晋城市政府工作报告（2020年4月27日 王震）

　　三、全面加强政府自身建设

　　认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府。

　　（一）始终加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，坚决贯彻中央大政方针政策和省委、省政府决策部署，坚决落实市委各项决定。

　　（二）始终坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，严格依法行政、依法履职，把政府各项工作都纳入法治化轨道。严格执行市人大及其常委会的决议和决定，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。高水平编制好“十四五”规划。加强政务公开和政府信息公开。自觉接受人大、政协、监察、司法、审计、社会和舆论监督，虚心听取代表的建议、批评和意见，进一步拓宽与群众沟通协商的渠道，不断增强政府的公信力和执行力。

　　（三）始终做到担当干事。以担当履行使命，为担当者担当，为干事者撑腰，敢于聚焦矛盾，勇于直面问题，以创新的思维和改革的办法破解难题、推动发展；以实干践行宗旨，多干群众所想所愿、所急所盼的事情，多干顺民意、解民忧、惠民生的事情，多干打基础、增后劲、利长远的事情；以履责诠释初心，坚持一张蓝图绘到底，强化执行力、落实力，脚踏实地的干，雷厉风行的干，掷地有声的干，干在每一天，干好每件事。

　　（四）始终提升服务效能。加快数字政府建设。依托“一云一网一中心”，强化政务数据管理。深化“一枚印章管审批”改革，推动营商环境继续领跑全省，跻身全国第一方阵。加快完善市县一体的政务服务平台和便民服务平台，优化审管衔接机制，推动更多事项“全程网办”“一次不用跑”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

　　（五）始终保持清正廉洁。认真履行全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神和廉洁自律准则。加强对公共权力、公共资金、公共资源的监管。全体政府公务人员要始终加强道德修养，筑牢防线、守住底线、远离红线，坦诚做人、踏实干事，树立忠诚、干净、担当的良好形象。

　　各位代表！全面建成小康社会是我们必须向人民兑现的庄严承诺，圆满收官“十三五”是我们必须向人民交付的历史答卷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，把解放思想、先行先试、狠抓落实作为制胜之要、决胜之策，说到做到、干就干成，确保与全国、全省同步全面建成小康社会，奋力夺取新时代美丽晋城高质量转型发展新胜利！

　　附件

　　《政府工作报告》名词解释

　　1.“三篇光辉文献”：2019年12月9日，省委常委会召开扩大会议，重温了习近平总书记视察山西重要讲话、习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，并指出这“三篇光辉文献”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好山西工作的重要法宝。

　　2.“五个三”战略部署：市委七届六次全会暨经济工作会议明确提出，要举全市之力，集全市资源，主攻全省转型综改示范区的先行区、能源革命排头兵的领跑者、对外开放新高地的桥头堡三大目标；打赢防范化解风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；补齐交通、民生、开发区三大短板；干好老城改造、新区建设、乡村振兴三件大事；守住安全生产、社会稳控、反腐倡廉三条底线。

　　3.“点供用地双平衡”：“点供用地”，即在城镇开发边界以外，按照建（构）筑物占地面积等点状布局，按建多少、转多少、征（占用）多少的原则点状报批，按规划用地性质和土地用途灵活点状供应，开发建设服务于乡村振兴的项目用地；“双平衡”，即对建设项目占用的耕地、林地，通过开发复垦等方式补充，实现本县（市、区）域内占补平衡。

　　4.“三洗六见一红旗”：即开展洗地、洗树、洗墙三项行动，实施开门见绿、游园见景、空地见翠、道路见树、逢山见林、河清见底六大工程，并在市区各机关、企事业单位、镇（街道）、村（社区）设立流动红旗，推动专项行动取得实效。

　　5.“236”行动计划：即从2018年起，用3-5年的时间，重点培养2个旗舰企业、30个行业标杆企业和60个潜力型企业。

　　6.“小升规”：即小微企业提升为规模以上企业。

　　7.“三化三制”改革：即实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制。

　　8.“18+8”政策措施：是市委市政府为支持晋城经济技术开发区率先发展而出台的2个政策文件。一是《关于支持晋城经济技术开发区改革创新发展的实施意见》，主要包括理顺开发区财税管理体制、规划审批、土地报批、社会事务等18项措施；二是《关于支持晋城经济技术开发区加快发展的若干措施》，主要包括设立平台公司、扶持基金等8条措施。

