绍兴市政府工作报告（2014年2月18日 俞志宏）

　　切实加强城市管理。健全创建全国文明城市长效机制，按月开展文明指数测评。强化城市科学运营和精细管理，进一步完善城管执法体制，完成市级“智慧城管”项目建设。深化城市交通拥堵治理，完善机动车、非机动车、公交和水运“四张网”规划布局，扩大交通智能化管理覆盖面，加大超限超载等违法行为整治力度。深入开展“三改一拆”，改造旧住宅区、旧厂区和城中村400万平方米以上，拆除违法建筑300万平方米以上，启动“无违建镇村”创建。加强社区建设，规范小区物业管理，完成越城区所有失管小区移交工作。扎实推进“空间换地”，科学利用城市地下空间。

　　加大强农惠农力度。以农业“两区”为主阵地，积极推进农业现代化。加强基本农田保护和水利设施建设，保持粮食稳定增产，做强茶叶、水产、珍珠等主导产业。注重会稽山古香榧群保护利用，加大香榧等特色农产品扶持力度。大力培育专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型农业主体，完善科技、信息等社会化服务体系，促进农业生产标准化、集约化、品牌化。建立健全农产品质量追溯体系，确保农产品安全。深化美丽乡村“四级联创”，全面启动农村生活污水综合治理，切实加强农业面源污染整治，努力提高农村垃圾集中处理覆盖面，每个乡镇至少启动1个空心村改造试点。积极壮大村级集体经济，健全土地流转机制，探索增加农民财产性收入渠道。加快推动城镇基础设施和公共服务体系向农村延伸，深入开展欠发达乡村和低收入农户奔小康工程。

　　完善城乡基础设施。健全重大项目监督审核和分类协调制度，加强项目前期工作，完善重大项目储备。做好城市轨道交通、杭绍甬高速等项目前期工作，开工建设杭绍台高速、诸暨特高压电网等重点工程，加快推进杭金衢高速绍兴段拓宽、绍诸高速诸暨延伸线、31省道绍大线北延、上虞区世纪新丘围涂、新昌钦寸水库等项目建设，确保杭长客运专线绍兴段、甬金高速嵊州互通、绍诸高速陶堰互通等项目建成投用。加强嘉绍大桥、杭甬运河、曹娥江大闸等运营管理，充分发挥工程效应。

　　（四）以改善民生为根本积极构建和谐社会。坚持民有所呼、我有所应，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现发展成果更多、更公平惠及全市人民。

　　繁荣发展社会事业。加强基层文化设施建设，着力构建布局合理的公共文化设施网络，广泛开展群众喜闻乐见的文化惠民活动。加大文化产业扶持力度。支持文化精品创作。从简、务实办好各类节会活动。启动学前教育新三年行动计划，开展义务教育省级特色示范学校创建，深化普通高中新课程改革，推进职业教育产教融合、校企合作，全力支持绍兴文理学院创建绍兴大学。开展“师德建设年”活动，加强教师队伍建设。深化公立医院综合改革，做好国家基层卫生综合改革重点联系点工作，建立全市统一的预约诊疗服务系统。探索卫生资源区域共享模式，促进优质医疗资源纵向延伸，提高基层医疗卫生机构服务能力。积极构建和谐医患关系，维护医护人员合法权益。鼓励社会办医、办学、办文化。完善优生促进工程，落实“单独两孩”政策。精心承办浙江省第十五届运动会，广泛开展“全民健身与省运同行”系列活动，逐步推动公共体育设施向市民开放。完善城乡就业公共服务体系，加大高校毕业生特别是困难大学生创业就业扶持力度，启动公共实训基地二期建设。提高城乡居民基础养老金和企业职工养老待遇，实施职工医疗互助保障市级统筹。完善养老事业规划，鼓励发展养老产业，积极引导社会资本兴办养老机构。加强孤残儿童、残疾人等社会救助，大力发展慈善事业。

　　改进社会治理方式。坚持发展“枫桥经验”，深化“平安绍兴”和“法治绍兴”建设。加强社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，打造全市“智慧天网”，依法惩治违法犯罪活动。进一步办好市长公开电话、“民情在线”和“96345公共服务热线”，建立畅通有序的诉求表达渠道。有效化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。深入开展“六五”普法，健全社区矫正制度，加强法律援助。优化流动人口管理和服务，让更多优秀的流动人口转变为新绍兴人。推进安全生产标准化、规范化建设，深入开展重点领域安全隐患排查，力争安全生产“三项指标”继续下降。调整食品药品监管体制，完善基层监管网络。规范互联网运用和管理，让网络空间清朗起来。完善气象灾害防御体系，提升应急管理水平，科学防控H7N9禽流感等重大疫病。加强国防动员和后备力量建设，深化国防教育，推进军民融合深度发展。继续做好双拥优抚、人民防空、国家安全、民族宗教、外事侨务、对台事务等各项工作。支持工会、共青团、妇联等开展工作。

