三、2021年工作重点

　　各位代表！今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我市加速疫后重振和推进高质量发展的关键之年。开局“十四五”，开启新征程，喜迎建党100周年，保持经济社会持续健康发展意义重大。根据市委六届十四次全会和市委经济工作会议部署，今年的主要预期目标是：生产总值增长11%以上，固定资产投资增长13%左右，规模工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，外贸进出口总额增长10%以上，居民收入稳步增长，全面完成省下达的节能减排和环境保护任务。

　　实现以上目标，前提是要毫不放松抓好常态化疫情防控。我们将弘扬伟大抗疫精神，认真落实中央、省关于疫情防控决策部署，以严防输入为重点严防反弹，全面压实“四方责任”，落实落细常态化监测、人物地同防、多点触发、闭环处置、精准管控、有效救治等防控举措，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

　　我们将围绕服务构建新发展格局，坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点做好十个方面工作：

　　（一）坚持创新驱动，强化发展硬核支撑

　　培育壮大创新主体。实施科技领军企业和科技型中小企业培育计划，力争新增高新技术企业100家、高新技术产业增加值占生产总值比重提高1个百分点。鼓励龙头企业参与国家、省重大科技项目，加快精细化工、新材料、生物医药等关键技术攻关。引导中小微企业通过科技创新、品牌培育做大做强。加快推动龙头企业研发平台全覆盖、重点产业技术创新公共服务平台全覆盖。新增省级以上创新创业平台和产业基地3家。促进孵化载体提质增效，新增在孵企业200家以上。

　　激发人才创新活力。优化完善人才引进、使用、培育、评价激励机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，建立科技人才信息库、青年人才后备库、技能人才培育库。系统谋划、协同用力，促进人才与产业发展有机结合。向企业选派“发展顾问”“科技副总”。深入推进大学生在宜就业创业。积极引进高层次人才和创新团队。深化职称制度改革。建立人才一体化综合服务信息平台，着力解决人才安居、子女教育、医疗、社保等问题，营造拴心留人的良好环境。

　　打造良好创新生态。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。建立创新投资转化联盟，打通产学研创新链、价值链。大力推动科技成果转化和市场化应用，实现技术合同成交额140亿元。推进知识产权质押融资，探索知识产权证券化，加快建设国家知识产权运营服务体系重点城市。力争全社会研发投入占生产总值比重提高到2.5%以上。支持西陵创建全国双创示范基地、枝江创建国家创新型县市。加强科普工作，弘扬科学精神和工匠精神。

　　（二）坚持提质增效，构建现代产业体系

　　提升产业链供应链现代化水平。深入推进绿色制造新体系建设，支持企业开展绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链认定。实施产业基础再造工程，编制“四基”创新突破项目库，推动协同攻关和应用示范。围绕高端化、绿色化、数字化、智能化，启动新一轮技改行动，确保工业技改投资增长12%以上、占工业投资比重50%以上。加快建设枝江、宜都化工园区，着力引进跨国龙头企业，培育国际一流化工产业集群，打造长江经济带转型升级样板。加快推进15家化工企业搬迁入园，巩固提升“关改搬转”成果。大力实施中小企业成长工程，净增规模以上工业企业100家，打造一批专精特新“小巨人”和细分领域“单项冠军”“隐形冠军”。加大头部企业和终端产品企业培育力度，促进产业链上下游企业协同配套。支持中小企业和初创企业实施进口替代。精选一批规模工业企业开展智能制造咨询诊断。建成工业互联网标识二级节点。力争打造2个行业级、4个企业级工业互联网平台。新增国家“两化”融合贯标企业3家。建立产业发展基金，依托龙头企业组建白酒研究院，振兴宜昌白酒。加强标准、专利、计量等体系和能力建设，深入实施质量提升行动。

　　壮大战略性新兴产业。实施产业倍增计划，推动生物医药、先进装备制造、新一代信息技术、新材料、新能源、航空航天等集群发展。加快推进宜昌人福国际总部基地、商业航天动力总装基地、安琪酵母绿色生产基地、东阳光胰岛素注射剂等一批重大项目建设。支持兴发集团建设全国微电子新材料产业基地，建设猇亭电子化学品专区。大力发展氢能源产业。推动页岩气商业化开发利用。促进平台经济、共享经济健康发展。

　　大力发展现代服务业。加快三峡游轮中心、巴山金谷、卓尔航空城等城市重点旅游项目建设。推动“两坝一峡”旅游区提质转型，创建三峡国家级旅游度假区。支持三峡大瀑布、昭君村、玉泉山·关陵创建5A景区。支持秭归、长阳、五峰创建国家全域旅游示范区。打造宜都青林寺、夷陵三斗坪、兴山南阳、五峰独岭、远安太平顶等一批特色旅游小镇和度假区。力争全年接待游客增长10%。建成三峡国际会展中心、三峡国际博览中心，高质量举办100场（次）会展活动，推动会展经济突破性发展。积极发展健康、养老、育幼、家政等生活性服务业。加快发展现代金融、检验检测认证、人力资源等生产性服务业。组建市设计集团。新增限上商贸企业100家。

　　加快建设数字宜昌。实施数字经济跃升工程，加大“上云、用数、赋智”力度，促进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。加快建设三峡宜昌大数据产业园、东土智慧城市物联网产业园、东软智慧产业园、三峡大数据中心、紫阳大数据中心，打造区域数据中心集群和智能计算中心。力争入选全国一体化大数据中心区域试点。加快实施“城市大脑”一期项目。健全政务数据共享协调机制，探索培育数据要素市场。新建5G基站4000个以上，加速城镇和重点区域信号覆盖。统筹推进数字社会、数字政府建设。

