毕节市政府工作报告（2019年1月4日 张集智）

　　三、加强政府自身建设

　　我们将恪守政治纪律政治规矩，践行“五步工作法”，提升履职能力，努力建设人民满意、群众放心、运行高效的新时代服务型政府。

　　（一）坚定不移全面从严治党。把对党绝对忠诚摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“四个服从”，践行“两个维护”，杜绝“七个有之”，不折不扣贯彻党的路线、方针、政策，坚决服从省委、省政府和市委的领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，认真做好巡视整改工作，营造风清气正的政治生态。认真落实“一岗双责”。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，加强对公共资金、国有资产、国有资源和脱贫攻坚等重点领域审计监督。

　　（二）坚定不移依法全面履职。坚决维护宪法权威。把政府工作纳入法治轨道，自觉尊法学法守法用法，深入推进执法规范化建设，推动法治政府建设。坚持科学民主依法决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。强化行政权力监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受新闻媒体舆论监督和社会各界监督，习惯在约束中干事、在监督下履职；高度重视民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见；加强政务公开，让权力在阳光下运行。

　　（三）坚定不移提升能力素质。提升谋划发展的能力。加强政府系统干部培训，不断增强“八大本领”，积极参加省委新时代学习大讲堂、市委脱贫攻坚大讲堂学习，让各级干部成为新时代各领域的行家里手。提升执行落实的能力。坚决把中央、省和市委决策部署落实到位，满怀激情投入到决战脱贫攻坚、决胜同步小康伟大实践；完善正向激励和容错机制，奖励政治坚定、奋发有为的干部，惩戒慢作为、不作为、乱作为的干部。

　　（四）坚定不移推进作风转变。驰而不息纠“四风”。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则和省委、市委有关规定，大力培育和弘扬新时代贵州精神，把“三严三实”贯穿政府工作，将整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务。经济工作坚持靠数据说话，靠作风吃饭。加强政府诚信建设，打击数据造假。坚决纠正“新官不理旧账”，提高政府公信力。扎实推进服务窗口作风建设。统筹规范督查检查考核，为基层“迎评迎检”减负。坚持不懈兴“三风”。大兴调查研究之风，围绕落实上级决策部署开展调查研究，与时俱进研究问题、破解难题；大兴真抓实干之风，坚持政府工作常态化调度，坚持“周调度跟踪、月小结提示、季通报约谈”机制，强化问效问责，提高行政效能；大兴勤俭节约之风，严控政府“三公”经费，树立务实节俭的政府工作新风尚。

　　各位代表！伟大的时代呼唤着我们，伟大的事业激励着我们。新的一年，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干，确保按时打赢脱贫攻坚战，努力建设贯彻新发展理念示范区，以实干实绩向祖国70周年华诞献礼!

　　《政府工作报告》名词解释

　　1．新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央在总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上提出的，为我国“十三五”时期乃至更长时期发展描绘了新蓝图。

　　2．三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

　　3．五步工作法：省委书记孙志刚提出的政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”，是一个系统的思维方式和抓工作有效的科学方法。

　　4．113攻坚战：市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署，要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，抓实“大党建”这一统领，抓好“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。

　　5．农村产业革命“八要素”：省委书记孙志刚提出，深化农业产业革命必须牢牢把握产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”。

　　6．煤矿“两化”改造：煤矿机械化和管理系统智能化改造。

　　7．“19456”工程：“1”即倒天河两岸环境整治工程；“9”即碧阳二道和碧阳大道、机场高速、小瓦路、工业大道、毕节西至同心立交连接线、滨河东路至滨河西路、百里杜鹃路、麻园路—拥军路—洪山路—洪南路、梨寨路—新双路等9条景观大道环境整治工程；“4”即毕节站、毕节东站、毕节西站、毕节北站等4个高速公路站房环境整治工程；“5”即毕节站、毕节东站、毕节西站、毕节北站、机场周边等5个门户环境整治工程；“6”即洪山路片区、碧阳湖片区、碧阳二道片区、毕节高新产业园区、职教城片区、金海湖国际内陆港开放平台等6个片区环境整治工程。

