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宁夏回族自治区政府工作报告(2019年1月27日 咸辉)

2019年02月12日 10:58   来源:宁夏日报   

  (六)持续深化市场化改革,进一步增强发展动力活力。坚持用改革的办法破除体制机制障碍,推动改革全面提速、多点发力,让市场活力充分释放,让社会创造力竞相迸发。

  全面优化营商环境。纵深推进“放管服”改革,全部推开“证照分离”,企业投资项目审批时间压缩到50个工作日以内。推行政务服务“一网、一门、一次”办理,区本级政务服务事项网上可办率达到90%,市县稳定在80%以上。完善公共信用信息共享平台,建立信用联合奖惩机制,做到“双随机、一公开”监管全覆盖,对违法者要依法严惩,对守法者要无事不扰。对标营商环境指标体系,改进水电气暖接入等薄弱环节,最大限度为各类投资主体提供便利,让他们舒心谋发展。

  深化财税金融改革。坚持“花钱必问效、无效必问责”,厘清各级财政事权和支出责任,健全地方税体系,完善县级基本财力保障机制。优化财政支出结构,加强绩效目标管理,提高财政资金配置效率和使用效益。实施“引金入宁”计划,推进地方银行改革,优化金融生态环境,扩大直接融资规模,争取1—2家企业主板上市,增强金融服务实体经济的能力。

  提高要素配置效率。扩大电力直接交易企业用户范围,构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,进一步降低电价,形成综合竞争优势。完善市场决定价格机制,减少和规范政府定价项目。深入推进农村土地制度改革,推广土地征收和农村集体经营性建设用地入市试点成果,加快宅基地使用权确权登记颁证。深化集体经营性资产股份制、农业水价、集体林权、农垦、供销社等改革,不断增强农村发展活力。完成第三次国土调查,建立自然资源资产核算体系,健全自然资源产权制度和有偿使用制度,促进各类生产要素自由流通、公平交易。

  (七)持续扩大内陆开放,进一步打造丝绸之路经济带战略支点。深度融入“一带一路”建设,大胆试、勇敢闯,推动内陆开放型经济试验区建设取得实质性进展,让开放的大门越开越大,以全方位开放助推经济高质量发展。

  建好用好开放平台。聚焦经贸,务实办好2019中阿博览会,争取落实一批合作项目,努力办出水平、办出效益、办出影响力。提升银川综合保税区、各类开发区综合功能,推进银川国际公铁物流港、石嘴山保税物流中心、惠农陆路口岸、中卫陆港联动发展,加快肉类、水果、种苗等进口指定口岸建设,进一步增强开放平台的承载集聚能力。

  拓展延伸开放通道。充分发挥中国—中亚—西亚、中蒙俄经济走廊节点优势,重点加强西向和北向通道建设,主动对接南向“陆海新通道”,加快构建内畅外联、通疆达海、多式联运的贸易物流大通道。推进国际货运班列场站建设,新开蒙古、俄罗斯班列,实现中亚、中欧班列常态化、品牌化运行。打造西部区域性航空枢纽,开辟银川至香港、伊斯坦布尔等国际(地区)航线,开通直达所有省会城市航线,加密重点城市航班,航空旅客吞吐量力争突破1000万人次。大力发展临空经济和通航产业。加快建设中阿网上丝绸之路经济合作试验区暨宁夏枢纽工程。

  发展提升开放型经济。复制自贸区经验做法,开展首创性、差异化改革探索。加快国际贸易“单一窗口”推广应用,促进投资贸易便利化。培育跨境电商、服务贸易、服务外包等新业态,实现进出口稳中提质、利用外资稳定增长。稳步推进境外合作园区建设,不断拓展发展空间,带动我区优势产业、特色产品尽快走出去。加强与长三角、珠三角、京津冀、港澳台等地区合作交流,落实好部区、央地战略合作协议,建设一批加工贸易承接转移基地,推动开放发展上台阶、提水平。