　　（三）坚持扩大内需，培育区域强大市场

　　促进消费扩容升级。提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，加快建设鄂西消费中心。落实新一轮汽车下乡和以旧换新政策，稳定和扩大汽车消费。促进绿色智能家电、环保家具消费。加快璟里中心、万豪中心、国际广场、吾悦广场等项目建设，支持国贸、万达、CBD、水悦城、华祥、环球港等商业综合体创新业态、多业融合。深化美食之都建设，打造西坝夜市、解放路步行街、中南路市场等夜间经济示范街市。着力完善社区商超服务。启动县市农贸市场改造升级工程。深入推进电商、快递进村，确保村级物流服务点覆盖率95%以上，大力挖掘农村消费潜力。力争电子商务交易额增速达到20%。深入开展“消费促进月”活动。支持商会、行业协会建立地产地销常态化供需对接机制。加强市场监管，保护消费者权益。抓好国家文化和旅游消费试点城市、全国体育消费试点城市建设。

　　精准扩大有效投资。持续开展重大项目“集中开工+集中签约”活动，推动“比学赶超”，确保新开工重点项目1000个、新签约950个。加快三峡烟厂技改搬迁、凌云航空装备制造、华昊新材料陶瓷电容等续建项目建设。深入实施补短板强功能“十大工程”。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。扎实开展产业链招商集中行动，推动龙头企业以商招商，优化项目落地投产服务，确保新开工亿元招商项目420个以上，实际到位资金1800亿元，新签约项目中工业、民间投资占比均达到70%。深化与中省企业、对口支援省市合作，促进一批签约项目尽快落地。

　　完善现代流通体系。加快建设宜昌至郑万高铁联络线、宜张高速渔洋关至鄂湘界段、G348城区至三峡坝区公路、G318宜都至长阳段、江南成品油翻坝管道、当远铁路等项目。确保茅坪港二期、秭归LNG加注站等项目投入使用。加快推进襄宜、宜渝等高速公路前期工作。力争十宜高速兴长段、宜常高速当枝松段开工建设，呼南高铁宜昌至常德石门段、轨道交通一期项目规划获批。积极推进“一城一港一主体”，支持枝城港、姚家港申报国家多式联运示范工程，实施清江、香溪河航道提升等级工程，加快打造港口型国家物流枢纽。加强三峡航运指数开发运用。谋划建设三峡航运服务中心。大力发展园区物流、专业市场物流、现代商贸物流、城乡配送物流，新增A级物流企业10家以上，社会物流总额增长10%。

　　（四）坚持协调发展，优化区域发展布局

　　推动“宜荆荆恩”城市群建设。落实全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，深化区域合作机制，更好发挥省域副中心城市辐射引领带动作用，携手打造以绿色经济和战略性新兴产业为特色的高质量发展经济带。以沿江高铁荆宜段、宜来高速等项目建设为契机，加快基础设施互联互通。以磷化工、煤化工、盐化工产业集群共建为抓手，推动产业协同发展。以山水林田湖草生态保护修复工程为载体，强化长江、清江、沮漳河等流域共保联治。探索建立区域旅游联盟，促进线路互联、游客互荐、市场互享，加快旅游发展一体化。

　　推动市域经济竞相发展。坚持“双核驱动、多点支撑、协同发展”，加快形成优势互补、特色鲜明的经济布局。建立城区工作议事协调制度，出台市直部门服务城区发展评价办法。进一步厘清市区两级财权事权，对城区高质量发展给予财政激励。制定加快城区工业一体化发展政策体系。支持宜昌高新区以白洋和生物产业园为发力点，拓展发展空间，优化功能配套，提升承载能力，加快建设长青农化工、顺毅化学品、长机齿轮等一批重点项目。强化三峡旅游新区、三峡临空经济区产业支撑。以呼北高速为主轴线，发挥长江黄金水道优势，串园连片打造优势产业聚集区，做大做强块状经济。提升枝江、宜都化工园产业集聚度，支持红花套、安福寺、龙泉、磨市园区特色发展，高起点规划建设鸦鹊岭、双莲工业园。鼓励西部山区、中心城区到东部园区发展飞地经济。支持各县市发挥比较优势，壮大主导产业，推动总量、动力、结构、质效升级，增强县域经济竞争力。

　　推动新型城镇化建设。编制完成市县两级国土空间总体规划。开工建设江城大道下段、三峡高速港窑路和花溪路互通等项目，加快港窑路延伸段、张家湾路延伸段等项目建设，确保伍家岗长江大桥、江城大道中段、宜长公路、三峡高速西陵二路和合益路互通等建成通车。城区新增公共停车场10个、停车泊位3000个以上。优化城市公交线路和班次，确保通过公交都市创建验收。

　　全面实施城市更新行动，城区完成老旧小区改造100个，既有住宅加装电梯150部以上，棚改新开工2233套、建成5225套。开展背街小巷、城中村、城乡接合部环境综合整治行动。依法拆除城区违建20万平方米以上。完成储气调峰机制，谋划城区燃气入城二通道。高标准规划建设高铁北站片区，加快推动火车东站、奥体中心、沙唐、共联等片区开发，精心谋划石板、大树湾等片区发展。全面整治城区大型内涝点，建设海绵城市、韧性城市。坚持“房住不炒”，启动政策性租赁住房试点，促进房地产市场平稳健康发展。推动出台住宅小区物业管理条例。小区业委会覆盖率、物业服务覆盖率达到80%。提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。强化历史文化保护、塑造城市风貌。推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持宜都打造全国县城新型城镇化建设示范。