　　切实加大民生投入。全市公共财政75%用于民生支出，重点办好十方面民生实事：（1）强化大气污染防治。严控燃煤总量，按计划完成印染企业“煤改气”工作，全面供应“国四”标准车用汽油柴油，市区空气质量优良天数不低于65%；全面推进越城区范围内19家印染企业转型升级。（2）实施治污排涝工程。市控70个水质断面中的53个达到四类及四类以上标准；实施新三江闸排涝配套河道南片拓浚工程；加快推进老小区改造、雨污分流和排涝改造工程。（3）改善城乡困难群众住房条件。新开工建设保障性安居住房16000套，竣工6000套；完成农村住房改造建设6200户，农村危旧房改造650户。（4）提升社会保障水平。启动绍兴市“市民卡”工程；实现社会保障卡全省联网就医“一卡通”；建立残疾人意外保险补贴制度。（5）加快养老服务体系建设。城市社区居家养老照料服务覆盖率达到三分之二，比去年提高1倍；新建改建农村居家养老服务照料中心430个。（6）保障食品安全。实施“绍兴市百万学生饮食放心工程”；启动放心早餐店提档升级工程。（7）缓解城市交通拥堵。实施老城区停车诱导系统；全市新增公共自行车服务网点120个、投放公共自行车6000辆；建设快速公交滨海线，市区新建296座公交候车亭，建成投用2处公交过渡性枢纽站。（8）促进创业就业。新增城镇就业10万人，高校毕业生就业率达到90%以上；引导和帮助城镇失业人员再就业3.5万人；实施创业教育和培训3.2万人次，培养技能人才5万人。（9）加强公共卫生服务。全市建成具有健康自测体检体系的健康小屋50个；实施心理健康促进工程；普及红十字现场救护知识，培训救护员13500名。（10）推进公共服务设施建设。科技中心、文化中心、奥体中心建成使用；启动新绍兴一中建设；加快市立医院建设；建成会稽山森林健身游步道50公里以上。

　　三、努力提高政府治理水平

　　认真开展政府系统党的群众路线教育实践活动，创新管理方式，着力转变作风，加快建设服务型政府和法治政府。

　　加快政府自身改革。深化行政审批制度改革，开展市级审批事项“归零清理”，推广柯桥区企业投资项目高效审批和“中介超市”经验，探索滨海新城“零审批”试点，加强审批中介机构规范管理。深化政府机构改革，稳步推行“大部门制”，优化政府职能配置，推动权力下放和人员下移。完善乡镇职能运作，提高乡村治理水平。严控机构编制和财政供养人员总量，规范编外用工管理。建立健全规范、透明的财政预算制度，加大财政预决算、部门预决算和“三公经费”公开力度，科学控制地方政府性债务。积极推广政府购买服务，提升事务性工作的质量和效率。

　　切实规范权力运行。建立法治政府实施标准和考评体系，严格规范公正文明执法。健全法律顾问制度，加强规范性文件、重大决策合法性审查。坚持重大事项向人大报告、向政协通报，自觉接受人大及其常委会依法监督，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案，改进办理方法，提升办理实效。进一步支持法院、检察院依法履职。加强对重要领域、重点环节、重大审批行为的行政监察和审计监督。健全科学民主决策和重大事项集体讨论制度，建立市级部门权力清单，扩大政府信息公开范围，让权力真正在阳光下运行。

　　全面深化作风建设。加强反腐败体制机制创新和制度保障，保持惩治腐败高压态势。进一步优化政绩考核机制，完善领导干部社会化评价制度。深入开展厉行节约、反对浪费专项行动，严格执行办公用房使用标准，规范公务接待，实施公车改革，实行公务出国（境）情况公开，全市“三公”经费预算支出削减30%。大力精简会议文电，改进文风会风；大力建设诚信政府，增强公信力、执行力；大力整治“庸懒散奢”，强化干部责任意识、担当精神；大力弘扬新风正气，积极倡导精心谋事、潜心做事、主动揽事、高效办事；大兴调查研究之风，让政府工作更合实际、更接“地气”，让人民群众更加满意。

　　各位代表！责任成就使命，奋斗铸就辉煌。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共绍兴市委的领导下，进一步解放思想、凝聚力量，真抓实干、开拓奋进，为加快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化绍兴而努力奋斗！

    （绍兴市人民政府网站）