  (八)持续保障改善民生,进一步提升人民群众幸福指数。坚持尽力而为、量力而行,保基本、兜底线、织密网,努力让全区人民的日子越过越红火。

  扎实办好为民实事。聚焦群众所需所急所盼所愿,突出普惠性、保基本、均等化、能完成,统筹安排财政资金,着力在脱贫攻坚、农村公路、饮水安全、就业创业、教育医疗、社会保障等方面,集中力量办好一批实事好事,使各族群众有实实在在的获得感。

  全力稳就业促增收。实施就业优先政策,加强职业培训和就业服务。深化大众创业、万众创新,加大创业担保贷款贴息、补贴和奖补力度,统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。做好援企稳岗,解决好停产减产企业职工转岗就业,农村劳动力转移就业70万人,城镇新增就业7.5万人。千方百计提高城乡居民工资性、财产性收入,落实个人所得税专项附加扣除政策,推进企业工资集体协商,构建和谐劳动关系。

  促进教育均衡发展。加快“互联网+教育”示范区建设,建好用好大数据平台,促进优质教育资源均衡配置。稳步扩大普惠性学前教育覆盖面,公办幼儿园占比达到48%。加快城乡义务教育一体化,着力破解“乡村弱、城市挤、班额大、负担重”等难题,努力为每个孩子提供更加公平、更有质量的教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划,提升中等职业学校办学水平,推动普通高中与职业高中协调发展。促进产教融合、校企合作,健全职业教育多元化办学体制。推进高等教育内涵式发展,深化部区合建宁夏大学,提高一流学科建设水平。规范民办教育。发展特殊教育。全面加强新时代教师队伍建设,培养“四有好老师”,当好学生健康成长的引路人。

  推进健康宁夏建设。加快“互联网+医疗健康”示范区建设,打造一体化医疗健康信息服务平台,建立远程医疗服务体系,建设区域医疗中心,促进跨区域、跨层级医疗资源互联互通。开展县域综合医改试点,统筹推进公立医院人事薪酬、服务价格等制度改革。落实分级诊疗,做实医联体,力促优质医疗资源下沉,有效缓解群众看病难、看病贵的问题。鼓励社会资本办医,发展中医中药,提供多样化的医疗健康服务。改善妇幼保健和生育服务。广泛开展爱国卫生运动,加强重大疾病、慢性病防治,构建以预防为主的大健康格局。

  完善社会保障体系。继续实施全民参保计划,做好社保费征收体制改革后续工作,落实好企业基本养老保险基金中央调剂制度。调整完善基本医疗保险政策和医保药品目录,把更多救命救急的好药纳入医保。加强医保监管和支付方式改革,打击欺诈骗保行为。推进养老机构医养结合服务,让老年人健康养老、快乐养老。加强退役军人服务管理,落实好政策待遇。做好社会救助、社会福利、慈善事业,解决好城市“夹心层”群体生活困难问题。加大农村留守老人、妇女儿童、残疾人关心关爱服务,让每个群众都能感受到党和政府的温暖。

  (九)持续创新社会治理,进一步巩固和谐稳定良好局面。坚持共建共治共享,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,确保全区民族团结、宗教和顺、社会和谐、大局稳定。

  践行社会主义核心价值观。深入实施公民道德建设工程,广泛开展群众性精神文明创建活动。抓好新时代文明实践中心建设试点,推动社会主义核心价值观进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭。围绕中华人民共和国成立70周年,推出一批讴歌新时代、弘扬主旋律、凝聚精气神的精品力作,传递宁夏声音、讲好宁夏故事。深化文化惠民工程,加强公共文化服务标准化建设,发展文化产业和新型文化业态,做好文物保护利用和非物质文化遗产传承。推动哲学社会科学、新闻出版、广播电视、外事侨务、文史参事、统计档案等实现新发展。实施全民健身计划,办好自治区第十五届运动会、第九届少数民族传统体育运动会。

  铸牢中华民族共同体意识。深入开展马克思主义民族观宗教观教育,全面准确贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,切实做好新时代民族宗教工作,着力打造全国民族团结进步示范区。扎实推进创建“八大行动”,构建嵌入式社会结构和社区环境,推动“三个离不开”“五个认同”等思想入脑入心,促进各民族交往交流交融,共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持宗教中国化方向,严格落实《宗教事务条例》,依法管理宗教事务,扎实开展“四进”宗教活动场所,坚决治理宗教领域突出问题,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