　　9.“山西三宝”：即高平珐华器、平遥推光漆、新绛澄泥砚。

　　10.“四为四高两同步”：2019年12月23日至24日召开的山西省委经济工作会议，明确提出了“四为四高两同步”的总体思路和要求，强调必须坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，在推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活上用非常之力、下恒久之功，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

　　11.“一枢纽三基地一中心”：即全国输气管道重要枢纽、煤层气生产基地、煤层气装备制造业基地、煤层气储气调峰基地、煤层气交易中心。

　　12.“两中心一基地”：2019年4月，我市与富士康科技集团签订了“两中心一基地”合作框架协议，包括建设智能制造产业中心、纳米光机电产业示范中心和高端人才培育基地。

　　13.“1183”工程：是我市大数据发展三年规划确定的重点任务的简称，即1个大数据中心、1个政务统一服务平台、8个示范行业应用和3个领航应用。

　　14.“6+3”项目推进机制：即在省里六项常态化工作机制（并联审批、职能部门责任制、项目化管理、协调调度、市县联动和监督考核）的基础上，实施清单管理、观摩考评、领导包联三大机制。

　　15.“五统一”：即统一规划、统一征收、统一开发、统一供地、统一管理。

　　16.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　17.“六保”：2020年4月17日中央政治局会议在强调加大“六稳”工作力度的同时，首次提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　18.“五大基地”：中央出台的《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》中明确指出，要把山西建成全国煤炭绿色开发利用基地、非常规天然气生产基地、电力外送基地、现代煤化工示范基地和煤基科技创新成果转化基地。

　　19.“八大领跑工程”：立足全省“五大基地”建设，力争在煤层气产业、煤炭清洁利用、电力建设运营、新能源发展、煤机制造、煤基科技成果转化、煤化工提质转型、装配式建筑和绿色交通发展等八个方面领跑，争做全省能源革命排头兵的领跑者。

　　20.开发区“九有”：张志川书记在市委经济工作会议上提出，开发区改革要坚持全市“一盘棋”，紧盯有区、有地、有业、有链、有海关、有引力、有先行先试、有敢闯敢试、有贴心服务的“九有”要求，找准定位、补齐短板、奋力赶超。

　　21.“标准地”：即带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地，企业拿地后通过“一窗受理”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。

　　22.R&D经费投入强度：R&D经费即全社会研究与试验发展经费。R&D经费投入强度即R&D经费与地区生产总值的比值。

　　23.“一室一院一站”：即煤与煤层气共采国家重点实验室、安徽理工大学晋城能源革命工程技术研究院、国家煤层气产业创新 联盟晋城专家工作站。

　　24.“双元”：即由企业和学校共同担负培养人才的任务，按照企业对人才的要求组织教学和岗位培训。

　　25.丹河快线“1+3”工程：即主城区通往丹河新城高铁东站主要通道的简称。“1”即丹河快线，工程南起规划太岳街东延，北至陵沁线；“3”即与丹河快线相连接的太岳街东延、中原街东延、金村大道南延工程。

　　26.“两不愁三保障”：即实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

　　27.“一摘四不摘”：即摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，是对贫困县摘帽后剩余贫困人口脱贫工作的要求。

　　28.“两馆六中心”：即科技馆、规划展览馆、全民健身中心、文化艺术中心、老年活动中心、职工活动中心、青少年活动中心、防灾教育中心。

　　29.“两下两进两拆四提升”:“两下”即广告下墙、管线下地；“两进”即停车进位、进库；“两拆”即拆除违法建设、拆除不必要的围墙；“四提升”即建筑立面、景观亮化、背街小巷、环境卫生品质提升。

　　30.农村“四块地”改革：我市出台的《关于盘活农村集体土地资源的实施办法（试行）》中指出，要进一步盘活承包地、宅基地、农村集体建设用地、集体林地等农村集体土地资源，加快农林文旅康产业融合发展。

　　31.农村“三变”改革：即资源变股权、资金变股金、农民变股民。

　　32.“三治融合”:即德治、自治、法治相互融合。

　　33.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及的相同规划内容统一起来，落实到一个共同的空间规划平台上，形成协调一致的一张蓝图。

　　34.“全科网格”：即以基层社会治理“一张网”为基础，整合部门“网”“员”，建立一支全科网格员队伍，承担党建、综治、公安、民政、司法行政、国土资源、环保、住建、食品药品、安监、综合执法、消防等部门的基层网格管理工作，实现“一网运行，全域覆盖”，“多元合一、一员多用”。

　　35.“三零”：即零上访、零事故、零案件。

　　36.“一云一网一中心”：即全市统一的城市云平台、电子政务外网和大数据中心。