湘潭在线7月21日讯（湘潭日报社全媒体记者 罗斌 通讯员 刘澜 谢宇求）面对疫情冲击和世界经济衰退的宏观不利影响，国内经济面临挑战。如何紧紧围绕“六稳”“六保”，努力完成全年经济社会发展目标任务？湘潭高新区从优化营商环境入手，进一步“放管服”改革，全面落实助企纾困和激发市场活力规模性政策，做实了便利、务实、贴心的服务文章。
更便利 优化园区政务服务
最近，高新区一家科技公司完成了法人变更。公司变更法人并不新鲜，但变更背后的故事却很值得一提。这是高新区首例，也是全市首例办理内资企业变更为外资企业，并由外籍华人担任法人的公司的案例。
这家科技公司入驻高新区已有多年，受限于成立之初的政策，实际发起投资的外籍华人不能担任公司法人，企业也无法注册为外资独资企业。虽然在高新区的关怀和扶持下，企业一直正常经营并持续创造成果和效益，但一遇到身份问题，总是企业的一桩烦心事。
今年，企业科技成果转化又有好消息，准备扩大经营规模，尝试在金融方面获得更多支持，但再一次遇到了身份尴尬。恰逢今年起，《中华人民共和国外商投资法实施条例》颁布实施，这让企业负责人信心十足，计划一次性解决身份尴尬，为今后发展打牢基础。
企业负责人的想法，很快被疫情打了个措手不及。突如其来的新冠肺炎疫情封冻，大大延迟了工商部门线上系统的更新。政务系统网上办理端口没有打开，又无人经办过类似业务，这项原本可以在本地线上“马上办”的业务，一时间无法办理。
“政策允许，我们当场就受理。线上没有，我们就走内部通道向上反馈请求支持，务求一次办、马上办。”高新区政务服务中心负责人说，记录下企业的需求后，他们迅速与上级工商部门对接，并指派专人对接业务、全程指导。短短两天后，企业的公司和法人变更就完成了。作为湖南省第一例同类业务，其办理也推动了线上办理系统的更新和完善。
对政务服务便利化的孜孜以求，是湘潭高新区优化营商环境的一个生动缩影。
今年来，高新区进一步推动简政放权，推行“互联网+政务服务”一体化平台建设，“最多跑一次”的服务理念深入人心。在深化推进“一件事一次办”改革方面，高新区以园区企业、群众关注办理的热点高频服务事项为出发点，梳理首批高新区“一件事一次办”40个服务事项，其中一揽子事项26个、简易事项14个，制定编制第一批事项政务服务套餐“明白卡”，梳理并反馈第二批66个“一件事一次办”改革事项承办意见。自2019年7月改革以来，高新区“一件事”总办件量达13606件。
推进审批便民服务。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，开发设计高新区政务服务旗舰店并进行试运行，加快“互联网+政务服务”一体化平台建设，完成发改、社事、住建、城管等82个依申请类权力事项的实施清单填报，配置运行第一批“一件事一次办”审批事项，推进“互联网+政务服务”一体化平台三级延伸覆盖。
取消、下放、合并一批行政许可。建立由管委会主任任组长的行政审批制度改革领导小组，制定了承接落实方案，加大向街道、村、社区赋权力度，推进街道、村（社区）制定两级权力清单和责任清单，在全市率先发布乡镇（街道）权责清单（潭高办发〔2019〕34号）。
更务实 助推企业轻装前行
“防控补贴、房租减免、贷款对接好多政策都享受到了，还有养老保险单位缴费比例降了、稳岗补贴也发下来了……”提起今年享受到的惠企政策，高新区某小微企业负责人划拉出一大串项目，他告诉我们：“现在是园区催着我们办。”
与他感受类似的企业负责人还有很多。今年，高新区的企业普遍都能感受到减负举措不仅更实在了，落实企业口袋里的真金白银也更快了。高新区开展“减证便民”专项行动，清理出需减证和规范的证明材料共15项。压缩审批时限,建设工程规划许可在资料齐全条件下可实现即办，原社会投资工业项目共需提交资料102项，可删减34项；非社会投资工业项目共需提交资料111项，可删减37项。删减清单事项资料33.3%，实现审批时限提速10%。推行重点项目“企业承诺制”，今年上半年对中南高科、华联电机等7个项目进行了容缺审批，全力助推企业复工复产。
降低企业成本，今年高新区在落实社保减免政策方面继续发力。根据《湖南省降低社会保险费率实施方案》，养老保险单位缴费比例降至16%，截至2020年3月，已为园区参保企业节约成本229万元。根据《关于阶段性减免企业社会保险费的实施意见》，明确了免、减、缓三项措施。据估算，目前在高新区参保的中小微企业有361家，职工参保人数2581人，这次阶段性的减免可减少参保企业职工基本养老保险缴费640万元以上。房租减免方面，高新区出台《火炬园中小企业房租减免工作方案》，对符合减免条件的企业给予部分租金减免；酌情对金杯电工租赁公租房和时变通讯技术人才租用花漾年华住房的部分租金进行减免；协调万达广场免除商场内203家中小微商家租金和物管费约1600万元、家家美广场免除2月租金和物管费共计近300万元。
