交通部官网截图。
中国经济网北京8月3日讯（记者 杨淼） 8月2日，交通部、中宣部、网信办、发改委、工信部等10部门联合发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，据交通部网站消息，《指导意见》中提到要推进自行车停车点位设置和建设，同时引导有序投放车辆，根据城市特点、发展实际等因素研究建立车辆投放机制，引导企业合理有序投放车辆。《指导意见》中特别强调了不鼓励发展互联网租赁电动自行车。
“共享单车”乱象频发 儿童使用监管难度大
据中国经济网了解，自从互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）快速发展以来，更好地满足了公众的出行需求、有效解决了城市交通出行“最后一公里”的问题、缓解城市交通拥堵等问题，但同时也出现了车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、用户资金和信息安全风险等问题。
北京陶然亭地铁站附近乱停乱放的共享单车，盲道、行人道完全被其占据。中国经济网记者 杨淼摄
中国经济网记者发现，现如今多数地区纷纷引入了各式各样的“共享单车”，但目前大量闲置、损坏的自行车堆砌在道路两旁，甚至在公交车停靠处、地铁站附近以及人口密集的商业区、写字楼附近，成千上万的共享单车随意停放，严重影响了城市交通安全。
除此之外，共享单车行驶安全问题也是民众极为关注的。由于很多地方机动车道路和自行车道路划分不明显，共享单车的大量投放和使用必然会造成很多交通隐患。特别是儿童使用共享单车现象在各地普遍存在；很多共享单车机械锁存在漏洞，从而导致对儿童使用自行车监管难度加大。另外有民众向中国经济网记者反映，还有很多家长帮助儿童解锁来让儿童练习自行车，或者通过危险的方式在自行车上携载儿童等情况，屡禁不止。这些都严重威胁到儿童的人身安全。
十部委发布共享单车新规 大力度整治痛点问题
早在今年5月，交通运输部就曾发布《交通运输部关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见公开征求意见的通知》，向社会公开征求意见，而昨日正式发布的《指导意见》，为互联网租赁自行车的发展提供了新的思路和方向。
据中国经济网了解，《指导意见》针对当今共享单车面临的发展困境提出了很多实质性的建议。
比如，针对共享单车的乱停乱放问题，从政府角度，《指导意见》提出各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则，规范自行车停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车位，为自行车停放提供便利。同时要求各地要政府相关部门加强对互联网租赁自行车停放的监督，明确相关主管部门的执法职责；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。
从企业来讲，《指导意见》要求互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的责任，推广应用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为；及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆，并根据停车点车辆饱和情况及时调度转运车辆，最大限度满足用户用车停车需求。
针对共享单车行驶安全问题，《指导意见》中提到政府相关部门要合理布局慢行交通网络和自行车停车设施，将其纳入城市综合交通体系规划，并与城市公共交通规划相衔接。积极推进自行车道建设，提高自行车道的网络化和通达性。要优化自行车交通组织，完善道路标志标线，纠正占用非机动车道等违法行为，保障自行车通行条件。
同时《指导意见》还对用户提出了相关要求，希望用户做到自觉遵守道路交通安全、城市管理等相关法律法规及服务协议约定，文明用车、安全骑行、规范停放，骑行前应当检查自行车技术状况，确保骑行安全。同时还强调，使用互联网租赁自行车不得违反规定载人，不得擅自加装儿童座椅等设备。
共享单车新规"亮点"多 引导各地建立有序机制
除此之外，中国经济网记者还发现《指导意见》中对于共享单车的管理还出台了一些比较严格的规定。
《指导意见》中明确指出不鼓励发展互联网租赁电动自行车；禁止向未满12岁的儿童提供服务；创新保险机制，为用户购买人身意外伤害险；运营企业采集信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供互联网租赁自行车服务所必需的范围。同时中国经济网注意到，《指导意见》中提到鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务，要求企业建立完善用户押金退还制度，加快实现“即租即押、即还即退”。
据中国经济网梳理，一线城市、一些二线城市出台了地方性的共享单车管理政策公开征求意见稿，对于一些热点问题也都提到了适合于地方的管理措施。
据中国经济网了解，北京已统一试点公共电子围栏，OfO和摩拜都在推行电子围栏和智能停车等技术。《指导意见》中也明确提出要落实对车辆停放管理的责任，推广应用电子围栏等技术，对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。交通运输部交通科学研究院研究员吴洪洋公开表示，主要是针对安全通道、消防通道、盲道，企业要告知用户这些地方不能停放，如果停放会被处罚。
共享单车《指导意见》的发布，为各地出台管理新规提供了依据和方向，同时也有效推进“互联网+”行动计划，鼓励和规范互联网租赁自行车发展，优化交通出行结构，构建绿色、低碳的出行体系，更好地满足人民群众出行需要。
（责任编辑：石兰兰）
