——2019年1月23日在邢台市第十五届人民代表大会第四次会议上
邢台市人民政府市长 董晓宇
各位代表：
现在，我代表邢台市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是全市上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚决贯彻省委、省政府和市委决策部署，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。
——综合实力在复杂形势下迈上新台阶。坚持把发展作为第一要务，牢牢把握“稳、进、好、准、度”，一般公共预算收入完成149亿元，同比增长17.6%，连续两年增速全省第一；生产总值增长7.0%，规模以上工业增加值增长6.2%，固定资产投资增长6.1%，社会消费品零售总额增长9.4%，主要经济指标增速均高于全省平均水平。
——产业层级在动能转换中实现新提升。深化供给侧结构性改革，破立结合、消长并重，三次产业结构由11.8∶45.6∶42.6调整为12.3∶40.8∶46.9，第三产业占比首次超过第二产业、对经济增长的贡献率达到59.7%。装备制造业对规模以上工业增加值的贡献率达到47.1%，高新技术产业增加值增速高于规模以上工业5.1个百分点，预计单位生产总值能耗、水耗分别下降5.5%、3.3%，削减煤炭消费46万吨。
——生态治理在巨大压力下取得新成效。以前所未有的决心和力度打好污染防治攻坚战，以时保天、以月保年，PM2.5平均浓度达到69微克/立方米，较2013年下降56.9%，优良天数160天，比2013年增加122天。扎实推进水污染治理百日攻坚，城市黑臭水体基本消除，消纳江水3.4亿立方米，狗头泉、百泉时隔18年再展碧波。完成营造林50.82万亩，预计净增森林覆盖率1个百分点以上。
——民生事业在共建共享中得到新发展。始终将增进民生福祉作为发展的根本目的，财政用于民生支出393.3亿元，占一般公共预算支出的79.7%。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达到28142元、11879元，分别增长7.5%、8%。新开工棚户区改造住房2.5万套，基本建成1.76万套。居民消费价格涨幅控制在2.5%以内，常住人口城镇化率预计达到52.87%。
一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）着力发展有特色的产业，质量效益同步提高。传统产业以搬促提、加快转型升级，新兴产业扩能增量、不断发展壮大，产业结构实现新优化。坚定不移去产能，压减退出炼铁50万吨、煤炭210万吨、焦炭70万吨、平板玻璃250万重量箱，旭阳焦化、建滔化工冷炉封停5座焦炉，涉及焦炭产能220万吨。出台实施工业转型升级、战略性新兴产业等系列三年行动计划，明确了高质量发展的路径举措。投资80亿元的中钢邢机搬迁升级项目全面开工，工作专班先后召开56次例会，以政策创新撬动市场投资，铸就了邢台历史上最大的工业项目，一招走活了城市发展、生态建设、产业转型三步棋，伴随邢台工业成长“一甲子”的中钢邢机迎来了凤凰涅槃。晶澳实现美国退市回归，太阳能组件项目列入2018年国家级智能制造示范项目，欧耐、金泰成等5家企业被认定为全国第三批绿色工厂，多氟多红星、领途“第三工厂”等新能源汽车项目进展顺利。清河羊绒、隆尧铸铁炊具等特色产业引入工业设计，产品附加值和市场竞争力进一步提升，任县、广宗、临城等6个县（市）获评河北特色产业名县。大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，粮食总产466.5万吨，今麦郎、金沙河、玉锋等一批新项目相继投产，小麦、玉米加工能力分别达到全市年产量的2.8倍、2.2倍，农业产业化经营率预计达到70.7%，46个项目入选省“四个一百工程”、数量全省第一，桥西区完成全国农村集体产权制度改革试点任务，临城核桃、巨鹿金银花入选首届中国农民丰收节百个农产品品牌名单，中国优质小麦产业发展大会、全国小麦节水保优现场会、河北省农业产业化暨奶业振兴工作会议、河北省首届中国农民丰收节活动在我市举办。串联9个景区的百里旅游专线抗大路顺利通车，旅游业总收入预计增长21%。万达广场开业首日客流30万人次。新增3家新三板、5家石交所挂牌企业，1家银行、4家保险公司在我市新设分支机构。
