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莆田市政府工作报告(2020年1月4日 李建辉)

2020年04月23日 15:57   来源:湄洲日报   

  (五)坚持向生态要效益,更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性,努力为建设美丽中国提供生动范本

  提升湄洲岛保护水平。深入贯彻习近平总书记关于“保护好湄洲岛”重要嘱托,落实好《湄洲岛保护管理条例》,完成湄洲岛“五位一体”总体规划编制,争取设立国家级妈祖文化生态保护实验区。实施全岛水系综合整治工程,提升湖石淉海岛生态公园,实现全岛污水全收集、全处理,打造水清、岸绿、景美的水系生态样板。实施海岛周边海域养殖清退和沙滩保护工程,严厉打击非法采砂、占用海域等行为,建设天蓝、海碧、滩净的美丽海岛。加快建设零排放生态智慧岛,深化开展城市智慧汽车基础设施和机制建设试点。

  巩固木兰溪流域治理成效。完成木兰溪流域系统治理规划,编制全市水污染防治规划,全面推进“污水零直排区”建设,深化入河排污口“全口径”排查整治;加快黑臭水体整治示范城市建设,城市建成区黑臭水体消除比例90%以上。完成东圳(外度)湖库项目建设,推动镇级以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作。加快木兰溪干流全线防洪工程、下游水生态修复治理、绿心河道综合治理和“一溪两岸”综合走廊工程建设;加强重点海域污染防治,严管违法违规用海行为,打造蓝色海湾整治莆田样本。强化科技支撑,完善木兰溪流域水质监测监管体系,建设“智慧河湖”,推进河务监管网格化、信息化。

  打好污染防治攻坚战。深化工业、机动车等污染源综合治理,健全大气污染“热点网格”智能监管体系。推进土壤污染治理与修复试点项目风险评估,加大建设用地环境管理力度,完成水土流失综合治理面积2万亩。创新生态司法联动工作,探索“生态司法+审计”机制,推行民事、刑事、行政“三合一”归口受理模式。坚决推进生态环保督察反馈问题整改落实。巩固领导干部自然资源资产离任审计成果,推深做实生态环境损害赔偿、流域生态补偿机制,提升绿色发展水平。

  (六)坚持农业农村优先发展,扎实推进乡村振兴战略实施,加快农业农村现代化

  高质量打好脱贫攻坚战。带着感情带着责任落实好各项扶贫措施,加强易地扶贫搬迁后续扶持,补齐“三保障”和饮水安全短板,强化产业扶贫和就业帮扶,发展壮大村级集体经济,确保贫困户人均纯收入增长10%以上。紧盯老区村和边缘困难群众,精准帮扶293户重点对象,完善“防返贫、控新贫、稳脱贫”长效机制,实现贫困人口动态清零。强化扶贫领域作风建设,做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管,让脱贫攻坚成色更足质量更高。不折不扣落实好对口支援和山海协作工作。

  培育现代农业新优势。坚决守住耕地红线,推进高标准农田建设,大力实施粮食安全工程,确保农产品有效供给。做大做强优势特色农业,建设16个优质农产品标准化示范基地,建成15个农产品商品化处理中心,新增10个“三品一标”农产品,培育15个“一村一品”特色产业示范村。因地制宜新建一批规模化标准猪场,保障生猪供应。推动海水养殖业转型升级,发展远洋渔业,建设以南日岛海上田园综合体为核心,集远洋捕捞、靠泊装卸、冷链物流等多功能于一体的现代海洋渔业综合开发示范区。加快发展民宿经济、文创旅游、养生健康、运动休闲等新业态,推动农村一二三产业深度融合。

  激发农村改革新活力。深入实施科技特派员制度,进一步壮大科技特派员队伍,把创新的动能扩散到田间地头。全面开展农村全域土地综合整治,推进农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约。全面推进农村宅基地及住房确权登记,开展宅基地和农民房屋使用权适度放活试点。深化农村集体资产股份制改革,健全农村产权交易服务机制。创新“+互联网”乡村服务模式,线上打造乡村振兴综合服务平台,线下建设一批乡村邻里服务中心,推动更多资源要素向乡村流动。

  建设美丽乡村升级版。深入开展“一革命四行动”,全面完成农村人居环境综合整治三年行动各项任务。新建城乡公厕136座、旅游厕所50座。推动“绿盈乡村”创建,加快农村生活污水管网建设,建设三格化粪池7万户,推进农村污水有效收集、终端处理、湿地回用。推动农村生活垃圾“干湿”分类,健全城乡一体化生活垃圾收运处置体系。争创一批国家卫生县城(乡镇)和省级卫生乡镇、村(社区)。完成植树造林和森林经营15万亩。提升铁路和高速公路沿线环境整治水平。建设“四好”农村路,新改建农村公路50公里。

