（七）以打造科学发展平台为引领，培植可持续增长极。集合要素资源，强化载体支撑，大力培育带动产业聚集、持续发展的强劲引擎。
一是倾力打造科学发展大平台。以市开发区为核心，以东南板块（沙河、南和、任县）、西北板块（邢台县、内丘）和七里河板块为支撑，以市区周边省级开发区、工业聚集区为依托，采取“一区多园”模式，加强规划引导、强化政策支持、创新管理机制，大力发展战略新兴产业、特色主导产业、现代服务业等，培育打造有较强区域影响力的科学发展大平台，带动辐射全市经济快速发展。各县（市、区）也要积极谋划自己的科学发展平台，打造一批聚集效应强、发展速度快的经济增长极。
二是提升开发区、工业聚集区等各类园区发展水平。加大资金投入力度，加快路水电气讯等基础设施建设，市级以上园区全部达到“七通一平”，省级园区力争达到“九通一平”。进一步明确园区发展定位，严把项目入驻门槛，省、市重点项目必须进园区，园区内项目投资规模要实、强度要高，建设进度要快。理顺管理体制，建立和完善研发、信息等公共服务平台，增强园区发展活力。市开发区、清河开发区要积极申报国家级开发区，19家省级开发区、工业聚集区要确保考核达标，同时力争有更多市级园区跨入省级序列。
三是努力壮大县域经济。以黑龙港流域为重点，抓住省加大扶持力度的难得机遇，谋划整体发展思路，加快县域经济发展步伐。加大引导力度，促进项目向园区集中，园区向县城集中，人口向城镇集中，做大做强县城经济。在积极抓好大项目、培育壮大特色产业的同时，大力引进和支持符合产业政策的小项目，做大企业群体。扶持中小企业加快发展，充分发挥融资担保中心作用，加大技术人才引进、技术工人培训力度，帮助中小企业解决融资、用工等难题。力争到“十二五”末，排位全省“三十弱”的县经济发展综合实力大幅跃升，跨入前100位行列；百位以内的县提升位次，力争有更多县(市)跨入前“三十强”！
（八）以优化发展环境为保障，营造聚集要素的洼地。牢固树立环境是核心竞争力的理念，建立完善长效机制，动真招、出重拳，全力打造一流发展环境。
一是营造务实高效的政务环境。深化行政审批制度改革，大力削减审批、收费事项，努力打造“零收费、零罚款”城市。提升行政服务中心的服务水平，实施并联审批、项目代办等制度，优化服务流程，提高办事效率。加强效能检查，畅通投诉渠道，下大力解决以部门中层为重点的“中梗阻”现象。狠抓反面典型，坚决杜绝吃拿卡要、乱检查、乱收费等行为。
二是营造公平公正的商务环境。大力倡导公正执法、文明执法，有效整顿和规范市场经济秩序，依法保护投资者合法权益。加大企业周边治安环境的整治力度，严厉打击敲诈勒索、无理刁难、阻碍施工等不法行为。
三是营造亲商安商的社会环境。推进诚信体系建设，强化社会诚信意识，认真兑现对投资者的承诺，解决好客商就医、子女就学等实际问题，以良好的环境吸引客商、留住客商，使邢台真正成为客商投资的热土、兴业的家园！
各位代表，加快发展、跨越赶超是时代的要求、人民的期盼，只要我们万众一心，团结奋斗，标准向先进看齐，精力向任务聚焦，就一定能把邢台的事业推上一个新的发展高度！
四、强力推进以改善民生为重点的社会建设
把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，作为我们一切工作的出发点和落脚点，让全市人民共享经济发展成果，共同维护和谐稳定大局。
（一）优先发展教育人才事业。大力实施教育振兴工程，改善办学条件，加强校长和教师队伍建设，推进教育教学创新，整治校园周边环境，加强中小学校车管理，巩固提高高中阶段教育普及水平，全面提升教育教学质量；推动职业教育集团化发展，中职学校规范化建设，加快市区和皇寺两个职教园区建设；加强高等院校特色学科、重点学科建设，全日制普通高校本科生生均公用经费一步提高到12000元。完善高层次人才引进、使用机制，实施“百千万”人才引进工程，努力打造一批优秀科研创新团队；实施青年科技人才资助计划，支持高层次人才承担重大项目；发挥邻近京津优势，吸引一批“星期天工程师”、“星期天院士”来邢服务。
