3.全力守护好湘江源头，努力在生态文明建设上走在全国前列

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。坚持治污、增绿、降碳一体推进，精心打造“烟雨潇湘百里生态走廊”，倾力描绘“两江四湖”生态画卷，创建国家环保模范城市，建设全域美丽大花园。

　　接续推进污染防治攻坚。突出精准治污、科学治污、依法治污，保持力度，延伸深度，拓宽广度。强化千吨万人、千人以上饮用水源地水源保护区整治，抓好湘江流域293个入河排污口整治和工业集聚区水污染治理。加强固体废物污染防治，推进垃圾分类处理，强化农业面源污染治理，确保土壤环境质量总体稳定。到2026年，基本消除重污染天气，基本解决生态环境突出问题，全市污染地块安全利用率达到93%以上。持续提升生态系统质量。纵深推进河湖林长制，全面落实长江流域重点水域“十年禁渔”，大力实施历史遗留废弃露天矿山生态修复和绿色矿山建设。湿地保护率稳定在75%以上，存量废弃矿山生态修复比例高于省定标准，生态系统稳定性明显增强。加快推动低碳绿色发展。全面启动碳达峰行动，努力建设碳中和先锋城市。鼓励有条件的县市区参与全国用能权、碳排放权交易市场建设，储备一批符合绿色信贷要求的项目。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。完善生态环境治理体系。

　　新的征程上，我们必须坚持绿水青山就是金山银山，守护好永州的生灵草木，万水千山，给子孙后代留下“欸乃一声山水绿”“九嶷山上白云飞”的美好家园！

　　4.做强做优中心城区，努力提升新型城镇化水平

　　城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。要按照“以人为本、合理布局、产城融合、制度创新”原则，加快补短板、创特色、提品质。

　　加快零冷两区融城步伐。按照“一江两岸、南北联城、带状组团”发展思路，以“一江两岸烟雨潇湘百里生态走廊”为主轴，推进“十大片区”建设，实施“十大工程”项目，把中心城区规模做大、功能做强、品质做优，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性的现代化城市。到2026年，零冷两区基本实现一体化，力争中心城区建成区面积达到110平方公里，人口达到100万，经济总量占全市比重达到35%，常住人口人均地区生产总值达到10万元以上，常住人口城镇化率达到67%。努力创建国家公交都市。北部县市区和南部县区实现融合发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。加快农业转移人口市民化，人口规模超20万人的县城达到4个，其中超30万人的1个。实施城市更新行动。推进县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，每个县城打造一个以上特色商业街区、一个以上夜经济集聚区、一个以上市民文旅休闲消费集中区，提升县城功能品质和集聚力。完善小城镇功能配套，加快48个重点镇建设，打造10个省级以上农业产业强镇，支持回龙圩做强做优柑橘品牌。统筹实施乡村建设行动。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线。推动公共基础设施向村覆盖、往户延伸。强化土地用途管制，加强耕地后备资源建设。加强数字乡村建设，实现快递进村全覆盖。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动。农村卫生厕所普及率达到90%以上，生活污水治理率明显提升，所有行政村生活垃圾得到有效治理。

　　新的征程上，我们必须坚持以人为核心的新型城镇化，城市让生活更美好。合理安排生产、生活、生态空间，城镇像花儿那样星状开放，在金色光芒间交替着绿叶。城市文脉和现代文明交相辉映，让永州这座千年古郡续写新时代的城市编年史！

　　5.精准提供基本公共服务，努力提升民生保障水平

　　坚持以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众急难愁盼问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

　　以提高办学水平为重点，办好人民满意教育。坚持为党育人、为国育才，促进教育均衡化、优质化、特色化发展。规范民办义务教育发展。持续推进学位建设，新增城区公办幼儿园学位1.8万个。逐步提高生均公用经费。建立健全名师激励机制。支持永州职业技术学院申报本科职业院校。以提升医疗能力为重点，提供全方位全周期高水平健康服务。加快形成“两主两副+”区域医疗格局，基本实现“大病不出县、小病不出乡”。市本级医疗机构新增2个国家级临床重点学科、5个省级省临床重点学科、8个市级省临床重点学科，县市区新增10个县级省临床重点学科。新增4个三级中医医院。创建中医药示范市。以满足群众需求为重点，大力发展文化事业。坚持守正创新，深度挖掘红色文化、舜文化、柳文化、理学文化、女书文化、瑶文化，赋予新的时代内涵。加强文化基础设施建设，建好市文化艺术中心、市博物馆、市图书馆等标志性文化设施。国家、省级非物质文化遗产保护名录分别新增2项、10项以上。完善全民健身公共服务体系。以扩面提标为重点，完善社会保障体系。建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划。促进托育服务健康发展。构建社区居家养老服务网络。深化社会救助制度改革，完善社会救助体系，让每一名困难群众都能得到及时救助。以职业技能教育培训为重点，实现更加充分更高质量就业。强化就业优先导向，推动职业技能培训提质增效，培塑“永州工匠”，把职业教育优势转化为经济发展优势。开展政府补贴性职业技能培训15万人次，完成城镇新增就业25万人以上。以源头防范为重点，筑牢安全发展屏障。抓实安全生产，坚决杜绝较大及以上安全事故，坚决遏制一般安全事故，坚决防范自然灾害导致人员伤亡，确保安全生产事故起数和死亡人数持续下降，确保全市安全生产形势持续稳定向好。加强预防和化解社会矛盾机制建设，妥善解决群众合理诉求。完善食品药品安全治理体系。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，积极创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，建设更高水平的平安永州。

　　新的征程上，我们必须牢记初心使命，始终把老百姓的冷暖放在心头，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。每当灯火阑珊时，640万永州儿女，每一位都有一盏灯火为她守候！