（五）坚持强农惠农，全面推进乡村振兴

　　大力发展现代特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，建设全国知名特色农产品优势区。完成柑橘“三改”8万亩、茶叶品改8000亩，加快建设三峡蜜桔产业集群。调整蔬菜品种结构1万亩。推进水产池塘工程化流水养殖、畜禽生态化标准化养殖，加快建设现代畜牧产业园区。支持中药材、中蜂、小水果、食用菌等产业发展。突破性发展农产品精深加工，支持稻花香、枝江酒业、屈姑、土老憨、萧氏茶业、采花毛尖、鑫鼎长盛川、一致魔芋、康农种业、福美园食品等企业发展，确保农产品加工产值增长10%。大力发展农产品仓储保鲜冷链物流。加大宜昌蜜桔、宜昌宜红、宜昌毛尖推广力度，打造一批公用品牌标杆企业。新增“二品一标”20个。全力稳定粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。加快补齐农田水利设施短板，推进东风渠灌区续建配套与现代化改造。建设高标准农田27.93万亩。加强本土种质资源保护和利用。做好重大动植物疫病防控工作。支持秭归脐橙文旅小镇、三峡茶旅小镇、清江鲟鱼谷等产业融合项目建设，丰富农村经济业态，拓展农民就近就业和增收空间。

　　实施乡村建设行动。编制“多规合一”村庄规划。启动实施村庄基础设施建设工程。新改建农村公路1500公里，建设“美丽宜道”150公里，推动交通项目更多向进村入户倾斜。创建“四好农村路”省级示范县1个、示范乡镇4个。全面开展公路桥梁三年消危行动。健全农村集中供水工程公司化管护体制，提升供水保障能力。开展水系连通及农村水系综合整治试点。持续实施农村电网改造和乡村电气化提升工程。加快智慧广电工程建设，扩大农村数字电视网络覆盖面。持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，加快建设美丽乡村。实施“擦亮小城镇”三年行动，确保所有乡镇达到美丽城镇标准。支持远安创建全国农村人居环境整治示范县。加快榛子黄粮、环百里荒、玉泉双莲等乡村振兴示范区建设。加强传统村落和乡村风貌保护。着力提升农村教育文化、医疗卫生、社会保障等公共服务能力和质量，推进城乡基本公共服务均等化。探索农技人员“县管乡用、下沉到村”新机制。推动城乡要素平等交换、双向流动，吸引企业、能人、市民下乡兴乡。

　　促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入变化、“两不愁三保障”巩固情况，坚决防止发生规模性返贫现象。完善特色产业发展规划，突出抓好“一村一品”特色富民产业发展。加大职业技能培训，促进脱贫人口稳岗就业。强化易地搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和配套基础设施。优化配置脱贫攻坚“第一书记”、驻村工作队、产业扶贫指导员、帮扶干部等工作力量，整合过渡到乡村振兴工作。探索建立解决相对贫困长效机制。建设现代农村金融服务体系。

　　（六）坚持生态优先，加快绿色转型进程

　　狠抓污染防治。强化“散乱污”企业、挥发性有机物、工地扬尘等治理，确保城区环境空气质量优良天数比例不低于80%。确保临江溪污水处理厂尾水提标、花艳和猇亭污水处理厂二期建成投入使用。加快合益一路、江景二街等雨污分流改造。深化点军区厂网一体化运维试点。加快推进清江水系连通、城区“两河六库”连通等工程。持续开展化肥农药减量增效行动，综合治理农村面源污染。加强船舶污染物接收转运处置工作。加大三峡库区清漂力度。做好化工企业搬迁遗留场地生态修复。完成中石化王家河油库码头迁建，实现第一轮中央环保督察反馈问题整改清零。

　　强化系统治理。严格“三线一单”生态环境分区管控。启动48万亩全域国土综合整治试点项目。完成第三次国土调查工作。治理矿山地质环境100万平方米。严格落实《长江保护法》，加强重要河流、湖泊、湿地保护治理。推动长江岸线城区段、卷桥河、下西坝等生态修复。完成县乡水源地规范化建设。抓好长江禁捕和退捕渔民安置保障。推深做实林长制、山长制。加快“串园连山”生态廊道建设。支持秭归和远安争创国家生态文明建设示范县、五峰和环百里荒建设国家“两山”实践创新基地。

　　提高资源利用效率。围绕“增量归零、存量减少”目标，大力推动磷石膏及制品示范应用，进一步提高综合利用率。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，持续推进垃圾分类和减量化资源化。加大电动汽车充换电设施建设力度，鼓励使用新能源汽车。研究制定碳达峰措施。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。积极发展装配式、超低能耗等绿色建筑。集约节约利用土地，更大力度消化闲置和批而未供土地。深入开展节约型机关和绿色家庭、社区、学校等创建活动。