　　8．十大员：护洁员、护路员、护河员、护林员、护校员、护医员、护厂员、治安巡逻员、养老护理员、其他员岗位。

　　9．春风行动：为确保脱贫攻坚实现连战连胜，省委、省政府决定开展2018年脱贫攻坚“春风行动”，重点任务是“四场硬仗”。

　　10．夏秋攻势：“春风行动”之后，省委、省政府决定全面发起2018年脱贫攻坚“夏秋攻势”，安排部署了坚决打好“四场硬仗”、持续深化农村产业革命、扎实推进“五个专项治理”三项重点任务。

　　11．“危改”及“三改”：“危改”即农村危房改造，“三改”即改厨、改厕、改圈。

　　12．五个专项治理：即漏评错评、错退、财政资金使用不规范、农村危房改造不到位、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。

　　13．千企帮千村：2015年，省委统战部、省工商联出台《贵州省民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动实施方案》，计划动员全省1000家以上民营企业结对帮扶1000个以上贫困村。

　　14.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导辖区内河流、湖泊、水库的管理和保护工作。

　　15．“四个片区”垃圾发电项目：毕节中心城区、织金、威宁、金沙垃圾焚烧发电项目。

　　16．防范化解重大风险“1+8”措施：“1”即《毕节市打好防范化解重大风险攻坚战的实施意见》，“8”即经济金融、安全生产、公共管理、地质灾害、民生、城市建设、舆情、工作作风8个重点领域配套子方案。

　　17．千企改造：对1000户规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。

　　18.千企引进：引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。

　　19．厕所革命：习近平总书记提出大力实施“厕所革命”。他强调，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

　　20．六型小城镇：工业园区型、交通枢纽型、商贸集散型、旅游景观型、绿色产业型、移民安置型特色小城镇。

　　21．三去一降一补：通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板推进供给侧结构性改革。

　　22．“放管服”改革：推进简政放权、放管结合、优化服务改革，不断提高政府效能。

　　23.不见面审批：申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料，承诺材料真实性，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下，即可办结，通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面。

　　24．“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

　　25．“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　26．三大战略行动：大扶贫、大数据、大生态战略行动。

　　27．一达标、两不愁、三保障：“一达标”指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准；“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指教育、医疗和住房保障。

　　28．三率一度：指漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。

　　29．“654311”特色产业提升工程：到2020年，发展600万亩特色经果林、500万亩马铃薯、400万亩蔬菜、3000万羽家禽、100万亩中药材、100万亩茶叶。

　　30．政府性债务管理“七严禁”：严禁违法违规举债，严禁违法违规担保，严禁违法违规进行政府购买服务，严禁“名股实债”，严禁“三边”工程，严禁违规建设楼堂馆所，严禁政府性债务管理不作为。

　　31．社会治安防控“六张网”：网格巡控网、基础信息网、单位安保网、视频监控网、网络管控网、警务协作网。

　　32.兴地惠民：原国土资源部牵头实施的乌蒙山区域“兴地惠民”土地整治重大工程项目，建设总规模涉及毕节市11.86万亩，投入资金4.49亿元。

　　33．林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级森林资源监管体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

　　34．“中国制造2025”十大领域：中国制造2025，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，涉及新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械十大领域。

　　35.系统迁云：贵州省实施大数据战略行动的重要载体，指按照“聚集是必须、不聚集是例外”“共享为原则、不共享为例外”“绿色数据全部开放”的原则，将省市县三级非涉密应用系统全部迁入云上贵州平台。

　　36.新三板：经国务院批准设立的全国性证券交易场所，是全国中小企业股份转让系统。

　　37．“4321”新型政银担合作模式：市县担保机构、省担保集团、银行和地方政府按4:3:2:1比例共担风险，形成优势互补、权责统一、风险共担、共助小微企业发展的融资工作机制。

　　38．双随机一公开：随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员和向社会公开抽查结果。

　　39.双一流：一流大学和一流学科。

　　40．六大专项行动：政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业等专项行动。

　　41．宗教工作“三支队伍”：宗教工作领导干部、宗教工作干部和宗教界人士。

　　42.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

　　43.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　44.七个有之：习近平总书记指出，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的有之。

　　45．八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

　　46．大兴“三风”：大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风。