(四)更加注重推动城乡统筹,加快改善城乡基础条件
提升中心城区承载能力。按照市级统筹、分级实施的原则,开工建设90个市政基础设施项目,推动城市功能和面貌再上新台阶。着眼于交通治堵,启动解放街东通、松州路北通、铁南大街东通、富河街西通等道路工程,确保腾飞大道、大板路全线贯通,争取中环快速路一期工程开工建设,畅通群众出行条件。着眼于空间增绿,全面完成城市河道防洪工程、南山公园改造提升工程,实施城南立交桥、宁澜河、安澜河上游、和美园区道路等绿化工程,建设松州公园、小西山公园和牧歌公园,显著增加城市休闲空间。着眼于管网更新,改造建设污水截流干管10公里、雨污排水管道30公里,新建再生水管网70公里、供热管网50公里、雨污排水泵站5处,治理易涝点11处,基本实现中心城区污水全收集、全处理、全利用。
推进城市精细化管理。开展“精细化管理集中行动年”活动,承办好全区城市精细化管理现场会。加强交通综合整治,规范静态停车管理,购置新能源公交车90辆。实行中心城区环卫和市政园林养护一体化管理,开展城市弃土治理,规范建筑工地、临建围挡、户外广告、楼体外立面装饰管理,提升城市综合管理能力和水平。理顺城市管理体制机制,推进智慧城管指挥中心提档升级。加强物业管理,提升居民小区服务质量。加强旗县城关镇精细化管理水平,打造一批承载能力强、特色鲜明、管理有序的重点城镇。
大力实施乡村振兴战略。推进试验示范带和示范嘎查村建设,确保完成全部建设任务。开展好“农村牧区人居环境整治三年行动”,进一步完善环境管护长效机制。全面推动“厕所革命”、垃圾处理等重点任务落实,力争试验示范带户用厕所无害化改造比例达到90%、生活垃圾处理体系覆盖率达到100%。着力补齐农村牧区基础设施和公共服务短板,加强乡村治理体系和能力建设。全面完成集体建设用地不动产确权登记发证工作。
(五)扛起建设生态屏障政治责任,持续建设绿色赤峰
坚决打赢污染防治攻坚战。突出精准治污、科学冶污、依法治污,狠抓重点区域污染防治、矿区园区综合治理、冬季清洁取暖等任务。认真开展中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作,确保6月末整改到位。扎实推进自治区环保督察反馈问题整改,集中解决侵占草原、小砖窑、膨润土开发、城市扬尘、污水直排等突出问题。统筹推进煤烟型大气污染治理、工业废气稳定达标排放、扬尘污染控制等工程,力争年内中心城区空气质量优良率保持在90%以上。依法清理水源地保护区内违法建筑、污染源和排污口,实现城镇污水处理厂全指标达标排放,国考断面水质优良比例达到66.7%,城镇集中饮用水水源地水质达标率保持100%。做好土壤污染防治及潜在风险评估,加强有色金属采选企业尾矿库和冶炼企业危险废物管理,推进农牧业“四控”行动,保持土壤环境质量总体稳定。
加强生态工程建设。强化沙地沙源治理工作,推进克旗规模化林场建设,全年完成营造林60万亩。加强国土空间生态修复,推进重点区域山水林田湖草综合整治,实施老哈河上游、三座店水库周边及上游、达里诺尔湖、西拉沐沦河等重点生态保护综合治理工程,推动重点区域生态环境稳定好转。突出抓好“通道绿化工程”,确保完成高等级公路、国省干道“两年行动计划”建设任务。
完善生态保护制度体系。建立林草资源管理“负面清单”制度,按照国土纵深自然修复为主的方针,减少人为因素对生态环境的干扰破坏。落实好草原生态补偿长效机制,实行生态保护成效与资金分配挂钩。严格落实封育禁牧、禁牧休牧和草畜平衡条例,严厉惩处破坏森林草原生态系统的违法行为,提升生态依法治理水平。严格落实自然资源责任审计、生态环保责任终身追究等制度,强化制度约束作用。严格执行《赤峰市地下水保护条例》,提升水资源节约利用水平。
(六)聚焦全面建成小康社会,加快补齐民生短板
高质量打赢脱贫攻坚战。全力消除疫情对脱贫攻坚的影响,解决好贫困群众产品积压、外出务工、贷款等方面的难题,完成剩余9786名贫困人口脱贫任务,确保脱贫攻坚圆满收官。认真整改中央专项巡视“回头看”、国家成效考核、中纪委实地踏查、自治区第三方评估反馈和自查发现的问题,按时限要求全部整改到位。落实“四不摘”政策要求,加强脱贫质量和返贫风险监测,探索建立边缘人群精准帮扶政策,做好“防贫保障基金”运营管理,防止新的贫困发生,巩固脱贫成果。发挥新型经营主体减贫带贫作用,提高贫困农牧民在产业发展中的参与度。深化京蒙扶贫协作和定点扶贫工作,积极搭建社会参与的有效平台。推进国家扶贫改革试验区建设,形成可供借鉴的政策建议,促进脱贫攻坚和乡村振兴战略有效衔接。
着力促进创业就业。针对疫情影响,完善稳企稳岗、扩大就业的政策体系,多渠道开展人才招聘会、创业交流会等活动,加大高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业帮扶力度。年内新增城镇就业2.3万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。依托工业园区、专业市场,大力发展就业容量大的劳动密集型产业和各类服务业,创造更多就业岗位。推动市内重点企业与职业教育院校加强合作,通过开展订单式、定向式、定岗式培训,促进城乡居民转移就业。加强就业信息发布,促进求职需求、用工需求和培训需求精准对接,增加群众就业机会。
