不良贷款，辖区不良贷款率控制在2.99%以内。同时，民族宗教、外事侨务、港澳台合作、气象防震、人民防空、档案方志、老区库区等工作继续加强。军政军民关系融洽和谐，连续七届被评为省级双拥模范城。

　　（五）生态环境厚植新优势。扎实推进国家生态文明试验区建设各项试点任务，武夷山国家公园体制工作取得新进展，乡镇党政领导干部自然资源资产离任审计工作在全省推广。加快建设总投资215.3亿元的国家储备林质量精准提升工程，成功申报国家山水林田湖草生态保护修复试点，超额完成年度能源消耗总量和强度“双控”任务，顺利通过国家财政部节能减排综合示范三年总评。强力实施水污染防治行动计划，全面落实“河长制”，全市共设区域河长150名、流域河长525名；按照“立即关、坚决拆、综合治、长效管”的要求，开展畜禽养殖污染专项整治行动，全市共拆除生猪养殖场7180家，削减生猪293.86万头；着手采取PPP工程包的模式启动推进城乡污水、垃圾治理，主要水系水质状况为优；严厉打击河道非法采砂，取缔非法采砂点185个；全面开展排污权有偿使用和交易工作，实现排污权交易出让8405万元。深入实施大气污染防治行动计划，提前超额完成黄标车淘汰任务，淘汰燃煤锅炉426台，荣华山产业组团合成革企业“煤改气”和DMF回收取得阶段性成效，顺昌、邵武、建阳、政和以及洋口国有林场纳入全省林业碳汇交易试点。积极实施土壤污染防治行动计划，治理水土流失39.59万亩，加快推进建阳和邵武土壤污染治理与修复试点示范工程；严厉打击非法违法采矿，关闭取缔非法采矿点3个，完成矿山治理面积41.48公顷。全面实施高铁、高速公路及江河沿线的环境整治和景观提升工程，生态环境明显改善。

　　（六）精准扶贫进入新阶段。强化脱贫责任，深化挂钩帮扶机制，逐户落实精准脱贫措施。加大产业扶贫、就业扶贫力度，“百企帮百村”活动扎实开展，“雨露计划”“春潮行动”共培训贫困人口1.6万人次。建立精准医疗扶贫慈善救助、精准扶贫医疗叠加保险等制度,

　　8.97万农村贫困人口得到医疗补助。加强兜底保障，农村低保标准由家庭年人均收入2650元提高到3750元。加快造福工程易地扶贫搬迁进程，建设集中安置区41个，完成建房人数达1.34万人。完成贫困村的旧村复垦项目548.18亩，加快贫困村水利设施、路网工程建设，贫困村生产生活条件明显改善。全年脱贫3.77万人，光泽县以及全市178个贫困村实现脱贫摘帽。

　　（七）改革创新释放新活力。加快推进城市执法体制、旅游管理体制、安全生产领域以及供销社改革，全面启动环保机构监测执法垂直管理制度改革。深化“放管服”改革，前置审批事项精简18%，中介服务事项精简42%；全面实施“双随机一公开”监管，实现权责清单市、县、乡三级政府全覆盖；在全省率先开展“一窗受理、集成服务”工作，建设“五级一体”放管服“云平台”，93.46%的审批服务事项实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。着手设立产业发展基金、股权投资基金、PPP引导基金，从资金上支持不同发展阶段的企业。分类推进市属国有企业改革，注入有效资产提高国有企业信用等级，实施经营性项目、非经营性项目分类考核，促进国有企业做强做优做大。制定人才工作十条措施和六份配套政策文件，出台激发本土人才干事创业活力二十条措施，开展“人才·南平校园行”专场招聘等活动，破解人才紧缺瓶颈。稳妥实施农村土地“三权分置”，加快推进土地确权颁证，1645个村完成权属调查。继续推行“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制，创新完善新时代科技特派员制度，全国深入推行科技特派员现场会在我市召开。

　　（八）自身建设开创新局面。各级政府深入开展“两学一做”学习教育活动，结合学习全国优秀共产党员、时代楷模廖俊波精神，广泛开展“一月一主题”学习讨论活动。认真落实中央八项规定精神，有效控制“三公”经费，全面实施党政机关公务用车制度改革。进一步深化效能建设，建立全市重点工作责任清单和问题清单督查平台，全面推动工作提速和服务提质。主动接受人大监督、政协监督和社会监督，坚持向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作情况，办理人大代表议案1件、建议222件，政协委员提案294件，满意和基本满意率均为100%。提请市人大审议通过《南平市朱子文化遗存保护条例》《南平市市容和环境卫生管理办法》。认真吸纳市政协开展的加强村庄小溪流治理、推进“回归”工程、发展红色旅游、净化校园周边环境等4个重点协商意见。坚持依法治市，深入推进依法行政，加大行政监察、审计监督和政务公开力度，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向中央和国家机关以及省直机关驻地机构，向人民解放军和武警驻地部队，向关心支持南平发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中还存在着不少困难和问题。主要是：工业经济总量偏小，工业转型升级步伐不快、发展的质量和效益不高，现代服务业发展水平较低、消费需求不旺；大项目好项目接续不足，自主创新能力不够，新的经济增长点支撑能力不强，有效投资结构亟需优化；城市化水平低，对资本、科技、人才等要素吸附能力弱，城市规范化、精细化管理还存在不少问题；民生领域欠账较多，教育、医疗等方面的短板仍然存在，优质公共服务供给不足；一些干部缺乏敢于担当、勇于拼闯、积极作为和主动服务的意识。对以上问题，我们将尽最大努力认真加以解决。