包头市政府工作报告（2020年4月14日 赵江涛）

　　（四）推动城乡协调发展，不断拓展高质量发展空间载体。统筹生产生活生态布局，推动城市内涵式、集约型、绿色化发展，打造宜居宜业的城乡环境。

　　加快完善城市功能。高标准编制完成市县两级国土空间总体规划，持续推进“多规合一”，形成全市域国土空间开发保护“一张图”，为城乡建设提供科学指引和刚性管控。实施202.9亿元的111个城建项目，启动主城区“三横四纵三连”快速路网规划，推动重要节点工程开工建设。加快工业路、站前路等项目建设，新建、续建停车场4处，进一步改善出行条件。加大老旧管网、雨污分流改造和积水点治理力度，扎实推进中小型城市绿地建设，争创国家生态园林城市。实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，新增管道直饮水覆盖人口6万人。改造老旧小区48个，推动既有住宅电梯改造试点建设。持续化解房屋产权证办理历史遗留问题。实施物业管理提档升级项目150个，综合覆盖率达到90%以上。加大城市精细化管理力度，强化对私搭乱建等管控力度，大力开展110国道两侧街景整治和铁路沿线环境治理，积极推进生活、建筑垃圾分类和资源化利用。加快包头大数据运营指挥中心建设，推进基础数据信息共享，加速向“城市运行一网统管”目标迈进，建设智慧城市。

　　不断优化城乡空间布局。高标准推进新都市区建设，实施道路、管廊、绿化等33个基础设施工程，加快建设新都市区第一小学、包医国际医院等公共服务项目和包头万科冰雪馆、富力凯悦酒店等生活服务项目及一批高品质住宅项目，进一步丰富业态、完善功能，推动构建新的城市中心。加快北梁腾空区建设，基本形成支撑发展的路网框架，实现包一中新校区、景开中学一期、公园路小学富力校区投入使用。支持外五旗县区因地制宜做强优势产业、发展新兴产业、打造特色小镇，壮大县域经济规模，加快形成区域间优势互补、协同发展的新格局。着力调整优化产业布局，加快推进中心城区重污染企业搬迁改造，山南地区不再新建高环境风险项目。

　　深入实施乡村振兴战略。全面抓好农牧业生产和重要副食品稳产保供，新建13个种植业标准化基地，新增28万亩高标准农田。新建20个肉牛、50个肉羊标准化养殖基地和一批规模化生猪养殖基地，力争生猪存栏达到50万头，严防非洲猪瘟等重大动物疫情风险。推动农畜产品仓储保鲜冷链物流设施建设，完善现代农牧业园区和食品加工园区服务功能，农畜产品加工转化率达到70%。加快国家农业科技园区建设，推广优质品种100个、实用技术50项。新增市级以上龙头企业20家，培育休闲农牧业示范基地10个，促进农牧业高质量发展。巩固农村牧区集体产权制度改革成果，积极鼓励各类人才返乡创业。健全完善农村牧区人居环境治理综合体系和长效管护机制，完成重点流域44个建制村综合整治任务，确保90%以上的嘎查村生活垃圾收运处置体系全覆盖，农村牧区卫生厕所普及率达到60%以上。

　　（五）全力改善生态环境，坚决守好高质量发展亮丽底色。坚持问题导向、目标导向、结果导向，下大力气推进生态文明建设，筑牢我国北方重要的生态安全屏障。

　　打造全域生态保护治理新格局。实施国家林业重点工程50万亩，推进重要节点绿化改造和大青山南坡绿色廊道建设，治理矿山15处，建成大青山南坡生态文明教育示范基地。加强对达茂旗草原保护修复，严格落实禁牧休牧条例和草畜平衡制度，全面完成草原环境问题整改。加强沿黄生态保护，推动实施昭君岛、南海湖、敕勒川湿地等保护与恢复，完成南海湿地修复保护项目，改良利用盐碱地10万亩，全力推进沿黄生态廊道建设。