  (七)坚持以人民为中心,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,满足人民日益增长的美好生活需要

  促进更充分更高质量就业创业。实施就业优先政策,多渠道促进高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业创业,新增城镇就业1.6万人。推进职业技能提升行动,推行“三个一生”终身职业技能培训制度,大规模开展职业技能培训。充分发挥21家大学生创业孵化基地作用,以创业带动就业。开展根治欠薪攻坚行动,健全完善劳资纠纷多元调解机制,构建和谐劳动关系。

  加快推进教育现代化发展。扩大优质教育资源供给,提高薄弱中小学校办学水平,创优省级示范性学校60所,全面完成“十三五”新改扩建中小学校幼儿园任务,新增普惠性幼儿园学位1.2万个、中小学学位1.8万个。加快大学城后续工程和妈祖医学院建设,办好新工科产业学院,推动高等教育跨越发展。筹建工艺美术学院,每个县区创办1所校企合作办学示范校、培育5家产教融合型企业,推动职业教育扩量提质。强化校园安全,杜绝校园欺凌。推广校内课后服务试点,多渠道解决幼儿园和中小学生午托、晚托难题。开展莆籍“银发名师”回归行动,充分调动社会力量支持教育兴办教育,大力提升教师队伍素质,减轻教师负担,增进教师福祉。大力破除思想禁锢,革新教育体制机制,重塑“文献名邦”崇教风尚,奋力重振莆田教育雄风。

  高质量推进健康莆田建设。深化医药卫生体制改革,落实公立医院药品、医用耗材集中带量采购,切实降低医疗费用。优化扩充医疗资源,传承发展中医药,鼓励引导社会力量举办优质专特医院,组建第三城市医疗集团,深化基层医疗服务体系、仙游县域医共体建设,促进优质医疗资源下沉。实施重点疾病防治和救治工程,开展“消化道三早”“肝净”行动、出生人口监测等,让群众少生病、不得病。按照“国际一流、国内前三”定位,全力推动妈祖健康城建设,开业运营启动区高端专科医院,基本建成重离子医院,引进高端医疗机构、技术团队、药械企业,打造中国高端医疗健康第一镇。充分发挥妈祖健康城高端资源和莆籍在外医学人才作用,带动健康莆田跃上新台阶。

  织密扎牢社会保障安全网。全面实施全民参保计划,基本养老保险、医疗保险参保率分别达98%、98.5%。提升进城人员保障水平,促进缴费困难群体应保尽保,全面推进生育保险和职工医疗保险合并实施。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,新建农村幸福院52个、区域性养老服务中心6个,新增养老床位1000张。坚持“房住不炒”定位,落实稳地价稳房价稳预期措施,促进房地产市场平稳健康发展;大力推进棚户区改造和老旧小区有机更新,加大安置房建设、回迁、处置和办证力度,新开工棚改7296套。完善低保兜底和社会救助机制,关爱空巢老人和留守儿童,发展残疾人事业。健全退役军人服务体系,完善“光荣之家”制度。

  提升城市文化体育软实力。以社会主义核心价值观引领文化建设,健全公共文化服务体系,推动市博物馆、图书馆争创国家一级馆,改造提升100个农家书屋。繁荣文化艺术创作,保护传承好莆仙戏、南少林禅武、民间民俗等优秀传统文化,让莆田文化焕发新活力。对接第44届世界遗产大会,落实文化和自然遗产保护利用。全力推进国家历史文化名城申报工作,保护修缮兴化府、萝苜田等历史文化街区和古镇古街古村落,活化利用文物、历史建筑,留存记忆,焕发生机。办好第四届“妈祖杯”海丝国际羽毛球挑战赛、第二届中国仙游国际马拉松赛等赛事,促进全民健身,扩大体育消费,壮大体育产业。

  完善共建共治共享的社会治理制度。深化拓展“10+1”公安改革成效,持续深化扫黑除恶专项斗争,建设更高水平的平安莆田。强化安全生产责任制,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完善应急管理能力体系,提升防灾减灾救灾能力。推进“三治一体”工程,完善提升“妈祖故里家家亲”应用,搭建基层议事协商平台,提升基层治理能力水平。落实“四个最严”,加强食品药品监管,创建国家食品安全示范城市。创新军民深度融合发展机制,争创全国双拥模范城市“六连冠”。做好第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。

  三、提升政府治理能力现代化水平

  各位代表,面对百年未有之大变局,面对高质量发展的关键节点,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实党中央重大决策部署,全面落实省委省政府和市委工作要求,向全市人民交上一份满意的答卷。