发展更有质量的教育。严格落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,启动中小学校长职级制改革,稳步推进“县管校聘”的教师管理体制。加强未成年人保护,全面关爱困境学生。规范校外培训机构管理,建立学校课后服务制度。巩固义务教育均衡发展成果,加强乡村小规模学校、苏木乡镇寄宿制学校和新城区基础教育学校建设,基本消除“大班额”。实施职教改革,做好中高职教育深度衔接、专业布局、资源配置、招生管理、职业培训等“五个统筹”,推动职业教育再上新台阶。争取赤峰应用技术职业学院获批并启动招生工作。支持赤峰学院创建赤峰大学。加强青少年理想信念、爱国主义、集体主义教育,培育和践行社会主义核心价值观。
提高社会保障和医疗服务水平。全面落实全民参保计划,鼓励群众参加更高标准的社会保险。做好医保基金市级统收统支工作,推进医保扩面和基金监管双向发力,严厉打击欺诈骗保行为。深化医疗服务价格改革和医保支付方式改革,重大疾病用药纳入医保,降低集中带量采购药品和医用耗材价格。推进“三医联动”,加快紧密型医联体建设,落实分级诊疗制度。强化医疗机构管理,提高各类医疗服务机构诊疗水平。开展“优质服务基层行”创建活动,提升基层医疗卫生服务能力。启动赤峰市儿童医院、市医院新城区分院建设,确保市蒙医中医医院、传染病防治医院建成投用。推进“健康中国行动”深入开展,完善疾病预防控制体系。落实城乡低保、社会救助、社会福利、优抚安置等各项制度,大力发展残疾人和慈善事业。
重视解决“一老一小”问题。因地制宜出台支持养老事业发展意见,探索发展居家养老、社区养老和医养结合等模式,支持和鼓励社会力量参与养老机构建设。加强公益性生活娱乐设施、养老服务设施建设,有效满足老年人多样化的精神文化需求。开展养老服务设施规划建设监督检查,确保新建住宅小区与养老服务设施同步规划建设。探索推动农村牧区养老服务设施建设,全面完成敬老院整合升级工作。加快实施第三期学前教育行动计划,扩大公办园和普惠性民办园的资源供给,新增学位6600个,缓解“入园难”问题。构建公办、公办民营、民办公助等模式相结合的托育体系,鼓励有条件的企事业单位建立托育场所。
大力发展文化体育等社会事业。筹建赤峰革命历史博物馆、契丹辽博物馆二期、荣誉军人休养中心,推动契丹辽博物馆一期开馆运营。做好辽代上京城及祖陵遗址和红山文化遗址申遗工作。大力实施文化惠民工程,策划、创作群众喜闻乐见的文学艺术精品。支持乌兰牧骑发展。启动市图书馆新馆建设。广泛开展全民健身活动。扎实开展双拥共建工作,争创全国双拥模范城“九连冠”。深入开展全国民族团结进步示范市创建工作。
(七)健全社会治理体系,提升社会治理能力
持续深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持“黑、财、伞”同步严打,继续向黑恶势力犯罪发起进攻,扩大涉黑案件侦破战果。严厉打击涉枪涉爆、网络犯罪、毒品犯罪、非法集资等违法行为。持续开展行业乱象专项治理,加大重点领域的涉黑涉恶线索排查,彻底铲除黑恶势力生存的土壤。探索建立遏制黑恶势力滋生蔓延的长效常治机制,为取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利奠定坚实基础。
抓实安全生产工作。巩固“安全生产改革年”成果,强化重点行业领域安全风险防控,聘请国家级机构和专家参与安全检查,切实发现安全生产隐患。坚持从严执法,加大惩戒力度,倒逼企业主体责任落实。健全完善应急救援机制,提高事故救援实战能力和应急处置能力。加强对重点行业人员和公众的应急避险、自救互救技能训练,降低意外伤亡率。加大安全生产责任保险推动力度,建立实效的第三方治理体系。深入开展食品药品领域专项整治行动,加大食品药品生产经营检查和抽检力度,确保人民群众饮食用药安全。
强化财政金融风险管理。加强政府债务风险评估、预警和监管,规范运作国有投融资平台,严控新增政府隐性债务。通过市场化手段合理开发利用土地、资产、股权等资源,加快政府存量债务化解进度,按时清偿拖欠民营企业中小企业账款,确保完成年度化债任务。加强金融监管队伍和监管能力建设,有效监控和预警地方法人金融机构风险,严厉打击影子银行、非法融资、农村牧区高利贷等违法行为,防止发生区域性金融风险。
全力维护社会稳定大局。推进平安赤峰建设,强化重大决策风险评估,补齐“雪亮工程”农村牧区短板,完善立体化社会治安防控体系。推进法治赤峰建设,确保完成“七五”普法任务,构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系。完善全市大调解工作机制,健全人民调解、行政调解、司法调解联动体系。加强阳光信访、责任信访、法治信访建设,下沉信访工作重心,开展信访“三无”嘎查村(社区)创建工作,维护群众合理诉求、合法权益。依法管理宗教事务,提高宗教工作法治化水平。