（二）提高医疗卫生事业发展水平。完善基层医疗卫生服务网络，加强县乡村和社区医疗卫生机构建设，抓好基层卫生人才队伍建设，进一步提高基本公共卫生服务均等化管理和服务水平。大力支持中医药事业发展，改善中医医疗机构基础设施。做好人口计生工作，综合治理人口性别比问题，稳定低生育水平，提高人口素质。积极发展竞技体育，承办好河北省第十七届大学生运动会，加快群众健身设施建设，广泛开展全民健身活动。
（三）推动文化事业大发展。全面落实党的十七届六中全会精神，大力加强社会主义核心价值体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动；加大对文化事业、文化产业的投入，完善文化服务体系；进一步深化专业院团改革，激活文艺演出市场；加快发展文化产业，鼓励和支持工笔画、老粗布、沙画、艺术玻璃等产业化发展；进一步加强历史文化名城的规划与建设，打造一批具有历史文化特色的商业街区；加强文物和非物质文化遗产保护，深入挖掘文化内涵，支持文化精品创作，打造文化品牌。
（四）维护社会和谐稳定。加强和创新社会管理，协调推进城乡社区建设，提高社区自治和服务功能。加强信访调解，畅通群众利益诉求表达渠道。深入推进“六五”普法，加强法制宣传教育。强化社会治安综合治理，继续严厉打击涉黑涉恶、“两抢一盗”等各类违法犯罪行为。开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全。认真抓好安全生产和消防、交通安全，坚决遏制重特大事故发生。健全公共安全应急体制，提高应急处置能力。抓好“菜篮子”工程，加强市场监管，保证人民群众生活必需品供应。有效保护妇女儿童合法权益，积极发展老龄、残疾人和慈善事业。继续做好对口援建新疆等工作。推进双拥共建、民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防气象、统计、档案、地方志等各项工作取得新进步。
各位代表，着眼于解决关系人民群众切身利益的突出问题，今年我们将集中力量实施十大民生工程：
一是就业促进工程。实施积极的就业政策，城镇新增就业5.4万人，应届高校毕业生就业率达到85%以上，转移农村劳动力21万人（次），确保城镇零就业家庭保持动态为零。
二是社保扩面提标工程。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，医疗、生育保险实现市级统筹，企业退休人员基本养老金和城乡低保标准均提高10%，城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。
三是百姓安居工程。开工建设保障性安居工程住房22510套，确保建设进度、确保工程质量、确保分配公平。
四是困难群众救助工程。实施好城镇困难家庭综合救助措施，保障城镇困难群众的基本生活水平不因物价上涨而降低，并在就业、就医、就学等方面及时开展救助；关心农村特困群众的生活，加大“五保”供养工作力度。
五是农村饮水安全工程。解决25万农村人口的饮水不安全问题。
六是扶贫开发工程。以国家、省加大扶贫投入为契机，以黑龙港流域和太行山区为重点，全面启动“十二五”387个村的扶贫计划，实现3万贫困人口稳定脱贫。
七是学校医院提升工程。市区新建或改扩建幼儿园4所、中小学19所，其中标准化幼儿园2所、中小学7所，每个县（市）新建或改扩建标准化中小学4所，基本完成中小学校舍安全工程规划任务。加快市人民医院、眼科医院建设步伐，启动三院、二院、五院和中医院迁扩建项目，筹建市儿童医院；加快推进9家县级医院改扩建，每个县（市、区）都有1家二级甲等医院，提升乡镇卫生院服务能力。
八是文化惠民工程。市图书馆免费向社会开放，开工建设市博物馆、文化艺术中心等公益文化设施，完善提升乡镇综合文化站20个，农家书屋实现村村全覆盖。
九是便民服务工程。市区启动32条小街巷的综合整治，打通9条断头路，新建13个社区卫生服务站、22个治安岗亭、3个便民菜市场；新增“万村千乡市场工程”农家店300个，行政村覆盖率达到78%以上，加快697个空白村卫生室建设。十是生态环境改善工程。深入开展市区大气污染综合整治和农村环境卫生集中整治，对市区周边违规生产或污染环境的小板材、小石子、小石灰等企业，全部进行治理、搬迁或关停，拔掉“黑烟囱”27根；抓好太行山、丘陵区、环市区和主干道两侧的绿化；加快实施水生态修复工程和“一城五星”水系、市区风景水系规划，关停市区自备井57眼，谋划启动白马河综合治理项目，使邢台早日再现“泉城”风采，成为山青水秀的绿色之城、生态之城！
