莆田市政府工作报告(2019年1月5日 李建辉)

2019年01月16日 09:39   来源:湄洲日报   

  大力发展平台经济。立足线下优势资源,运用互联网思维、大数据技术、资本纽带和品牌植入,提升平台定位,创新平台模式。加大政策扶持,壮大供需两端,提升价值链,贯通供应链,盘活金融链,加速平台交易增值裂变。重点做大做强珠宝云、药械网、物泊物流无车承运、智慧能源、众协联等一批平台,交易总额突破1000亿元,打造全省平台经济集聚示范区,带动线下形成采购中心、销售中心、财务中心和高附加值产业集聚。加强会展中心招商引展工作,引入市场化机制,搭好艺博会、红博会、啤酒节、珠宝展等平台,大力发展会展经济。

  推动特色小镇高质量发展。立足产业优势,因地制宜,走“产、城、人、文”融合的内涵式发展、市场化运作路子,不搞大拆大建,不搞盲目举债,不搞“自娱自乐”,充分调动各方面积极性,聚焦主业,构建生态,创新模式,彰显特色。推动妈祖国际健康城、金银谷等特色小镇对标国际、嫁接高端、延伸产业链,发展新业态;推动冰雪、啤酒等特色小镇强化招商引资,引进社会资本和专业运营团队,实现良性运营和可持续发展;推动仙作、鞋艺、艺雕等特色小镇盘活资源,搭建平台,集聚人才;推动南少林、九鲤湖等名胜区提升配套设施,丰富文化内涵,打响品牌。

  推进园区高质量发展。落实促进园区高质量发展三年行动计划,编制园区整合提升规划,实施六大提升专项行动,开展“园中村、村中园”整治,完善基础设施,提升公共配套。推行“管委会+公司”治理模式,成立园区运营公司,设立园区产业发展基金,赋予园区更多财权、事权。开展园区项目评审,处置一批僵尸企业,通过收储闲置土地、“腾笼换鸟”、代建厂房、弹性供地等,提高园区亩产综合效益,争创制造业高质量发展示范区。

  (四)坚持高起点高品质规划建设,提升城市能级和核心竞争力,精心打造美丽宜居现代城市

  全力保护好湄洲岛。牢记习近平总书记关于保护好湄洲岛的嘱托,编制湄洲岛“五位一体”综合发展战略规划,严格保护好妈祖文化遗产、风景名胜资源、自然生态环境,开展岸线修复和沙滩保洁,严厉打击“两违”和非法采砂,提高管理水平。加快“城市智慧汽车基础设施及机制建设试点”工作,推进全岛电动化出行、零排放清洁能源建设,打造全域智能网联智慧岛。启动湄洲岛旅游第二通道建设,推进“海上丝绸之路·中国史迹”申报世界遗产,提升第四届世界妈祖文化论坛办会水平,不断扩大妈祖文化品牌影响力。

  优化城市功能布局。深化“多规合一”,探索建立统一的空间规划体系,构建“山水城田林海”相得益彰的城市格局。推动城市“东拓南进西联”,加快推进玉湖、大学城、高铁、木兰等重点片区开发建设。深入开展“城市双修”,改造提升坂头东等一批棚户区、老旧小区。强化科学谋划,创新运作机制,统筹资金平衡,做到建设一片、繁荣一片、带动一片,提升城市的科教、研发、文创、总部、会展等现代服务功能。

  加快基础设施建设。构建综合交通发展新格局,加快筹建妈祖机场,争取开工建设沈海高速扩容二期,建成联十一线涵江及仙游段、纵三线。加快推进木兰大道、文献路东拓、八二一街南伸、滨溪北路等主次干道建设,打通涵港大道、南园路延伸等“断头路”,新改扩建城市道路60公里。新建、提升木兰溪沿岸景观带、城港大道等绿道30公里,推进绿心、绶溪、玉湖、植物园等公园建设,新增公园绿地面积50公顷以上。加快城市公共自行车系统建设,新建人行天桥8座,拓展公共活动空间,完善社区综合服务设施,新增停车泊位3000个以上,让群众生活更加舒适便利。

  提高城市管理服务水平。加快建设智慧城市公共信息平台,完善城市管理基础数据库,大力解决市政维护、物业管理、停车难、“两违”整治等问题,提高城市精细化管理水平。开展街道设计,推进城市家具、广告招牌等设施标准化建设,着力开展人行道净化,继续推进生活垃圾分类,提高城市规范化管理水平。加强供排水、供气、道路桥梁等市政公用设施风险排査和隐患治理,提高城市安全管理水平。

  推进人文城市建设。弘扬社会主义核心价值观,巩固提升全国文明城市创建成果,深化群众性精神文明创建,大力发展志愿者服务组织。传承保护莆仙戏、十音八乐、传统技艺等莆仙文化。加强宋城、萝苜田历史文化街区和古村落保护,创建国家历史文化名城。提升“四馆一宫”服务水平,推广莆阳书房模式,加强基层综合性公共文化服务中心建设,丰富文化产品和服务供给。培育一批龙头骨干文化企业。完善公共体育服务,推动竞技体育发展,办好2019年国际射联步手枪世界杯总决赛、第三届“妈祖杯”海上丝绸之路国际羽毛球挑战赛等赛事,发展体育产业。

