二、2019年工作安排
2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。当前,我国经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,区域竞争日趋激烈。我们要辩证看待国际环境和国内条件的变化,充分认识到我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,经济长期向好的态势不会改变,充分认识到“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起和洞庭湖生态经济区等国家战略深入推进的大好机遇,坚定信心,把握主动,积极稳妥应对各种挑战,牢牢把握重要战略机遇期新内涵,推动常德经济社会发展迈上新台阶。
做好政府工作,必须坚定决战决胜全面小康目标不动摇。围绕人民向往,全力抓重点、补短板、强弱项,确保如期建成“五位一体”全面进步的小康、城乡区域共同发展的小康、惠及全体人民的小康。必须践行高质量发展的根本要求不动摇。深入贯彻新发展理念,坚持质量第一、效益优先,确保经济运行在合理区间,实现更高质量的发展。必须把握稳中求进的工作总基调不动摇。保持定力,把握好节奏和力度,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振发展信心。必须坚持改革创新的思维路径不动摇。传承改革创新的时代精神,以问题为导向推进改革,大力破除体制机制障碍,有效化解发展中的困难和问题。必须推进开放强市产业立市战略不动摇。准确把握常德的市情特征,坚定不移在扩大开放中谋合作、在壮大产业中促跨越,加快发展开放型经济,积极构建现代产业体系,努力建设省域副中心城市和现代化区域中心城市。
根据新的形势和任务,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,深入实施创新引领开放崛起战略,大力推进开放强市产业立市,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,确保经济持续健康发展和社会大局稳定。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,规模以上工业增加值增长7%以上,固定资产投资增长11%,一般公共预算收入增长6.5%以上,城乡居民人均可支配收入增长8.5%。全社会研发经费支出占地区生产总值1.9%,产业投资占固定资产投资53%,地方财政收入中税收占比71%。
实现上述目标任务,必须做好以下九个方面的工作。
一、聚焦产业行动,加快提升发展质量。持之以恒推进产业立市三年行动,着力壮大实体经济,提高经济发展质效。
促进产业升级。扎实推进产业项目建设,突出抓好列入全省“五个100”的项目,新开工亿元以上工业项目100个以上,力争烟厂易地技改、中联重科起重机械产业基地、中国中药产业园、金康光电等一批项目竣工投产。提质改造传统产业,推动烟草、纺织、酿酒、建材等产业“老树发新枝”。积极培育新兴产业,加快发展装备制造、健康食品、生物医药、新材料、新能源等优势产业链。大力发展先进制造业,支持企业加强技术改造和设备更新,培育一批智能制造示范企业、示范车间和绿色园区、绿色工厂。
做强产业园区。推动园区走特色化、集约化、人性化发展道路。支持特色园区发展,全面落实优化园区产业布局指导意见,出台专门支持政策,加快建设常德经开区装备制造与军民融合产业园、常德高新区工程机械配套产业园、临澧新材料产业园、津市生物医药与健康食品产业园、桃源电子信息产业园、武陵智慧产业园等特色园、园中园,引导园区培育一批“镇园之宝”。继续加强园区水电路气等基础设施建设,抓好园区商业、餐饮、娱乐、出行等生活服务设施配套,力争园区完成基础建设投入100亿元以上,建设标准化厂房100万平方米以上。
狠抓品牌培育。分行业常态化开展“常德品牌·中国品质”行动,提高常德品牌影响力,让世界爱上常德造。引导企业增强品牌意识,加大品牌推介力度,参与制订修订国家、行业标准体系,积极争创中国质量奖、省长质量奖,培育更多“常德工匠”和“百年老店”。实施农产品“三品”工程,改良品种,提升品质,增强品牌附加值和影响力。加强香米、茶油、茶叶、甲鱼、米粉等区域公用品牌培育。支持桃花源、城头山创建国家5A级景区,柳叶湖创建国家级旅游度假区。
推动产业融合。促进先进制造业与现代服务业深度融合、消费与投资一起拉动经济增长。统筹抓好文旅康养产业发展,开发“旅游+”产品,以旅行商为纽带,实施精准营销,办好旅游节会活动,培育新的消费热点,确保卡乐星球、大唐司马、清水湖野生动物园等一批项目顺利建成,全年旅游总收入增长15%以上。大力引进金融机构,运营好柳叶湖清科基金小镇,推动产业基金设立相关子基金,把更多的金融“活水”引到实体经济发展上来,力争新增贷款200亿元以上。加快企业上市步伐,力争新增1家企业在主板上市。大力发展现代物流、电子商务、检验检测等生产性服务业。社会消费品零售总额增长10%以上。
支持民营经济。全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,对上级减税降费等政策,坚决不折不扣落实到位;对包括民营企业在内的各类所有制企业参与市场竞争,坚决做到一视同仁;对民营企业和民营企业家的合法权益,坚决保障到位,让民营企业扎下根来,安心谋发展。出台支持民营经济发展的政策措施,减少对资源的直接配置,全面实施市场准入负面清单制度,支持民营企业在政府采购和政府投资项目建设中发挥重要作用。降低融资担保门槛和费率,建立民营企业创业风险救助基金,让企业家放下包袱,大胆经营。持续深入开展“暖企行动”,完善领导干部联系重点企业制度,实施精准服务,全力为企业排忧解难。
各位代表,民营经济是推动市场经济发展的重要力量,是常德高质量发展的重要主体,各级政府及其部门要坚定不移地支持民营经济发展,让市场自主调节,让企业大显身手,保障和激励广大企业家在市场经济的大潮中抢抓机遇、勇立潮头!
(责任编辑:宋雅静)