　　实现污染防治攻坚战阶段性目标。坚决打赢蓝天保卫战，投资23.8亿元实施49项工业污染深度治理工程，全面完成燃煤机组超低排放改造，加快包钢超低排放改造进度。加强工业窑炉综合治理，完成516家“散乱污”企业整治和禁燃区内64个村6.8万户1117万平方米原煤散烧治理任务。加强扬尘污染治理和面源污染管控，加快推动“公转铁”运煤项目建设，禁燃禁放各类烟花爆竹，建成区道路机械化清扫率达到70%，完成自治区下达的PM2.5浓度控制目标，优良天数比例保持在80%以上。全力打好碧水保卫战，投资31.7亿元实施15项治理工程，强化入河排污口管理，完成二道沙河生态治理等工程。启动实施总投资17.7亿元的污水管网、再生水管网等新建改造工程，加强中水回用、园区企业污水循环利用和排水管网源头管控。完成所有加油站地下油罐防渗改造和“万人千吨”饮用水水源地等整治任务，确保地表水考核断面优良比例不低于50%，城市集中式饮用水水源水质达标率保持在100%。扎实推进净土保卫战，严控重金属污染物排放总量，推动一机、北重等大企业建设正规渣场。优化危废中心运营管理，保证危险废物全部安全处置。持续缩减化肥、农药使用量，推动地膜回收率达到80%以上，保障土壤环境质量总体稳定。扎实推动中央、自治区环保督察反馈问题整改，确保按时完成任务。

　　加快“无废城市”建设。实施总投资13亿元的15个固废处置及综合利用项目，积极引进环保产业，推进冶金渣、尾矿综合利用等示范基地建设，支持包钢集团建设“无废园区”。加强企业能源管理和节能技术改造，打造一批绿色园区、绿色工厂。大力推行绿色建筑和装配式建筑，推广使用新能源和清洁能源汽车，推动形成绿色生产生活方式。

　　（六）做细做实民生工作，持续提升高质量发展共享水平。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密扎牢民生保障网，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的重中之重，深入贯彻“六个精准”“五个一批”脱贫举措和“四个不摘”工作要求，确保剩余贫困人口和新识别贫困人口全部脱贫，决不让一个群众在小康路上掉队。设立扶贫救助资金，建立边缘人口监测预警机制，全面落实《克服疫情影响、促进贫困户增收防返贫十项措施》，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，建立稳定脱贫长效机制。因地制宜做实产业扶贫项目，加强就业技能培训，创新“智志双扶”举措，不断增强脱贫致富内生动力。高度重视城市低收入家庭生活保障，全力推动城镇困难职工解困脱困，扎实做好脱贫攻坚全面摸底排查整改，确保脱贫攻坚成色更足。

　　大力促进就业和社会保障服务。坚持把稳就业摆在更加突出的位置，出台《积极应对新冠肺炎疫情稳定和扩大就业若干政策措施》，加大公益性岗位开发力度，确保零就业家庭动态清零、城镇新增就业4.2万人。深入落实职业技能提升三年行动计划，加强众创空间和企业孵化器建设，培训劳动者4万人，发放创业担保贷款3.5亿元以上。制定落实《关于加强新时代退役军人工作意见》的办法，健全完善退役军人服务保障机制。积极推进劳动保障领域诚信体系建设，认真做好治欠保支工作，维护农牧民工合法权益。启动民政福利园区二期工程，推动实施第五批国家居家社区养老服务试点项目，推行残疾人免费乘坐市内公交车政策。

　　切实办好公平而有质量的教育。坚持把教育事业作为推动高质量发展的重要基石，推广公建民营、民办公助办园模式，支持社会力量发展普惠性幼儿园，新建公办幼儿园8所，确保公办幼儿园在园幼儿数量比例达到50%以上。深化城乡结对共建和集团化、联盟制办学体制改革，更多地把义务教育资源向薄弱地区、薄弱学校倾斜。促进普通高中多样化、特色化发展，实施办学条件改善计划，逐步更新普通高中实验设备。整合各类职业教育资源，进一步理顺职教园区运行机制。优先发展民族教育，办好特殊教育和继续教育。推进中小学教师“县管校聘”管理改革，完善校长教师评价激励机制，加强师德师风建设，落实教师待遇政策，提高教育教学质量。

