广东佛山高起点谋划城市治理

　　改革开放以来，佛山市紧抓历史机遇，以工业化推进城市化，以城市化促进工业化，一跃从“桑基鱼塘”特色的鱼米之乡蜕变成GDP超8000亿元、常住人口近800万人的现代化大城市。2011年以来，佛山更是同步加快推进产业升级与城市升级，按照产城人融合的发展理念，科学规划城市的结构、布局和功能，实施城市升级三年行动计划和两年延伸计划，并系统谋划推出了四大工程和六大升级行动、440多个升级项目，总投资2400多亿元，打造出以361平方公里“一老三新”（禅城老城区、佛山新城、沥桂新城、禅西新城）强中心为核心，带动五大城市组团发展的新型城镇化大格局。 

　　“佛山要立足实现第二个一百年目标，高起点科学谋划新时期城市治理工作，推动高能耗、低产出的村级工业园区向高品质、高附加值的现代产业园区转变，推动产业园区向功能多样的城市社区转变，推动城市社区向广佛都市圈中心城区转变，推动一般的区域性城市向现代化国际化大城市转变。”佛山市委书记鲁毅表示，接下来，佛山将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抓住规划、建设、管理三大关键环节，全力推动城市治理工作不断上新水平。 

　　在规划定位方面，佛山将立足于广佛同城深化、广佛肇+清远、云浮、韶关新都市区打造和珠三角世界级城镇群建设，并落实《广东省新型城镇化规划》和《珠江三角洲全域空间规划》的安排，在全国城镇化格局、在一路一带战略合作中谋划自身的功能定位、产业选择和空间布局，同时实现与周边城市的紧密合作、协调发展、优势互补，共同努力将珠三角打造成为具有核心竞争力的世界级城市群。 

　　在城市空间规划布局上，佛山将坚持走组团式城市发展道路，完善提升“1+2+5+X”的“强中心、多组团、城产人融合”城镇空间格局，推动城市层次、规模、功能协调有序发展。 

　　在城市建设方面，佛山市委副书记、市长朱伟表示，要从容推进城市建设，提升城市功能品质：一要狠抓城市基础设施建设，二要深入推进城市更新，三要打造绿色宜居城市，四要塑造城市特色风貌。 

　　在城市治理方面，佛山提出要实施精细化城市管理，提高城市治理水平。要创新城市治理方式，坚持依法治市，充分用好地方立法权，加快制定和完善城市规划、建设、管理等相关领域的地方性法规、规章，确保城市治理有法可依。同时推进基本公共服务均等化，推进户籍制度改革，加快住房保障货币化改革进度，扩大保障性住房覆盖面，加快推进城市棚户区改造，改善困难群众住房条件。 

　　没有镇、村的现代化，就没有全市的现代化。为此，佛山提出要全面改善镇、村的生产环境、生活环境和社会管理，加快实现镇、村、园区的现代化：进一步推进村级工业园区改造提升，淘汰“三高一低”企业，引入一批高端产业，加快“三旧”改造步伐；继续推进“百村升级”行动计划，改善传统落后的村（居）面貌，建设高水平的社会主义新农村；继续实施“政经分离”“政社分开”改革，推进基层各类组织权责重构，加强基层民主与法治建设。 

　　据悉，本次会议还形成了“1+16+6”配套政策文件，即1个总大纲文件，16个配套政策文件以及6个调研文件，这些文件将在征求完意见后陆续推出，每个文件都涉及到城市治理具体的工作，调研文件也将逐步转化为工作思路，逐步落实到工作中。