  推动社会治理现代化。创新城乡社区治理和服务,促进资源、管理、服务下沉,推行“网格+网络”模式,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完善信访工作机制,加大矛盾纠纷排查化解。健全公共法律服务体系,扎实开展“七五”普法。深入推进“平安宁夏”建设,持续开展扫黑除恶专项斗争,提升社会治安综合治理水平。落实领导干部安全生产责任制,加强隐患排查整治,坚决防范遏制重特大事故。实行最严格的食品药品监管,建立统一高效的应急管理体系,提高防灾减灾救灾能力。进一步加强国防动员、人民防空和“双拥”工作。支持工会、共青团、妇联、科协、红十字、残联等群团组织改革发展,更好地发挥联系服务群众的纽带作用。

  三、建设人民满意的服务型政府

  各位代表,我们的政府是人民的政府,人民是我们执政的最大底气。各级政府和广大公务人员要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,以新作为奋进新时代、以新担当推动新发展。

  坚持政治统领,坚定正确方向。把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面,加强政府党组建设,严守政治纪律和政治规矩,始终保持政治上的坚定自觉。按照党中央统一部署,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持知行合一,自觉做到贯彻党中央、国务院决策部署坚定坚决、不折不扣、落实落细。坚持重大事项、重要工作向党委报告制度,全面落实自治区党委工作安排。

  坚持依法行政,提升施政水平。各级政府的每一项行政决策和执法行为都要于法有据、体现民意、符合实际。深入推进法治政府建设,严格按照宪法和法律行使权力、履行职责。认真执行人大及其常委会的决议决定,积极办理人大代表建议、政协委员提案。依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。完善科学决策机制,健全专家咨询、法律顾问、公示听证、第三方评估等制度。加强规范性文件合法性审查,深化综合行政执法改革,落实行政执法“三项制度”。全面推进政务公开,完成市县(区)政府系统机构改革,完善政府部门权责清单,落实市场准入负面清单。凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干好的就让企业来干,使政府和市场各归其位、各尽其能。

  坚持实干担当,确保工作落实。大力弘扬实干之风,争做新时代的实干家。各级各部门要深入一线、深入基层、深入群众,开展调查研究,察实情、解难题、办实事,让改革发展稳定各项任务落下去、让惠及百姓的各项工作实起来。坚决克服思想懈怠、观望情绪、本领恐慌,坚决杜绝花拳绣腿、虚头巴脑、表面文章,主动担当作为,敢于攻坚克难,抓铁有痕、踏石留印抓好落实。健全正向激励、容错纠错机制,坚持实干实绩“论英雄”,高扬干事创业“风向标”,用好绩效考核“指挥棒”,切实把广大干部的积极性调动起来,一起拼搏,一起奋斗,干出实打实的新成效,干出群众认可的好口碑。

  坚持全面从严,永葆清廉本色。牢固树立过“紧日子”思想,“三公经费”和一般性支出只减不增,把有限的资金用在保发展保民生上。落实全面从严治党要求,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,严格执行中央八项规定及实施细则精神和自治区党委若干意见。严肃查处顶风违纪行为和隐形变异问题,集中治理形式主义、官僚主义,坚决整治“痕迹管理”问题。强化监察、审计监督,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,整治群众身边不正之风和腐败问题,让权力寻租没有空间,让腐败行为无处藏身。各级领导干部要自觉管住自己、管好家人,注重家庭家教家风,在廉洁自律上作好表率。认真执行新《公务员法》,打造忠诚干净担当的公务员队伍,以为民务实清廉的良好形象取信于民。

  各位代表,新思想引领伟大事业,新时代铸就伟大梦想,我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在自治区党委的坚强领导下,上下同心,迎难而上,振奋精神,实干兴宁,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦而努力奋斗!

(责任编辑:石兰兰)

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