　　着力提升人民健康水平。坚持把提升群众健康水平作为全面建成小康社会的基本保障，加快实施市儿童医院、第八医院项目，对疫情期间承担治疗任务的一附院、二附院、第三医院进行升级改造。深化医药卫生体制改革，强化“三医联动”，加快完善分级诊疗制度，扎实推进紧密型医疗集团、医共体建设，促进区域医疗资源共享和优质医疗资源下沉，落实癌症等重大疾病用药纳入医保政策，努力让优质医疗资源和医保政策更多惠及患者。健全完善公共卫生应急管理体系，强化疾控能力建设，全力做好鼠疫防控工作，坚守不发生人间感染的底线。深入开展全民健身活动，办好包头国际马拉松赛、全国竞走锦标赛等大型品牌赛事，逐步免费、低费开放公共体育场馆，努力让运动成为全市人民的一种健康生活方式。

　　不断丰富群众精神文化生活。坚持把丰富文化内涵作为提升城市品质的精神引领，深入挖掘城市文化资源，广泛宣传独特的包头文化，围绕各类要素打造一批文化品牌，让文化软实力成为新的竞争力。根据疫情形势变化，统筹安排好第三十五届鹿城文化艺术节、基层惠民演出和芭蕾舞剧《草原英雄小姐妹》等精品剧目巡演。加强乌兰牧骑标准化建设和人才培养。完成五当召、美岱召文物保护工程，争取将我市长城遗址列入长城国家文化公园建设规划。深入践行社会主义核心价值观，关心关爱奋战在抗疫一线的广大医护人员、公安干警、社区工作者和志愿者，大力弘扬抗疫英雄越是艰险越向前的大无畏精神，激励全市人民致敬英雄、争当英雄，汇聚共建美丽包头的强大正能量，争创全国文明城市“六连冠”。

　　全力维护社会和谐稳定。坚持把维护社会安全稳定作为重大政治责任，着力构建现代化社会治理格局。完善社区治理体系，抓好市域社会治理现代化试点城市创建工作。健全应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，强化安全生产责任落实，坚决遏制重特大事故发生。持续加大食药安全监管力度，让群众饮食用药安全放心。深入开展“解决信访问题年”专项行动，大力推进信访积案化解，积极回应群众合法诉求。保持对各类违法犯罪严打高压态势，全力打赢扫黑除恶专项斗争，全面提升社会公共安全水平。扎实做好“七五”普法验收，争创国家法治政府建设示范市和全国法治宣传教育先进城市“五连冠”。支持国防和军队现代化建设，争创全国双拥模范城“九连冠”和自治区双拥模范城“十连冠”。开展第七次全国人口普查，创建“全国民族团结进步示范市”。

　　三、切实加强政府自身建设

　　我们的政府是人民的政府。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

　　一是坚持从严治政。全体政府人员要把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党中央决策部署和自治区、市委工作要求，反对形式主义和官僚主义，确保政令畅通、令行禁止，以实际行动践行初心使命，持续巩固发展主题教育成果。

　　二是坚持依法行政。全体政府人员要增强法治思维和制度意识，自觉遵守法律和制度规定，全力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。健全完善决策程序，认真贯彻民主集中制，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察机关的监督和审计监督，进一步加大人大监督意见建议落实力度，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。着力推进政务公开，积极回应群众关切，主动接受社会监督。

　　三是坚持担当勤政。全体政府人员要以包头发展为己任，进一步解放思想、更新观念，开拓创新、真抓实干，不断提升推动高质量发展的实践能力。强化问题导向，增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的能力，着力破解制约发展的瓶颈和群众反映的热点问题。强化责任担当，完善容错纠错机制，坚决整治慵懒散、不作为、乱作为等现象，激励干部能担当、敢担当，想干事、干成事。

　　四是坚持廉洁从政。全体政府人员要严守各项纪律，认真落实全面从严治党责任，抓严抓实党风廉政建设，深入排查廉政风险隐患，严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，不碰纪律红线，守住廉政底线。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪，持之以恒转变作风。牢固树立过紧日子的思想，今年市本级压减专项业务费10%、非重点专项资金20%，把更多的资源和财力用在推动发展和改善民生上。

　　各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，在全面建成小康社会的大道上阔步前行，在全面建设社会主义现代化国家新征程中再铸辉煌！