河北乘势而上扎实推进京津冀协同发展纪实

　　精准定位

　　完善顶层设计，明晰发展路径，河北“三区一基地”建设扎实推进

　　“3个铺子一年能挣个五六十万，北京流水大，但利润没这儿高。”近日，白沟大红门国际服装城商户施安凯快人快语。曾在北京经营七八年的他，这回决定留在河北干。

　　当一个个体商户感受到经济“暖意”的时候，在河北省经济的更深层面，是京津冀协同发展重大国家战略下，河北建设全国现代商贸物流重要基地的步伐加快。

　　不谋全局者，不足谋一域。推动京津冀协同发展要从全局着眼。

　　习近平总书记指出，要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。

　　省委、省政府多次召开调研会、座谈会、研讨会，深入研究推进协同发展的具体路径、发展定位和空间布局，为中央决策提供支撑。

　　2015年6月，中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》，第一次明确界定了河北“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”的功能定位。

　　中央关于京津冀协同发展的战略部署，第一次把河北全域纳入国家战略来谋划，第一次把解决河北与京津发展落差问题上升到国家层面来部署，第一次明确界定了河北的功能定位，第一次系统制定了支持河北发展的政策举措。京津冀协同发展对河北带来的积极影响和推动作用，是全方位和深层次的，是历史性和转折性的。省委、省政府要求，全省广大干部特别是领导干部，要甩开膀子大干一场，彻底打个翻身仗，创造河北新的辉煌，造福河北父老乡亲。

　　在深入对接国家出台的规划纲要、京津冀“十三五”规划的基础上，省委、省政府构建起河北推进协同发展的“1+4+N”规划体系，精准勾勒出河北在协同发展中的发展路径。

　　“1”就是《河北省推进京津冀协同发展规划》，“4”就是“三区一基地”4个功能定位规划，“N”就是空间布局、可再生能源开发利用、交通一体化等27个专项规划，以及科技创新、土地利用、农业协同发展、加快发展现代保险服务业等4个国家专项规划实施意见。

　　功能定位是科学推动京津冀协同发展的重要前提，河北全力抓好4个功能定位规划的组织实施，力求精准落实到全省每个市县、行业和项目。

　　新发地一个老市场，两地开新花。新发地高碑店农副产品物流园为北京每年减少10万吨果菜垃圾、1000万辆次外地进京车辆，为河北增加了一个面向全国的农副产品交易中心——河北省加快建设全国现代商贸物流重要基地，空港海港、大宗商品等十大商贸物流工程进展顺利，北京许多企业都在往河北迁建或设立分厂、建加工配送基地。去年全省社会物流总额达到8.9万亿元，物流业实现增加值2800亿元。

　　坝上飘来“智慧云”，张北打造云计算产业基地，吸引了阿里北方云、中国教育云数据基地等项目入驻——产业转型升级试验区建设成绩喜人，河北省着力实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，去年全省产业结构呈现“三个高于”的可喜变化：装备制造业增加值高于钢铁行业成第一大支柱产业，战略性新兴产业增速高于传统产业，服务业对经济增长的贡献率高于第二产业。

　　“火车头”省会石家庄新增藁城、鹿泉、栾城三个区，进一步拉开了城市框架，努力打造“京津冀世界级城市群第三极”——新型城镇化与城乡统筹示范区建设稳步推进，启动实施新一轮城市总体规划修编，去年全省常住人口城镇化率达到53%，进一步缩小了与京津的差距。

　　在全国率先开展市级环保督察，正式启动环保垂直管理制度改革——京津冀生态环境支撑区建设进展顺利，河北省在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。初步统计，去年全省化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别下降3.9%、9.1%、4.1%、6.9%。

　　三年来的实践充分证明，京津冀协同发展这一重大国家战略，是中国特色解决“大城市病”的治本之策，是优化国家发展区域布局和社会生产力空间结构的关键一招，是推动形成新的经济发展方式的强大引擎，是打造中国新的经济增长极的点睛之笔。