同时，落实稳岗补贴、房租减免、金融授信等各类帮扶企业政策。为臻和亦康落实一次性招工稳岗补贴20万元，为臻和亦康、永霏防护等四家企业落实一次性吸纳就业补贴共40万元。积极宣传《稳企稳岗稳就业十条措施》等政策，全力支持园区企业做好复工复产，指导园区89家非公规上企业、重点项目施工单位申报市复产复工专项补贴资金；金诚纸业、富兴飞鸽等6家企业申报纳入省发改委疫情防控重点企业名单，天士力、臻和亦康等7家企业纳入国家发改委疫情防控重点企业名单；永霏、臻和亦康等4家企业入选湖南省疫情防控重点保障物资生产企业名单。2020年，汉和科技陈燕智、湘电风能曾冰等10人入选湘潭市高层次人才和急需紧缺人才，享受相关人才政策补贴。
企业负担轻了，还要助力他们走得更稳。今年，高新区项目申报方面捷报频传，策划包装中央预算内投资、融资专项等项目197个，累计入库市级以上项目145个，共到位资金14027万元。世优电气等6家企业获制造强省专项支持，德意电气等3家企业获省互联网专项支持。
企业融资方面，截至6月底，累计帮助中小企业与建设银行等8家银行签约意向金额55.27亿元，已到位融资授信6.7亿元。推出中小微企业“助力贷”，撬动银行资金5000万元。组织金杯电工等80余个项目申报国、省专项资金，西交智造3D打印公共服务平台等7个项目获中央预算内资金6460万元。
更贴心 “一对一”精准服务
“优化交通出行，在东方金谷、时变通讯企业周边200米范围安装公共自行车取车点，基本满足职工骑车上下班需求……”
“对接市公安局交警支队，对茶园路周边企业的货车禁行问题统一协调，有效解决园区企业货车禁行问题……”
“高新集团拿出初步方案，并召集产业局、创业中心等部门召开方案论证会，初步拟定将东二环线至河东大道南向匝道开通，目前正在准备相关资料……”
翻开湘潭高新区“一对一”精准服务的台账，一条条解决措施赫然在目。企业有需求，园区紧跟上，务实的方案和举措，精准击中了园区企业发展的难点、痛点。
为提高服务企业精准度，高新区以出台的《湘潭高新区“一对一”精准服务企业工作方案》为统领，由全区部门副职以上干部（60人）对园区工业、金融业、服务业、建筑业等行业筛选107家园区税收大户和高成长性的中小企业实行“一对一”联点服务，通过建立企业服务问题清单、落实服务签到制、问题交办制、登记台账制、预安销号制、讲评通报制的“一单五制”，跟踪细化服务企业的内容，积极主动化解服务中发现的矛盾与问题，构建企业和联点干部互信互动的良好关系。
今年以来，高新区工管委领导带头示范，各联点干部积极行动，每月不少于一次走访，及时了解企业诉求。截至目前，全区联点干部走访企业累计超过1550人次，收集权证手续办理、人才资金缺乏、员工子女入学、项目申报、交通出行等各方面相关问题719个。
“坚持问题导向，提高服务企业的实效是我们的一项根本原则。”高新区有关负责人介绍，目前，走访成为常态，部门通过联合发力，通过精准对接市委、市政府“百千”企业帮扶行动，主动与市联点领导、市直联点部门沟通对接，并配合做好工作，有效形成市、区两级联动，对焦园区企业问题，各责任部门层层联动，联合相关部门，对接上级部门，为企业排忧解难，收到了良好成效。大唐电厂的煤炭应急储备堆场项目建设工程占用林地的审批手续办理，沃森电气和起诉方展开沟通工作并调解知识产权和劳动纠纷，天士力的欠款追回问题，臻和亦康企业房屋改造和产权证问题等一系列或跨部门或跨级别的难点问题迎刃而解。
面对疫情冲击和宏观经济的不利影响，更贴心的“一对一”精准服务也搭起平台，促进企业发展内生动力。通过政府购买服务，开展“智造谷”企业管理系列培训30余场，全面覆盖政策解读、财务管理、人力资源、融资上市、市场营销等；组织减税降费、知识产权等专题培训，进行专业知识讲解，联合市中小办邀请北京格局商学科技有限公司互联网远程培训班，积极组织企业参加岳麓峰会、“创响中国”系列活动。
同时，园区加强服务赋能，通过联合猪八戒网共同启动“企业管家服务创新专项行动”，有效整合平台技术、人才、金融等资源服务企业。采用“企业消费、政府买单”的形式直接为企业服务，每年确定200家服务企业名单，每家企业审批5.09万元管家服务套餐额度，由猪八戒网安排专职服务管家为企业开展年度服务，为企业提供项目申报、商标注册、财务记账、人才招聘、融资贷款等服务。目前，已有200余家企业与猪八戒网签订服务协议。
（责任编辑：杨淼）
