青岛崂山日前在山东省率先出台了直接股权投资资金管理办法，确定将对崂山区“6+1”战略性新兴产业实行直接股权投资，培育壮大战略性新兴产业集群。
“6+1”战略性新兴产业包括智能制造、智慧产业、虚拟现实、生物医药、新能源新材料和微电子以及高端生产性服务业。崂山区计划到2022年，打造完成6条百亿元产业链和1个高端生产性服务业产业集群。
“采取直接股权投资扶持新兴产业，是我们在实践中探索的新办法。”崂山区财政局相关负责人告诉记者，今年青岛市计划设立3000亿元新旧动能转换基金，崂山区政府也相应设立了区级新旧动能转换引导基金，本意是用财政资金撬动社会资本，对新兴产业加以扶持。但在实际操作中，市场化的投资基金更多是以追求利润为目的，偏重于投资成熟期项目，崂山区近年来引进的新兴产业项目许多都是初创阶段，投资风险较大，社会资本投入较少。因此，政府引导基金在支持初创期和早期项目方面存在缺位。
面对这个现实，崂山区出台了直接股权投资资金管理办法。“我们先后调研了北京、广州等地直投资金操作模式，结合崂山实际，进一步优化了操作流程。”崂山区财政局相关负责人说，该办法共22条，从2018年8月份起实施，有效期2年，直接股权投资资金由区财政部门负责预算安排、资金拨付及风险防控等事宜。区招商引资和行业主管部门负责对业态发展和产业前景判断把控，在直接股权投资全过程发挥核心牵头作用。区属重点国有企业代表政府履行出资人职责，利用专业优势开展风险评估、估值、入股谈判、投后管理等工作。投资方案经区相关会议研究通过后各部门各司其职，高效组织实施。
崂山区财政局相关负责人告诉记者，原则上直接股权投资资金对单个项目累计投资金额不超过1亿元，重大项目投资金额最高可上浮30%，投资比例不超过被投资企业估值的40%，且不作为企业实际控制人，投资年限不超过10年。
据悉，目前崂山区已初步确定了4个投资项目，计划投资金额约2亿元，项目主要集中在微电子、文化等领域。“直接股权投资相比政府无偿资助和引导基金支持企业的方式，更有利于精准培育战略性新兴产业。”崂山区财政局相关负责人说，政府无偿拨款补助扶持产业和企业的方式，一般都要设定相应条件，比如产值、固定资产投资额等。但是，一些成长周期较长、未来前景较好的初创类企业，很难符合条件。“现在改为股权直接投资，有利于初创期新兴产业做强做大，并且作为股东直接参加企业决策机构，也有利于随时掌握企业运营情况，降低投资风险。”（经济日报 记者刘成）
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