　　（七）坚持改革开放，打造一流营商环境

　　更大力度推进“放管服”改革。认真落实省优化营商环境“新三十条”。加快实施市场准入负面清单、证照分离、一照通等改革。推动“六多合一”市县两级全量落实。巩固“1233+74”改革成效。聚焦高效办成一件事，更宽领域深化“一门一网一次”改革，加快推进一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办。推行“综窗+专窗”受理模式，健全帮办代办长效机制。坚持传统与智能、线上与线下相结合，解决好“数字鸿沟”，为市民提供更加人性化服务。确保市民之家投入使用。推进工程招投标“评定分离”改革。完善“互联网+监管”“双随机、一公开”监管，开展跨部门、跨领域、跨层级联合监管。对新产业新业态实行包容审慎监管。加强法治建设，清理各类显性隐性壁垒，真正让市场主体和人民群众办事“靠法治”而不用“找关系”。健全政务服务“好差评”、县市区营商环境评价机制，以政府有为推动市场有效、企业有力、社会有序。

　　更深层次推进重点领域改革。实施国企改革三年行动，加快市级平台公司市场化转型。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。深化农村集体产权制度改革。推进承包地“三权分置”和宅基地制度改革。探索实施农村集体经营性建设用地入市、“点状供地”。加快“标准地”改革，实现“拿地即开工”。持续深化供销社综合改革。强化预算约束和绩效管理。抓实化解政府隐性债务风险工作。深化医药卫生体制和医疗保障制度改革，健全现代医院管理制度，强化公立医院绩效考核。鼓励大型公立医院实行“一院多区”模式。

　　更高水平推进对外开放。深化自贸片区建设，力争复制推广5项以上制度创新成果。强化综保区招商运营，力争入驻企业30家、进出口额达到50亿元。支持三峡保税物流中心加快发展。确保三峡机场二期建成投运，航空口岸通过国家验收。大力发展跨境电商、市场采购贸易、保税维修等外贸新业态。支持宜昌港拓展进出口业务。积极培育和引进外贸进出口企业。加快创建国家外贸转型升级示范基地、国家服务外包示范城市。加强与国际友城交流合作。

　　更加精准服务实体经济。深入开展“金融稳保百千万”“百行进千企”“小微企业首贷”专项行动。提升网上金融大厅服务实效，新增线上融资超过100亿元。深化国家产融合作试点。强化普惠金融服务，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，力争信贷增长12%以上。新增上市公司3家、报辅报审企业3家。一企一策推进重点企业风险化解。抓好非法集资案件防范处置。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。持续深化“双千”服务，当好有呼必应、无事不扰的“金牌店小二”，用力推动中央、省支持政策落地见效，千方百计帮助市场主体恢复元气、激发活力，更好稳定预期。

　　（八）坚持塑形铸魂，彰显城市人文魅力

　　提高社会文明程度。弘扬社会主义核心价值观。实施新时代公民道德建设工程。完善文明创建常态化长效机制，推动出台文明行为促进条例，支持当阳、远安创建全国文明城市。推进新时代文明实践中心规范化建设。大力开展“三村四美”乡风文明实践活动。广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，巩固全国社会信用体系建设示范城市成果。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。

　　强化公共文化服务。推进媒体深度融合发展，建强用好县级融媒体中心。常态化开展“红色文艺轻骑兵”“文化进万家”等文化惠民活动。加快重大文化设施建设，支持三峡工程博物馆布展开馆。把更多地域文化元素融入到城市规划建设中。支持秭归、长阳创建省级公共文化服务体系示范区。组织开展建党100周年、全面建成小康社会等重大主题文艺创作。广泛开展全民阅读活动。加强文物古籍、文化遗产保护利用，推进“万里茶道”“关圣文化史迹”申遗。加快发展新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。建设全国全民运动健身模范市，办好市第六届运动会，筹备省第十六届运动会、省第十届少数民族运动会。

　　高质量发展文化产业。推进文体商旅融合发展，壮大文化旅游、乐器珠宝制造、文化装备制造、文化创意设计等重点产业，力争实现文化产业增加值230亿元以上。加快推进环南历史文化街区、长江国际文化广场等重点项目建设，打造宜昌文化新地标。发挥文化产业扶持资金引导作用，支持龙头骨干企业做大做强。组建宜昌演艺集团。统筹办好长江三峡国际旅游节、长江钢琴音乐节等活动。