柳州市政府工作报告（2018年1月14日吴炜）_中国经济网—

柳州市政府工作报告（2018年1月14日吴炜）

2019年01月30日 09:54 来源：柳州政府网

　　四、坚决打赢精准脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫

　　扎实推进精准扶贫、精准脱贫。全力开展“七个一批”“十大行动”1，年内确保实现减少5万以上农村贫困人口、50个以上贫困村脱贫，力争融安县脱贫摘帽。重点抓好深度贫困地区脱贫攻坚，落实重大扶贫工程、帮扶到村到户等措施，大力推进特色产业、基础设施建设大会战、易地扶贫搬迁等工作。继续开展湛江—柳州“携手奔小康”扶贫协作行动，推动社会扶贫资源与扶贫需求精准对接，不断增强扶贫工作合力。

　　推进重点领域集中攻坚。抓好产业扶贫，确保扶贫开发任务县分别发展2—5个特色优势产业、172个深度贫困村每村发展1个以上主导产业，构建“县有扶贫支柱产业、村有扶贫主导产业、户有增收致富项目”的产业扶贫新格局。实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，安排财政资金支持155个贫困村、190个非贫困村发展集体经济。开展贫困地区基础设施建设大会战，实现贫困村20户以上自然村（屯）硬化路全覆盖，完成5700户贫困户危房改造，对114个贫困村（屯）老旧供电网络进行更新改造。扎实推进易地扶贫搬迁，确保1.56万人实现易地搬迁入住。

　　完善精准脱贫工作机制。强化党政一把手负总责，健全结对帮扶到村到户“三包”机制。坚持督查、通报、协调制度，严格抓好绩效考核、实绩评估工作。调动基层积极性，发挥群众主观能动性，克服“干部干、群众看”现象。整合各类扶贫资金，提高扶贫资金使用的精准性、有效性，加大扶贫资金使用的审计、监察力度，确保扶贫资金到村、到户、到人。强化脱贫攻坚信息动态精准管理，落实脱贫摘帽退出机制，严防“数字脱贫”“虚假脱贫”。

　　五、持续打好基础设施建设攻坚战，进一步扩大有效投资

　　狠抓重大项目建设。今天的投资就是明天的动能，今天的项目就是明天的结构。从今年开始，实施重大项目建设三年行动计划，以项目建设促进稳增长、调结构、惠民生、补短板。继续抓好自治区层面、市级层面、西江经济带基础设施大会战、自治区成立60周年等项目建设，今年实施541个重大项目，计划投资823.4亿元。其中，新开工柳州动车组存车场等212个项目，年度计划投资264.1亿元；续建西外环工程等207个项目，年度计划投资401.4亿元；竣工东风柳汽迁建10万辆商用车等122个项目，年度计划投资157.9亿元。实施基础设施、产业发展、生态环保、民生保障、社会管理等5个领域城市基本建设项目1028项，年度计划投资568.9亿元，以项目建设实实在在的成效夯实稳增长基础。

　　扎实做好项目建设要素保障。积极搭建“政府、金融机构、企业”多方合作平台，加强政银企沟通协调，促进金融资源与项目有效对接，确保项目建设筹融资有效落实。强化用地保障，加大征地拆迁力度，坚持节约集约利用土地，盘活存量、用好增量。着力改善投资环境，继续实行领导干部联系重点项目制度，精简行政审批事项，提高项目审批效率，积极为投资和项目建设提供优质高效服务。

　　六、增强城市综合服务功能，加快建设国际通道的核心枢纽

　　建设内联外通交通新体系。继续推进全国性综合交通枢纽建设，加快打造面向东盟、服务“一带一路”、服务西南中南、融入粤港澳大湾区的重要枢纽。继续推进柳州至肇庆、涪陵至柳州铁路以及柳州至三江、柳州至河池、柳州至贺州等城际铁路的前期工作。抓紧柳州至南宁改扩建、桂林至柳城、融水至河池、柳州经合山至南宁、阳朔至鹿寨等高速公路项目建设。推进柳州港鹧鸪江、江口等作业区建设，加快红花二线船闸改造，全力推进落久水利枢纽建设，力争开工建设洋溪、梅林枢纽工程。推进机场远距离二跑道前期工作。争取城市轨道交通规划通过审批，年内实现示范线车辆上线。加快火车站城市综合交通配套工程建设，确保火车站站房及站前广场顺利完工。规划建设官塘码头铁路专线，形成多式联运。