各位代表，实现共同富裕是我们的崇高目标，保障和改善民生是我们的神圣职责，我们一定要把工作重点进一步向民生倾斜，财力物力进一步向民生投放，让全市人民生活得更加幸福安康！
五、努力建设服务型、效能型政府
新形势、新任务，对政府工作提出了新要求，我们将本着对人民高度负责的态度，切实加强政府自身建设，不断提高行政效能和工作水平，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。
（一）解放思想，激发创新活力。积极走出去学习经验、开阔眼界，坚决破除封闭保守的落后观念和因循守旧的惯性思维，打破条条框框的束缚，以创新的思维、改革的办法推动工作、促进发展。深入开展创先争优活动，牢固树立开拓意识、担当意识、争先意识，始终保持自信自强、奋发有为的志气，始终保持攻坚克难、志在必得的锐气，始终保持干事创业、争先进位的激情,努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的工作业绩。
（二）转变职能，增强服务能力。进一步强化公共服务和社会管理职能，把属于市场的职能还给市场，把属于政府的职能认真履行好。推进政府管理创新，加强电子政务建设，优质高效地为企业、为客商搞好服务。时刻牢记为人民服务的宗旨，把人民群众的需要放在首位，真心实意地为群众办实事、解难事，真正使发展成果惠及广大人民群众。
（三）改进作风，提升行政效能。扎实开展“效能提升年”活动，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的工作作风。强化执行，对重点工作、目标任务和重要事项，逐项明确责任分工，细化进度要求，挂图作战，跟踪问效，确保落实。真抓实干，察实情、办实事、求实效，决不能空喊口号、虚报浮夸、贻误发展。严明奖惩，建立和完善激励约束机制，强化责任追究，坚决杜绝不作为、乱作为、拖沓散漫、效率低下等行为，确保令行禁止、政令畅通，形成崇尚实干、跨越争先的浓厚氛围。
（四）依法行政，自觉接受监督。健全科学民主决策机制，加强行政决策风险评估，提高决策科学化水平。严格依照法定权限和程序履行职责，进一步规范行政行为，切实做到依法行政，提高政府公信力。认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和人民群众的意见。
（五）从严治政，做到清廉为民。牢记两个“务必”，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的风尚，严控“三公”经费支出，坚决制止铺张浪费和奢靡之风。坚持用制度管权、管人、管事，积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。把清正廉洁作为第一操守，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查处各类违法违纪案件，努力建设人民满意、人民信赖的政府！
各位代表，邢台正处于经济社会加快发展的关键时期，全市人民信心百倍、豪情满怀，正朝着奋力走向振兴的宏伟目标阔步前进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共邢台市委的领导下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，迎难而上，锐意进取，奋力开拓，全面完成今年各项目标任务，推进经济社会实现更好更快更大发展，加快科学发展、富民强市进程，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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