台州市政府工作报告（2019年1月13日 张晓强）

　　（四）聚焦“最多跑一次”改革，全面释放体制机制红利。

　　深化改革是高质量发展的关键所在。要高举改革大旗，扛起改革担当，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，切实推动改革走深走实。

　　深化“放管服”改革。围绕“一窗一网、一证一码、一次一地”六个通办，争当“最多跑一次”改革领跑者。深化“受办分离”改革，纵深推进“一窗受理、集成服务”。大力推动“互联网+政务服务”，基本建成基础大数据管理平台，一体化推进自助办、移动办和“政银联通”。围绕全生命周期，全面推进民生事项 “一证通办”，探索实施企业事项“一码通办”。深化企业投资项目“标准地+承诺制”改革，全面实现一般企业投资项目审批“最多跑一次”“最多30天”。扎实推进工程建设项目审批改革试点，加快实现“4567”高效审批。实施减证便民，率先建成“无证明城市”。深化商事登记制度改革，加快证照分离改革，努力实现常态化企业开办1个工作日内完成。推行“双随机一公开”，强化事中事后监管。

　　深化供给侧结构性改革。运用市场化、法治化手段，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，加大“破、立、降”力度，激活微观主体活力，提升产业链水平，提高金融服务实体经济能力。大力推行“亩均论英雄”，实现对工业、规上服务业企业和工业园区综合评价三个全覆盖，全面落实差别化要素配置政策，完成亩均税收3万元以下企业改造提升，推动资源向优势企业、优势区域集聚。深化国家民间投资创新综合改革试点，打破民间投资“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，鼓励引导民资进入基础设施、公共服务等重点领域，确保民间投资占固定资产投资比重达到70%。创新投融资体制改革，整合发展各类产业基金，以市场化导向推动市属国企整合重组。

　　深化城乡和社会领域改革。深化市区管理体制改革，完成供水一体化整合，推动公共服务一体化、优质化。推进信用示范城市建设，抓好省级信用综合监管责任体系试点，推动信用信息有效应用。健全城乡发展一体化体制机制，深化户籍制度改革，推进新型城镇化国家试点。深化全国农村集体产权制度改革试点，完善“三权到人（户）、权跟人（户）走”机制，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，完善“三位一体”农合联改革，推进国家渔船综合管理改革。

　　（五）聚焦开放强市，构建高水平开放新格局。

　　对外开放是高质量发展的必由之路。要坚持“五外”联动、内外互动，积极参与“一带一路”建设，全面融入长三角一体化发展，增创对外开放竞争新优势。

　　提升开放能级。加快头门港区申报创建综合保税区，全力创建国家级对台经贸合作区，推进中德、中瑞等国别产业合作园和境外并购回归产业园建设，加强海外仓、转口基地和外贸综合服务平台建设。加快自贸区经验复制落地，争取实现台州港口岸全面开放，着力打造“不是自贸区的自贸区”。主动对接宁波舟山港，借势借力发展支线航运，大力推动物流运输“弃陆走水”“水水相连”。提升通关便利化水平，推进口岸减证降费、提速增效，进、出口货物整体通关时间分别压缩至80小时和8小时以内。

　　拓展多元市场。坚持优进优出，加快外贸转型升级，提升外贸竞争力。推进“531”行动计划，培育500家重点外贸企业、300个重点出口品牌、10个重点进出口平台。建立重点企业外贸监测平台，加强国际贸易摩擦和产业损害预警应对，实施“一带一路”贸易畅通计划，加快沿线布局和对外合作，积极开拓国外替代市场、潜在市场，鼓励发展加工贸易、服务贸易。积极组织企业参加国内外重大展会，加强供采对接，争取市场采购贸易方式试点，推动进出口商品集散中心建设，集中推介展示台州品牌。推进跨境电商产业集群发展，加快省级跨境电商园建设，扩大电商出口规模，加大先进技术设备和关键零部件进口。把拓展国内市场放在更加突出的位置，积极搭建内销平台，完善营销网络，提高台州产品国内市场占有率。