  我们一定自我革新,全力打造具有现代治理能力的政府。坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神,全面对标对表,大力解决那些政策执行走样、政策效应相互抵消、工作职责不清、行政效能低下等问题。实行政府治理第三方评价和政务服务“好差评”,满意与否,群众说了算。深化行政审批制度改革,完善公共服务体系,创新行政方式,运用互联网、大数据、人工智能等新技术开展行政管理,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。

  我们一定依法行政,全力打造守法诚信的政府。坚持法律面前不任性,带头守法用法,把法治精神贯彻到政府工作的各领域各环节。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,用心尽责办好每一件代表建议、每一项政协提案。主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督,加强政府内部监督和审计监督。全面推进政务公开、信息公开,落实好群众知情权、监督权。再难不能难企业,再苦不能苦百姓,新官必须理旧账,政府必须守诚信,部署过的任务、承诺过的事情,都要说到做到、守信践诺,以政府守法带动全社会守法。

  我们一定恪尽职守,全力打造担当作为的政府。时刻站在人民立场上想问题、作决策、办事情,时刻心系群众利益,用心用情办好23项市委市政府为民办实事项目。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风,做百姓的贴心人、企业的护航者,把群众和企业的事当作自己的事,不回避不敷衍,真心帮忙倾力相助。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,提升干事创业精气神,敢于化解重大风险,勇于应对重大挑战,善于共克重大难题,不唯过程论成败,只以结果论英雄。健全正向激励和容错纠错机制,为担当者担当,为负责者负责。

  我们一定秉公用权,全力打造清正廉洁的政府。坚持以身作则,守住廉洁底线,把铁的纪律化为政府系统广大党员干部的日常习惯和行动自觉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒整治“四风”,严控“三公”经费,以政府过“紧日子”,换百姓过“好日子”。落实“五抓五看”“八个坚定不移”,建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,消除权力寻租空间,坚决治理发生在老百姓身边的腐败问题,让人民群众真正感受到政治清明、政府清廉、干部清正。

  各位代表,奋斗新时代,阔步新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,为创建美丽中国的示范区而不懈奋斗!

  《政府工作报告》注释

  1.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

  2.五个一批:谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。

  3.园区改造提升“十个一”工程:一个园区公共服务中心(审批服务、招商代理、惠企服务)、一个产业链服务中心(集合各类生产性服务业企业)、一个科技育成中心(研发设计、科技转化、双创孵化)、一个专业化标准厂房(立足园区主导产业)、一个人才(员工)公寓、一个商业配套综合中心(餐饮、购物、休闲、娱乐等)、一个幼儿园、一个小学、一个商务酒店、一个医疗健康服务中心。

  4.一实一虚:园区、工业互联网平台。

  5.三个一生:记录一生、培训一生、服务一生。

  6.三医联动:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

  7.市级文化“三馆”:市博物馆、图书馆、群众艺术馆。

  8.三重一大:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  9.“一国五省”6个园区:莆田高新技术产业园、仙游经济开发区、荔城经济开发区、华林经济开发区、湄洲湾国投经济开发区、湄洲湾北岸经济开发区。

  10.双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  11.三区三线:“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类空间;“三线”指根据三类空间划定的城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条控制线。

  12.三生:生产、生活、生态。

  13.“门前三包”责任制:城市规划区内临街的单位和个人负责管理责任区内的环境卫生、立面整洁和门前秩序。

  14.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  15.一革命四行动:农村“厕所革命”、垃圾治理行动、污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。

  16.“四好”农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

  17.“消化道三早”行动:消化道肿瘤的早期筛查、早期诊断、早期治疗工作。

  18.“肝净”行动:积极遏制病毒性丙型肝炎传播,强化重点人群检测,规范治疗管理,提升患者生存质量。

  19.“10+1”公安改革:规范受立案改革、公安“放管服”改革、扁平化指挥体系和巡逻防控机制改革、民生110改革、大数据改革、基层基础工作改革、交通管理工作改革、教育训练改革、大监督格局工作改革、情报工作改革、警用无人机机制创新。

  20.三治一体:法治、德治、自治一体。

  21.四个最严:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  22.八个本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  23.五抓五看:看有没有抓加强教育、抓制度建设、抓“一把手”、抓查处、抓部署检查落实。

  24.八个坚定不移:坚定不移维护核心、坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移落实党中央决策部署、坚定不移正风肃纪、坚定不移反对腐败、坚定不移强化党内监督、坚定不移深化监察体制改革、坚定不移紧抓“关键少数”。

  25.平台税收:指的是平台企业缴纳的税收、入驻平台经营者缴纳的税收、通过平台引流的区域总部或结算中心所贡献的税收。

(责任编辑:宋雅静)

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