（二）着力集聚高质量的项目，发展后劲持续增强。把项目建设作为高质量发展的突破口和着力点，实施项目建设“月通报、季度擂台赛、半年观摩拉练”，连续18周利用周末开展“周周促”活动，在全市激发增投资、上项目的浓厚氛围。46个项目列入省重点、数量全省第二，200个市重点项目中，战略性新兴产业和服务业项目占到47%，石药生物科技产业园、中伟卓特液压驱动系统、浩联油气热能输送管道、熙甄高档羊绒超薄面料等85个项目竣工投产，省市重点项目完成投资400亿元。持续深化开发区改革，全面提升园区承载能力，加快“新九通一平”建设，新建成7座开发区污水处理厂，邢台经开区、清河经开区获评全省开放发展十佳开发区，滏阳高新区更名为邢台高新区。坚定不移走开放合作之路，先后举办特色食品、羊绒、自行车等一系列对接会、博览会，叫响邢台品牌，推动开放共赢。深度融入京津冀协同发展，引入京津优质项目61个。投资40亿元的好孩子“甲天下”项目签约落地。与华为公司开展战略合作，投资10亿元共建大数据产业园，“云上邢台”全面上线。积极应对中美贸易摩擦影响，发展外贸新业态新模式，出口总值增长12%，外商直接投资增长5%。主动融入“一带一路”建设，好望角物流在乌兹别克斯坦建设河北工业园项目，德龙钢铁等6家企业实现海外布局。
（三）着力营造有活力的环境，改革创新全面发力。坚持以邢台态度提升邢台速度，扎实开展“双创双服”活动，持续深化“放管服”改革，全面衔接国务院和省政府取消调整行政权力事项，向市开发区“点菜式”下放权力333项，在全省率先实现“五十二证合一”，市级政务服务事项网上可办率达到96%，县级达到85%，企业开办时间平均压减至5个工作日以内。创新实施“两不见面”改革，在国务院第五次大督查中树为典型案例，央视《经济半小时》栏目专题报道。在深化金融改革方面，着力优化贷款投向结构，企业贷款占到全市新增贷款的65.58%，较上年增加246亿元，创新开展“金融产品+企业需求”双推送，向小微企业新发放贷款73.2亿元。全面落实减税降费政策，预计减税41亿元、降费1.65亿元，让企业享受到真金白银的改革红利。市重点企业服务办公室帮助企业解决60多件发展难题，纳税百强企业上缴税金增长23.7%。新登记市场主体增长20.1%，万人拥有市场主体突破700户。深化国企国资改革，61家市属企业遗留问题基本解决，1.7万余名职工得到妥善安置，涉及10万余企业职工的“三供一业”分离移交任务基本完成。巨鹿医养结合、威县综合改革入选全国“改革开放40周年地方改革创新40案例”。市级机构改革基本完成，县级机构改革稳步推进。大力实施创新驱动战略，新增省级科技创新平台20家、省级院士工作站3家，预计新增科技型中小企业超过1000家、高新技术企业85家，万人发明专利拥有量达到1.2件，技术合同交易额增长45%，中国驰名商标达到41件。
（四）着力建设有特点的城市，品质价值显著提升。聚焦群众关心的城市堵点、难点，持续加大投入力度，实施7大类191项城建重点工程，城市变得更新更美更舒朗。太行山高速邢台段在全省率先通车，大外环实现部分通车。邢东新区发展框架全面拉开，金融中心开工建设，规划展馆主体完工，邢台精英中学投入使用。主城区新改建道路58条，贯通断头路28条，育英街地道桥顺利开通，投资4.4亿元的莲池大街铁路上跨桥建成通车。完成市区20条小街巷整治提升，敷设供水管网52.8公里、供热管网23.2公里、燃气管网17公里，主要街道基本实现雨污分流，投资4.5亿元的市第二污水处理厂投入运行。环城水系加快建设，围寨河、小黄河下游综合治理完工通水，东关河建设全线展开，省园博园土方工程、主园路基本完工，新建游园30处，新增绿地250万平方米，生态基底日趋完善。以国家级文明城市创建为抓手，全民动员、全员参与，城市管理水平、文明程度进一步提升。“一区三边”拆违拆迁801.6万平方米，256项房地产遗留问题全部解决，171个老旧小区完成改造，新建5处林荫式停车场，施划1.75万个停车位，首个大型生活垃圾压缩转运站建成运行。农村人居环境整治三年行动扎实开展，清理积存垃圾446万立方米，改造农村厕所30.2万座。县城建设三年行动顺利推进，527项重点工程完成投资200亿元、增长24%。内丘苹果小镇、柏乡牡丹小镇等8个小镇入选省百个旅游特色小镇。