　　加强区域合作。强化发展共同体意识，全方位接轨大上海，高起点谋划项目载体，在产业、金融、科技创新、公共服务等方面主动承接上海高端辐射。全面落实甬台《战略合作框架协议》，按照“规划共绘、产业共兴、设施共建、资源共享”要求，在规划、交通、产业、要素、平台等方面强化协同发展，推动全方位、宽领域、深层次合作，全面融入宁波都市圈。深化南北协作和山海协作，高标准做好东西部扶贫协作和对口支援（合作）工作。

　　（六）聚焦品质提升，建设新时代美丽台州。

　　城市建设是高质量发展的有效支撑。要围绕“五美”目标，突出“三生”融合，加快新型城市化发展，以更高标准和要求建设美丽台州。

　　建设现代化湾区城市。抓好城市设计国家试点工作，优化城市空间布局，推动形成拥湾发展、向湾集聚的湾区城市空间形态。坚持统一规划、统筹建设，推进市区融合发展，重点抓好“一江两岸”开发，加快高铁新区、商贸核心区、永宁江风貌带、飞龙湖生态区、月湖绿岛等重点区块建设，提升中心城市集聚度、首位度和辐射力。加强“三区两市”协同和市域统筹，支持县域城市特色化发展。加快小城市和中心镇发展，统筹推进“美丽城镇”建设。加快“两个大陈”开发，打造现代化海岛建设示范区。推动“水上台州”建设，完善市区水利风景体系，实现东官河水系全线贯通，洪家场浦排涝调蓄工程完工见效，建设一批具备滨海水域特色的“美丽河湖”，重现江南水乡风情。提高城市精细化管理水平，加快城市有机更新和智慧城市建设。大力实施棚户区改造，完成城中村改造2万户以上。深化“三改一拆”，力争创成基本无违建市。推进街巷美化提升，做好历史文化街区、历史建筑保护及历史风貌修复。巩固深化全国文明城市创建成果，推进新时代文明实践中心建设，提升市民文明素养，让台州成为有品德、有涵养、有温度的城市。

　　构建大通道。打造外联内畅的区域综合交通体系，加快形成连接省内四大都市区1小时交通圈和市内1小时交通圈。完成甬台温铁路达速改造，加快杭绍台高铁、金台铁路、杭绍台高速等建设。优化市域快速路网布局，开展市府大道、台州大道等主干道路快速化和杭绍台高速二期项目研究，开工建设甬台温高速至沿海高速温岭段和三门段联络线，推进市域铁路S1线、路泽太高架、现代大道、内环线放射线、104国道黄岩段等建设，建成228国道温岭至玉环疏港公路。完善港口集疏运体系，提升港口基础设施，推动以头门港为核心的港口群建设。开工建设台州机场改扩建工程，谋划机场综合交通枢纽建设。

　　打造大花园。坚决打好污染防治攻坚战，实施“碧水蓝天清废净土”行动，深化“污水零直排区”建设，开展生活污水处理设施建设三年攻坚，加快实施厂网能力提升、设施提标改造，打赢蓝天保卫战，推动危废和工业固废处置设施建设，推进土壤污染综合防治先行区建设。严格挂牌销号制度，抓好中央和省环保、海洋督察问题整改落实。深化城乡环境综合治理，加强生活垃圾“三化四分”体系建设，深入开展垃圾处理设施建设三年攻坚，开工建设仙居、三门垃圾焚烧处理项目，实现全市垃圾焚烧处理设施全覆盖。推动“森林台州”建设，深入实施国土绿化“四大行动”，推进环绿心生态廊道建设，加快鉴洋湖、漩门湾等国家湿地公园保护开发。加大椒（灵）江流域、温黄平原水系、始丰溪流域等综合整治。加强饮用水源地保护，深化长潭水库全国良好湖泊环境保护试点。持续推进湾（滩）长制，保护海洋海滩资源，修复建设蓝色港湾、美丽海岛。加快国家生态文明示范区、示范县建设，推进仙居国家公园创建。