(八)牢记宗旨使命,持续加强政府自身建设
坚定政治方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面落实中央、自治区和市委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。增强政治敏锐性和政治鉴别力,把党的领导贯穿政府工作全过程,在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明。
推进依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全法律顾问、重大决策咨询论证听证等制度。强化政务公开,推进数字政府建设。依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,高度重视审计监督、统计监督、司法监督、社会监督和舆论监督,广泛听取工商联、企业家、无党派人士和人民团体意见。严格落实“三重一大”制度,坚持科学决策、民主决策、依法决策,营造公平有序的法治环境。
改进工作作风。大力推行“一线工作法”,推动工作重心下移,强化实干担当。创新工作落实机制,对重大决策、重点项目、重要工作挂图作战,一件事一件事扭住不放,一锤子一锤子钉在实处。认真开展调查研究,突破惯性思维,消除本领恐慌,切实增强创造性开展工作的本领。继续压缩行政成本,严控“三公经费”等一般性支出,把有限的财力更多用于改善民生。
坚持廉洁从政。按照全面从严治党要求,严格履行“一岗双责”,努力营造风清气正的政治生态。强化权力运行监督,推动工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域监督机制改革和制度建设。加大对公共资金、国有资产资源和领导干部履行经济责任审计力度,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为,让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
各位代表,奋斗创造奇迹,实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委政府和市委的坚强领导下,始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,不忘初心、牢记使命,开拓进取、拼搏实干,在全面建成小康社会的伟大征程上谱写出更加壮美的赤峰篇章!
名词解释
十项清零达标:是自治区实施的脱贫攻坚专项行动,主要聚焦解决影响“两不愁三保障”的突出问题,从政策落实、产业到户、危房改造、易地搬迁、安全饮水、控辍保学等十个方面入手,全面加强基础工作,促进整体水平提升。
国家品牌计划:是中央电视台创新推动的广告招标模式,为入选企业定制国家品牌计划TOP合作伙伴或行业领跑者宣传片,在央视各频道高频次播出。
三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
光明行:对社会困难群体中白内障患者进行及时有效医疗救助的社会公益活动。
企业开办一窗通:是服务企业的政务平台之一,可在一个政务服务窗口完成开办企业的全部事项。
一网通办:依托一体化在线政务服务平台,通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户等措施,推行政务服务事项网上办理,推动企业群众办事线上只登录一次即可办理完成。
三增三优:增加经济作物种植面积、优化粮食生产,增加优质肉牛存栏、优化优质肉羊存栏,增加家禽存栏、优化生猪存栏。
三区三线:即城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。
产城融合:指产业与城市融合发展,以城市为基础,以产业为保障,达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。
倒虹吸效应:是指中小城市和小城镇的人口、资金、资源要素,被中心城市、大城市、具有优势地位的城市吸引过去的现象。
四不摘:即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
三医联动:即医疗、医保、医药改革联动。
健康中国行动:2017年10月,习近平总书记在十九大报告中提出的发展战略,旨在完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。
一老一小:是国家关于养老、育幼工作的新提法。
一线工作法:指深入实际、深入基层、深入群众,及时有效解决各种问题和矛盾的工作方法。