  (五)大力实施乡村振兴战略,加快推进农业和农村现代化进程,开创新时代“三农”发展新局面

  打好精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚三年行动计划,坚持把提高脱贫质量摆在首位,健全贫困人口动态管理和稳定脱贫长效机制,精准落实产业、就业、健康、低保兜底保障等扶贫措施,实现88个贫困村脱贫摘帽全覆盖,确保政策落实一个不漏、小康路上一个不少。实施贫困村提升行动,每个贫困村发展1个以上重点产业扶贫项目。推进村级集体经济“破壳消薄”,实现全市村级集体年经营性收入超10万元。动员社会力量积极参与脱贫工程,构建大扶贫工作格局。

  实施特色现代农业工程。切实保障粮食安全,加快发展特色农业、生态农业和精品渔业,新增20家市级以上农业产业化龙头企业,新建20个优质农产品标准化生产示范基地,建成20个农产品初加工中心,培育10个以上“一村一品”示范村。巩固提升现代渔业,发展远洋捕捞,推进南日岛海洋牧场示范区建设,建设“蓝色粮仓”。依托振兴乡村平台,举办优质农产品文化节,打响“莆田海鲜”“莆田桂圆”等公共品牌。

  优化农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动、乡村振兴“百村示范”工程,开展铁路沿线环境治理,提升村庄基础设施和公共服务水平,建设一批连线成片的特色景观带,打造美丽宜居乡村。开展“一革命四行动”,新建改造乡村公厕81座;加强村庄规划管理,引导集中建设村镇住宅小区,70%以上的村庄完成房前屋后整治;推进村庄“四旁”绿化,提升田园风光品质;强化农村垃圾治理,实现日常保洁无死角;新建改造6.97万户三格化粪池,建设6个乡镇污水处理设施,实现乡镇生活污水处理设施全覆盖。提升“四好农村路”创建水平,改善农村出行条件。

  健全城乡融合发展机制。深化新型城镇化和城乡一体化试点,整合资源,完善配套,打造出一批就地城镇化、就近市民化的样板。加快荔城区、仙游县农村集体产权制度改革试点,推进农村经营性资产股份合作制改革,促进农村要素和城市资本、人才、技术的有效对接,推动资源要素更多流向农村。深入推行科技特派员制度,支持各路人才“上山下乡进岛”、投身乡村振兴。

  (六)坚定新时代改革开放再出发的信心决心,在更高层次推动莆田新一轮改革开放,激发经济社会发展活力

  全方位支持民营经济。牢记“民营企业和民营企业家是我们自己人”,全面构建有温度、能感知的亲清政商关系。深入开展民营企业大走访大调研大服务活动,进企业、送政策、解难题,坚决落实好减负降费各项政策,推动涉企行政事业性收费实现“零收费”,设立纾困基金,发挥中小企业融资担保资金作用,搭建“金融便利超市”,加大对民营企业融资的扶持和引导,破解企业融资难题,创新“网购式”服务模式,建立服务企业联席会议、知识产权专家库、企业首席服务官制度,完善企业家意见受理、处置、反馈的常态化机制,解决好企业反映的环保、用工、办证等问题,真正营造“懂民企、爱民企、帮民企”的良好氛围,让民营企业安安心心谋发展、心无旁骛干实业。

  推进重点领域和关键环节改革。全面深化、系统总结各项国家级、省级改革试点,创造更多有影响、可复制的改革样板。打好防范化解重大风险攻坚战,妥善化解隐性存量债务,坚决防控金融风险,严厉打击非法集资和恶意逃废债行为,金融机构不良率控制在2%以内。加快国有企业实体化改革,以市场化为导向,加快资产盘活和专业团队建设,建立健全现代企业管理制度,提升经营运作水平。深化医保支付方式改革,建立医疗服务价格和医保支付标准体系。完成新一轮政府机构改革。完成第四次全国经济普查任务。

  发展更加高效的开放型经济。实施“助力千企外贸成长”计划,大力支持企业参与国际性展会,建立境外销售网络和中转基地,开拓多元化国际市场。发展信息服务、研发设计、文化创意等新兴服务贸易,举办第二届“一带一路”跨境电商国际合作高峰论坛,扶持一批“买全球、卖全球”的跨境电商龙头企业,促进贸易提质增效。强化“一把手”招商,赴境外洽谈对接一批大项目好项目,实现利用外资增量与质量双提高。深化对台交流交往,加大莆台医疗健康、电子信息、精密机械等产业对接,建设两岸健康产业交流合作基地。推进莆港、莆澳新一轮交流合作,鼓励海外侨胞回乡投资兴业。

  发挥港口对外开放带动作用。以莆田港东吴港区扩大开放获批为契机,加快东吴港区、秀屿港区连片开发,建设东吴港区3-6#临港产业码头和集装箱运输场站,推进装配式建筑产业基地等一批临港工业项目建设。积极发展保税和转口贸易,开展罗屿作业区进口铁矿石保税混(配)矿业务,构建东南沿海铁矿石中转基地。大力发展水水中转和海陆联运,支持船代、货代等航运服务企业升级做大。全面实行口岸收费目录清单制度,深化物联网、云计算等信息技术应用,提升口岸跨境贸易便利化水平,放大港口对外开放的综合效应。

  培植区域协同发展新优势。推进基础设施互联互通,加快建设福厦客专、联十一线等协作项目,开工建设福莆宁城际铁路F2线一期工程,争取开通对台直航。促进产业协同配套,大力推动华佳彩、佳通轮胎、云度汽车等企业与闽东北协同发展区内企业互为采购,积极参与振华重工集团的战略合作。强化公共服务共享,推动医疗资源和卫生应急联动协作,开展医院管理、技术指导、人才培养、双向转诊、远程会诊等全方位医疗卫生合作。

(责任编辑:宋雅静)

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