　　持续完善城市基础设施。继续推进全域空间规划试点工作，深入编制新一版城市总体规划，扎实开展新一轮土地利用总体规划修编。加快“一主三新”2城市建设，柳东新区完善城市基础设施配套，加大国家产城融合示范区建设力度；优化柳江区发展规划，大力推进撤县设区城市基础设施项目建设，提升新城区承载能力；加快北部生态新区发展，全力推进湿地公园、“三纵三横”城市主干道和骨干光纤网络建设，加快打造成为新型城镇化建设示范新区和智慧城市新区。完善城市基础设施，开工建设凤凰岭大桥，建成白沙大桥、官塘大桥，实现官塘核心区水系补水综合整治等一批项目竣工。加快推进地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设和“城市双修”工作。实施旧城改造、城中村改造和历史文化街区保护整治，开展老旧小区、“三无”小区综合改造。进一步完善市政道路、慢行交通系统、智能停车场、汽车充电桩等公共设施。每个城区建设一个体育公园，进一步完善城市服务功能配套，逐步实现“15分钟步行生活圈”3。

　　提升城市治理现代化水平。强化城市精细化管理，推行“721工作法”4，全面推进政府热线、社会治安、城管综合执法等信息网络融合，深入开展清理整治违法建设“飓风行动”、城市道路扬尘专项治理、地质灾害防治，加大铁路及公路沿线、柳江沿岸、城郊结合部、城市进出口道路整治力度，让城市更有序、更安全、更干净。

　　七、着力提升绿色发展水平，构建山清水秀的自然生态

　　加快发展生态经济。紧扣北部生态新区“生态”特色，构建完整规划体系，加快产业腾笼换鸟，大力发展智能制造、生态环保等产业，打造生态产业链。推进国家循环经济示范城市和低碳城市建设，培育壮大节能环保、新型建材、新一代信息技术、新材料等新兴产业，大力发展生物医药、健康养生等生态服务业。加快实施鹿寨县经济开发区国家级循环化改造、广西柳州汽车城电镀工业园等项目建设。

　　持续改善生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，落实大气、水、土壤污染防治行动计划。针对市区空气质量优良率下降问题，制定治理方案，采取有力措施，切实提升市区空气质量。完成竹鹅溪整治配套工程，开展黑臭水体整治效果评估，建立“长制久清”工作机制；严格落实“河长制”，健全河长信息管理体系。针对市民反映噪声扰民的突出问题，组织力量、下大力气、持之以恒抓好噪声污染专项治理，营造市区和谐安宁的生活环境，还市民一片宁静。开展城乡环境综合整治，加强莲花山生态保护。加快建设静脉产业园，推进生活垃圾焚烧处理工程，全面实施城市生活垃圾分类收集处理。继续推进“厕所革命”，新建（改建）一批旅游厕所。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进“花园城市”2.0版建设，打造“紫荆花城”“春花秋水”品牌，确保顺利通过国家园林城市复核验收。深入开展生态文明建设示范工作，创建一批生态乡镇和生态县，不断提升生态发展水平。

　　八、以改革创新优化营商环境，加快建设重要门户的开放高地

　　深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“1+5”政策文件。抓好国企国资改革，进一步理顺市属国有企业治理结构、资产结构，优化经营方式和管理手段，提高经营性资产比例，增强九大集团公司“造血”功能和运营能力。深化“一枚印章管审批”改革，开展县区相对集中行政许可权改革试点。深入实施商事制度改革，进一步降低市场准入门槛。推进国家监察体制改革试点工作，做好过渡期各项政策和工作的有效衔接。完善财政资金统筹管理机制，加强政府债务限额管理。积极发展混合所有制经济，抓好促进非公有制经济发展政策措施落实。推进集体林权制度改革，探索建设农村产权流转交易市场，进一步健全农业社会化服务体系。统筹实施文化、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品等领域改革。

　　大力实施开放带动战略。积极融入国家“一带一路”、珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带合作与建设。主动对接粤港澳大湾区，强化互联互通。促进柳来河规划、交通、产业一体化发展。加快粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园建设。实施新一轮加工贸易倍增计划，争取柳州保税物流中心（B型）启动建设。支持上汽通用五菱、柳工、欧维姆等企业海外布局发展。抓住中新互联互通南向通道建设的机遇，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。

