■本报记者 孔令君
君在长江头，我在长江尾。长江上游的重庆正努力建设成为长江经济带的西部中心枢纽，发展成为西部开发开放的重要战略支撑和连接长江经济带与丝绸之路经济带的战略节点。重庆航运中心的功能，是长江上游干流及其支流的水上转运基地、水陆联运物流枢纽、航运交易中心、航运金融、口岸与信息服务平台。
那么，重庆和上海，长江一头一尾的两座重要城市，在未来该如何联动、共同舞动长江龙？记者就此与重庆市发改委主任沈晓钟进行了一番对话。
重庆航运中心优势独特
记者：上海正建设国际航运中心，武汉正发展长江中游航运中心，重庆则定位为长江上游航运中心。一条长江，三个航运中心，其中重庆有何特殊之处？
沈晓钟：重庆航运中心主要服务于长江上游，并在水路联运上有较大优势。
重庆是长江上游唯一拥有水运一类口岸、全国内陆首个保税港区、全国内陆首个国家级新区的地区。2014年，重庆水路货运量达到1.41亿吨，重庆港完成货物吞吐量1.47亿吨，成为长江南京以上最大的内河亿吨大港。长江干线武汉至宜宾约1600公里范围内，省际货物运输量的70%左右由重庆航运企业完成，长江干线武汉以下约1200公里范围内，重庆航运企业的市场份额也逐步扩大。
另外，重庆相继建成我国最大的内河水路、铁路、公路联运枢纽港——果园港，以及主城寸滩、万州江南、涪陵黄旗为代表的一批5000吨级大型化、专业化、机械化港口群。另外，随着重庆及周边高速公路网建设快速推进，加上江津猫儿沱、兰家沱等铁公水多式联运港口的投用，重庆港已是长江上游地区最大的集装箱集并港、大宗散货中转港、滚装汽车运输港。2014年，在重庆港货物吞吐量中，周边省市中转量占43%。
记者：说起水路转运，很多人都知道“渝新欧”铁路，重庆能将长江和欧洲连起来吗？
沈晓钟：重庆正加快打造丝绸之路经济带和长江经济带的综合枢纽。着力提升长江黄金水道的运输能力，建设长江上游航运中心，发展多式联运，加大力度打造物流网络体系，增强重庆在区域中的服务能力。
整体通航能力有待加强
记者：按《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的要求，提升长江水道的通航能力将是重点工作之一。重庆是三峡库区所在，通航能力该怎么提升？
沈晓钟：三峡大坝建成后，全面改善了长江上游重庆段的航运条件，重庆已基本形成干支贯通、通江达海的航道体系。到2014年底，重庆航道通航总里程达到4451公里，8000吨级单船和万吨级船队可由下游直达重庆。目前，随着长江下游12.5米深水航道整治的推进，长江上游库区和下游航道条件得到明显改善。但是，长江干线三峡库区回水变动区航道及重庆以上航道通过能力偏低，中游荆江航道水深不足，制约了长江黄金水道整体通过能力的发挥。
记者：对于提升长江中上游整体通过能力，您有何建议？
沈晓钟：建议加快提升长江干线重庆以上航道等级；加快整治长江中游荆江航道和三峡库区回水变动区航道，提升长江航运整体通过能力。另外，建议尽快启动三峡船闸过闸新通道的论证及建设工作，从根本上解决三峡船闸通过能力不足的问题。同时，在新通道建成前，采取推广三峡船型、提高船舶实载率、提高过闸船舶吨位限制门槛等综合应对措施。此外，加快建设沿江货运铁路，既是长江水道的功能补充，又能够通过水铁联运扩大长江水运的辐射范围，降低全社会综合物流成本。
“成渝城市群”联动东西
记者：在长江经济带中，重庆常和成都及周边城市一起，被称为“成渝城市群”，要一起成为“西部地区重要的经济中心和长江上游开放高地”。长江边上的重庆，该如何与周边城市合作？
沈晓钟：去年5月21日，重庆市政府与四川省政府共同签署《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》。其中的合作内容很具体，比如未来两地高速公路ETC一体化、公交一体化、海关通关一体化等。川渝合作将采取年度重点任务的形式来作为工作平台，形成工作机制，合作内容包括推动交通、信息和市场三个一体化。我们总的目标，是力争到2020年，让成渝经济区成为国家重要的统筹城乡发展先行示范区，成渝城市群成为国际知名、国内领先、辐射带动西部地区发展的重要增长极。
记者：接下来，整个“成渝都市群”如何与长江经济带上的长三角、长江中游，乃至黔中滇中的都市群联动合作？
沈晓钟：重庆正着力打造联动东西的产业集群。积极承接长江中下游地区产业转移，按照链条化、集群化的思路，促进相互配套和分工协作。目前除了川渝合作之外，我们还梳理策划了28项渝黔合作重大事项，与贵州进行了沟通对接，基本达成共识。此外，我们与云南还联合开展了“渝滇产业合作暨中国南亚博览会推介会”等一系列活动。
但是，目前长江经济带的资源整合和区域合作质量有待提升。城市与城市之间、城市群与城市群之间的合作，若仅仅以限于签订合作协议或者口头承诺，将缺乏硬性监督和约束流于形式、收效甚微。希望未来在长江经济带各省市的努力下，进一步完善区域合作的体制机制，共同努力让这条长江龙能够越舞越好。
（责任编辑：魏敏）
