（三）抓好生态环境，高品质推动绿色发展。认真践行习近平生态文明思想，以减污降碳协同增效为总抓手，守好改善生态环境生命线，筑牢西部生态安全屏障，争创国家森林城市。

　　加快推动绿色低碳发展。制定2030年碳达峰方案，落实横向生态补偿机制，探索开展“能耗换林”新模式，改造提升金昱元等7家重点用能企业，有效降低能耗水平。严控“两高”增量项目，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。深入开展绿色生活创建行动，建立绿色消费激励机制、推进绿色产品认证、标识体系建设，营造简约适度、绿色低碳生活新时尚。

　　深入打好污染防治攻坚战。持续巩固中央和自治区环保督察反馈问题整改成果，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。改造农村清洁取暖55万平方米，确保空气环境质量优良天数比例达到90％以上。坚持“五水共治”，再生水利用率提高到40％以上。严防农业面源污染，规模养殖场设施配套率、畜禽粪污资源化利用率分别达到100％、95％。

　　加强生态环境保护治理。争取实施六盘山山水林田湖草一体化保护和修复工程，推进国土绿化等重点生态工程建设，完成造林绿化60.6万亩，治理水土流失200平方公里，修复退化天然草原1万亩、废弃露天矿山4000亩，森林覆盖率达到31.5％。推进山长制、林长制，严格落实禁伐、禁垦、禁采、禁牧、禁火措施，确保林草资源安全。推进生态环境执法标准化建设和生态损害赔偿制度落实。

　　（四）抓好城乡融合，高标准提升城镇品质。深入推进以人为核心的新型城镇化，促进基础设施建设与基本公共服务同步优化。

　　努力使城乡更协调。高水平编制国土空间规划，市区突出生态园林和文化旅游城市定位，推动产城融合，以城聚产、以产兴城，加快建设宁夏副中心城市。四个县城突出精致宜居宜业，推进经济、产业、人口向县城及“五河”流域川道区高效集聚。城镇强化产业集聚和服务功能，加快形成区域中心乡镇，建设重点小城镇5个，常住人口城镇化率达到48.2％。

　　努力使城市更美好。实施城市更新和品质提升行动，新改造老旧小区26个，新改建城市绿地369亩，城市建成区绿地率达到38.1％。新建市政管网123公里，补齐城市防洪排涝等基础设施短板。增加保障性住房供给，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。

　　努力使治理更精细。建设城市治理智慧平台，落实城市管理属地责任，健全“网格化”管理机制，全方位开展“城市体检”，严打严管违法建设行为，提升城市治理精细化、智慧化水平。优化住宅物业管理，有序推进城市垃圾分类，长效治脏治乱治污治堵，努力让城市更干净、更有序、更文明，打造文明城市、生态城市、宜居城市、开放城市、智慧城市。

　　（五）抓好改革开放，高效能激发市场活力。认真落实改革开放政策，坚持以市场化思维和手段推动改革、扩大开放，激活发展动力。

　　扎实推进“四权”改革。用水权改革贯彻“四水四定”原则，不断完善监测监管体系，增强全社会节水意识，灌溉水利用系数由0.72提高到0.74。土地权改革建立工业用地弹性出让年限和“标准地”供应制度，建成市级建设用地二级市场交易平台。排污权改革建立有偿使用、市场交易、监测监管等机制，倒逼排污企业降污减排。山林权改革新发展储备林、碳汇林5万亩，建成运行碳汇林交易平台，推动山林权抵押、担保贷款和森林保险。

　　深化重点领域改革。推进国企改革三年行动，建立现代企业制度，完善考核评价体系。全面推行“管委会＋公司”模式，加快开发区向“社会投资、市场运营、专业服务”转变，探索构建“新九通一平”支撑体系，加快闲置、低效用地清理，园区工业总产值占全部工业比重提高到75％。深化新时代农村改革和供销社改革，盘活利用农村闲置宅基地，土地规模化经营程度提高到14.3％。

　　强化财政金融保障。深化预算管理制度改革，全过程实施财政绩效评价。落实好新的减税降费政策，持续提高财政直达资金的精准性，帮助中小微企业、个体工商户等实体经济减负纾困、恢复发展。加大金融支持实体经济力度，建立财政资金存放与金融机构支持地方发展和重点项目建设挂钩机制，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。建立政府产业引导基金，撬动社会资本更好支持产业发展。申创全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区，建设村级金融服务站100个。

　　拓展对外开放格局。积极融入“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发等国家战略，全方位加强与福建等省市和毗邻地区交流合作，探索共建“飞地产业园”，承接产业转移。突出产业链招商，用情用力引商，以诚待商，亲清和商，招商引资到位资金增长8％以上。

