天津市政府工作报告（2019年1月14日 张国清）

　　（九）倾心用力保障和改善民生

　　大幅增加优质幼儿园供给。强化政府补贴、土地划拨、费用减免等政策支持，积极鼓励和促进社会力量办园，通过规划新建、扩充改造、租赁租借、有偿回购、清查回收等举措，全年新增幼儿园学位4万个以上。加强小区配套幼儿园建设，新建住宅小区与配建幼儿园必须同步规划设计、同步建设验收、同步交付使用，确保小区配建幼儿园全覆盖。建立市、区、幼儿园三级安全监控系统和网上巡查机制，各类幼儿园全部安装一键报警系统，全部配备专兼职结合的安保队伍。加强幼儿教师培养。清理整顿无证幼儿园，规范民办托幼点备案管理。

　　扩大养老服务有效供给。以大健康养老理念制定养老服务体系建设规划，大力支持社会力量兴办养老服务机构。提高城乡老年人生活补助标准，开展老年助餐试点，为高龄和特殊困难老人提供助餐补助。进一步健全居家养老保障机制，新建一批老年日间照料中心，推进市第三老年公寓投入使用，推动区级公办养老院公建民营，增加托底养老床位数量，加快农村养老服务设施建设。开展养老院服务质量建设专项行动，推动养老服务标准化建设。将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围，鼓励医护人员到医养结合机构执业，提高医养结合覆盖面。

　　更好解决群众住房问题。完善房地产市场平稳健康发展长效机制，增加长期租赁住房供应，大力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足低收入家庭住房需求。提升老旧小区及远年住房1150个片区、1880万平方米，改造棚户区39万平方米，全面完成147万平方米的三年棚改任务。

　　提高就业质量和收入水平。深入实施大学生就业创业引领计划，开发岗位推动一批、创新创业扶持一批、实习见习留用一批、困难帮扶就业一批。搞好化解过剩产能企业人员安置工作，促进劳动关系和谐稳定。做好军队退役人员安置、管理、服务和保障，继续开展退役军人职业教育和技能培训，大力扶持退役军人就业创业。城镇登记失业率控制在3.8%以内。拓宽居民财产性收入和经营性收入渠道，继续提高城乡居民基础养老金。

　　全力做好兜底保障工作。健全城乡社会救助体系，继续提高优抚对象定期抚恤补助、城乡低保、低收入家庭救助、特困供养标准。加大精准救助力度，加快建设残疾人无障碍导向标识系统，设立职工重病关爱资金，提高贫困人口大病保险待遇。完善失独家庭帮扶机制。建设“救急难”服务信息平台，推动政府救助与各级各类慈善救助信息共享、紧密衔接。继续提高基本医保门急诊报销限额，建立职工大病保险制度，实现大病保险制度全覆盖。

　　（十）建设人民满意的政府

　　加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，厚植党内政治文化，铲除圈子文化、码头文化、好人主义滋生的土壤，营造海晏河清的政治生态。

　　加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍查纠“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子、节用裕民，进一步压缩政府系统开支，严格实行零基预算，加大资金统筹力度，提高财政资金使用绩效。推进审计监督全覆盖，有腐必惩、有贪必肃。大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风，精心组织实施20项民心工程，继续开展“双万双服促发展”活动。坚持察实情、出实招、办实事、求实效，始终敬畏事物的本来面目，搞好第四次全国经济普查。持续开展不作为不担当问题、形式主义官僚主义专项治理，以疾风厉势治庸治懒治无为。坚持“三个区分开来”，激励广大干部敢担当、真作为，担事不怕事，干出新时代的精气神，干出实打实的新业绩。

　　加强能力建设。提升依法行政能力。落实依法治市要求，加强法治政府建设，深化综合行政执法改革，推进严格规范公正文明执法，依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员及民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，全面推进政务公开。提升社会治理能力。创新发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移，完善公共法律服务，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策。大力支持国防和军队建设，不断加强国防教育，广泛开展双拥共建活动，不断巩固和发展军政军民团结。提升制度创新能力。更加注重用科学的态度、改革的办法、开放的举措解决难题，更加注重利用市场和社会力量开展工作，更加注重运用大数据、互联网等新技术优化服务，让制度创新成为政府工作常态。提升政府执行力。高处站位、实处落地，加强政策执行效果动态评估监督，打通堵点，努力做到“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间零距离，确保中央大政方针和市委决策部署落地见效。

　　加强营商环境建设。瞄准世界标准、国内一流营商环境的各项指标，逐一落实责任，逐项补齐短板，全面达到国内领先水平，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。政府系统工作人员，虽然岗位职责不同、职位高低不同，但都代表着党和政府的形象，都是展示天津的窗口，反映着我市的营商环境和创新生态。要充分认清营商环境是事关天津竞争力的关键因素，充分认清为难别人给自身发展带来的伤害，以敬畏之心对待群众、对待市场主体，该办能办的事情就要痛痛快快去办，上午能办的不要拖到下午，今天能办的不能等到明天，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩的鲜明导向，形成人人都是营商环境、个个都是开放形象的良好氛围，带头以实际行动为天津增色、加分！

　　各位代表，实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的带领下，不忘初心、牢记使命，创新竞进、奋力拼搏，加快建设“五个现代化天津”，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！