　　开展优化营商环境集中行动。针对国家统计局柳州调查队反映柳州投资环境和投资满意度下降问题，制定优化营商环境专项整改措施和评价机制，切实提升投资环境满意度，提振投资者和企业家投资信心，让更多的先进制造业、生产要素、人才集聚柳州。深入实施招商引资三年行动计划，加大对世界500强、中国500强及重点民企的招商力度，加强与珠三角、长三角等发达地区合作，年内实现市外境内到位资金增长7%以上、实际利用外资增长10%。

　　九、着力改善民生福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要

　　推进社会保障稳步发展。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，扎实做好为民办实事工作，积极营造团结和谐的社会生态。深入实施城乡居民收入倍增计划，持续开展“大众创业、万众创新”，不断拓宽高校毕业生、农民工等群体就业创业渠道。实施全民参保计划，深化医疗保险支付方式改革，完善基本医疗保险制度。进一步提高城乡最低生活保障标准，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。做好农村“三留守”人员5关心关爱工作，提高孤儿基本生活最低养育标准。支持社会福利和慈善事业发展，大力发展老龄事业。推进医养结合，建设养老服务业综合改革试验区。全力做好保障性安居工程建设，实施新一轮棚户区改造，年内完成1.2万套保障性住房改造及新建任务。

　　推进教育事业优先发展。实施教育3个“三年行动计划”6，新建柳江新高中等一批中小学、幼儿园项目，确保铁一中柳东校区高中部、市一中迁建等学校2018年秋季招生办学。提高普惠性幼儿园覆盖率，力争学前三年毛入园率达85%。推动城乡义务教育一体化发展，完善集团化办学学区制管理、县属轮教等工作机制，办好特殊教育、网络教育，稳定偏远贫困乡村教师队伍。推进普及高中阶段教育，力争高中阶段毛入学率达85%。推动广西科技大学鹿山学院向应用型本科院校升级，积极筹建柳州理工学院。建设广西现代职业教育改革发展示范区、广西职业技能公共实训基地，深入开展全国学徒制试点，加快职业教育国际化发展。

　　推进医疗卫生事业持续发展。实施全民健康素养促进行动，加快健康柳州建设。认真落实国家卫生城市复审意见的整改，提高卫生城市建设水平。深化城市公立医院综合改革，完善医院现代化管理制度，加快工人医院搬迁、国家中医药传承创新工程等建设。大力实施市区医疗卫生基础设施提升三年行动计划，整体提升市区公立医院设施和服务水平。做好紧密型医联体建设，扩大县域医共体建设范围，提升基层医疗卫生机构服务能力。完善分级诊疗制度，健全药品供应保障机制。支持妇女儿童事业发展，加强疾病预防、残疾人康复等工作。继续为700名生活困难白内障患者提供免费复明手术。实施全面两孩政策，推动人口长期均衡发展。

　　推进文体事业繁荣发展。加快文化强市建设，精心筹备纪念改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年重大文化活动，继续开展《侗》《白莲》《八桂大歌》等精品剧目国内外巡演，用艺术讲好柳州故事。加快柳东新区文化广场、图书馆、城市档案中心等建设。完成第三批国家公共文化服务体系示范项目创建。做好历史文化遗产传承利用，推进黔湘桂三地侗族村寨联合申遗，建成并开放白莲洞博物馆。加快文化产业项目建设，促进文化产业与旅游、科技、体育等融合发展。实施全民健身计划，认真组织筹办国际水上狂欢节、柳州奇石节和中国柳州世界铁人三项赛等重大活动赛事。继续争创全国文明城市，广泛开展精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值，倡导柳州精神。

　　推进社会治理稳定发展。强化“平安柳州”建设，深入实施公共安全视频监控联网工程，依法打击涉黑恶势力。加强社区建设与网格化管理，进一步畅通信访渠道，做好“三大纠纷”调处。严格落实安全生产责任制，推进“互联网+安全生产”信息化建设，坚决遏制重特大事故发生。积极创建广西食品安全城市（县），严格执行食品安全党政同责规定。深入开展民族团结进步创建活动，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。

　　推进军民融合深度发展。深入开展国防教育，积极支持、服务国防和军队现代化建设。推动军民深度融合，依托长虹公司建设军民融合产业园。做好新一轮双拥模范城创建工作，全面落实优抚安置政策，巩固军政军民团结大好局面。

（责任编辑：宋雅静）

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·金昌市政府工作报告（2019年1月18日杨建武） 2019年01月28日

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柳州市政府工作报告（2018年1月14日 吴炜）

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