　　（六）抓好民生实事，高质量优化公共服务。坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进经济发展和民生保障，投入资金7.6亿元，办好10个方面30件民生实事（见附件），兜住兜牢民生底线。

　　着力促进就业创业。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难人员就业，完成职业技能培训1.7万人次，新建创业孵化示范园区（基地）2家，发放创业担保贷款 2亿元以上，新增城镇就业8500人，转移农村劳动力就业30万人次以上。

　　强化公共文化服务。坚持社会主义核心价值观引领，推进公民道德建设。加强文物保护利用，抓好精品文艺创作、文化产业发展、非遗传承推广，讲好固原故事。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，打造城区一刻钟和农村半小时文体服务圈，更好满足群众精神文化需求。

　　加强基本民生保障。完善养老服务体系，落实好三孩政策，推进小区适老化改造、托幼试点建设，打造区域性康养基地。健全退役军人服务体系，推动基本优待目录清单落实落地。更好保障妇女、儿童、残疾人合法权益。支持有意愿有能力的企业和社会群体参与公益慈善事业。

　　（七）抓好社会治理，高水平建设平安固原。加强和创新社会治理，夯实基层基础，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　做好民族宗教工作。坚决贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，持续开展马克思主义“五观”教育和“感恩、认同、法治”教育，把“单家集夜话”纪念馆打造成全国党的民族政策和“铸牢中华民族共同体意识”教育基地，西吉、隆德创成全国民族团结进步示范县，构建各民族共有精神家园。完整准确全面领会和贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持宗教中国化方向，提高宗教事务治理法治化水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　提升社会治理水平。全面落实基层治理“1＋6”政策文件，建成基层综合治理智慧平台，健全网格化管理服务机制，提升市域社会治理规范化、法治化、智能化水平。实施“八五”法治宣传教育，推进法治固原、法治政府、法治社会一体建设。支持社会组织、志愿服务发展，发挥工会、共青团、妇联等桥梁纽带作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解，完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争和重点行业领域整治，加大防范电信诈骗宣传力度，依法打击各类违法犯罪，维护社会稳定和安全。

　　守住安全发展底线。落实总体国家安全观，有效防范和化解各领域风险。严肃财经纪律，有序化解政府债务，坚决遏制新增隐性债务。积极发挥社会资本作用，支持引导资本规范健康发展，依法打击非法金融活动，坚决守好不发生区域性系统性金融风险底线。加强应急救援能力建设，推进安全生产专项整治三年行动，促进安全生产形势稳定向好。保持根治欠薪高压态势，健全市场监管治理体系，创建国家食品安全示范城市。

　　（八）抓好自身建设，高站位建设实干政府。按照“六个过硬”要求，全面加强政府自身建设，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　以绝对忠诚的政治品格自觉干。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强政府党组及政府系统党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚决捍卫“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到党委有部署、政府见行动、落实有成效。

　　以根植于心的法治理念依法干。认真学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚持依法行政，完善依法决策制度，规范公正文明执法，全面推进法治政府建设。落实好人大决议和政协民主协商计划，积极支持法检“两院”开展工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督，深入推行政务公开，真正做到权力在阳光下运行。

　　以勇于担当的务实作风创新干。始终把抓落实作为政府工作的生命线，注重学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，悟透以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在最高位置，尽最大努力解决群众的急难愁盼问题。坚持系统思维、科学谋划，完善工作项目化、项目清单化、清单责任化机制，确保件件有着落、事事有回音。坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。

　　以清白做事的廉洁本色干净干。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策用权，筑牢制度“篱笆”，在政府采购、土地出让、工程项目招投标等领域实现阳光交易，打造廉洁政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行自治区“八条禁令”和市委“十项规定”，坚持过紧日子，持续压减一般性支出，将更多财力用在助企纾困、保基本民生、保工资保运转和支持重点项目建设上。

　　各位代表！马上就要迎来元旦、春节，北京冬奥会、冬残奥会即将举办。要严格落实“网格化”责任，科学精准抓好疫情防控，守好外防输入坚固防线，坚决守护人民群众生命健康。统筹安排煤电油气运保障供应，做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价，保障农民工工资发放，保障困难群众生活，确保群众温暖过冬。

　　各位代表！新使命开启新征程，新征程召唤新担当。六盘大地苦甲不再，红色固原催人奋进，绿色发展生机勃发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，践行“社会主义是干出来的”伟大号召，在自治区党委政府和市委正确领导下，感恩创新实干，勇毅追赶奋进，努力完成全年目标任务，奋力谱写建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全面建设社会主义现代化固原新篇章，为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏、实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开！