邢台市政府工作报告（2019年1月23日 董晓宇）

　　二、2019年工作安排

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作至关重要。当今世界面临百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，习近平总书记亲自谋划、亲自推动的京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办在河北同期实施，使我省重大机遇叠加交汇，形成了强大的发展动力和独特的发展优势。我们要深刻领会重要战略机遇期新内涵，抢抓加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来的五大新机遇，全力推动重大国家战略和国家大事在邢台落实落地，把握好邢台发展的阶段性特征，强化战略思维、系统思维、辩证思维，因时而动，顺势而为，变短板为潜力，化挑战为机遇，努力实现变道超车、协同发展。我们必须坚持解放思想、勇于突破，以敢闯敢试、敢为人先的改革精神突破桎梏，加快推动创新发展。我们必须坚持生态优先、标本兼治，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，着力推动绿色发展。我们必须坚持质量第一、效益优先，在质的大幅提升中实现量的有效增长，全面推动高质量发展。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“三六八九”基本思路，聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，保持经济发展持续向好，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长9.5%，实际利用外资增长5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；森林覆盖率提高1个百分点，PM2.5平均浓度下降率、万元生产总值能耗下降率以及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达目标任务。指标计划略高于全省平均水平，既充分体现了贯彻中央和省决策部署的信心和决心，又立足于我市现有经济基础和产业支撑，统筹了总量增长和结构优化，体现了稳中求进要求和高质量发展导向。

　　做好全年工作，重点是抓好以下七个方面：

　　（一）以深化供给侧结构性改革为主线，推动制造业高质量发展。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，强力实施系列三年行动计划，依托完备的制造业基础，着力强链、补链、延链，重点做强先进装备制造、健康食品、新材料三大优势主导产业，壮大新能源和新能源汽车等新兴产业，提升若干特色产业集群，加快构建“3+1+N”产业体系。坚定不移化解过剩产能。执行更加严格的质量、环保、能耗、水耗、安全等标准，综合运用市场化、法治化手段，推动总量去产能向结构去产能转变。严格落实省下达的炼铁、焦炭、玻璃等行业去产能任务。深入细致做好去产能职工安置工作，妥善处理各类遗留问题，确保职工合法权益。做大做强优势主导产业。深入开展“千企转型”行动，大力实施传统产业技术改造，技改投资增长3%以上。以建设华北地区重要的先进装备制造基地为目标，加快中钢邢机、邢钢搬迁升级步伐，大力发展农机、冶金、矿山、石油钻采装备制造，在节能环保、轨道交通等高端装备制造领域实现新突破。加快健康食品产业发展，支持今麦郎研发基地及创新制造、君乐宝液体乳及饮料等项目建设，光明百万头生猪肉联加工一体化生产基地项目建成投产。壮大中科鑫宝、晟华溅射靶材等新材料企业，打造全省重要的先进结构和新型功能材料产业基地。推动新兴产业提质增效。深入实施战略性新兴产业三年行动计划，推进战略性新兴产业基地和“双创”示范基地建设，规模以上高新技术产业增加值增长10%左右。华菱长征新能源（LNG）中重卡启动四大工艺建设，领途“第三工厂”新能源车下线。晶龙单晶硅二期、晶澳2GW太阳能组件扩能项目建成投产，新建投资50亿元的晶龙新能源产业园项目，打造全球重要光伏产业基地。支持金后盾等军民融合企业发展，加快康德无人飞行器及航空零部件等项目建设，争创省级军民融合产业示范园，军民融合企业达到100家左右。促进先进制造业与现代服务业深度融合。培育引进更多工业设计机构和应用平台，以工业设计提升特色产业品质价值，打造“专精特新”隐形冠军。促进“互联网＋”和“＋互联网”相协同，加快发展高端研发、智慧物流等现代服务业，积极培育北斗应用、虚拟现实等未来产业。深入实施制造强市、质量强市和标准化战略，大力支持企业主导或参与各类标准制修订，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，加快实现邢台制造向邢台创造、邢台速度向邢台质量、邢台产品向邢台品牌转变。加快县域经济发展。制定激励县区经济发展的财政政策，强化科技创新，加强配套协作，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化，力争全年生产总值超百亿元的县（市、区）达到10个以上。

　　（二）以激发有效需求为导向，确保经济运行在合理区间。稳是大局，稳是主基调。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，消费对经济发展的基础性作用，促进民营经济健康发展，为经济平稳运行提供有力支撑。开展“重点项目建设质量年”活动。强化高端高质项目引领，推进省级39个、市级300个重点项目，继续实行“周周促、月通报、季度擂台赛、半年观摩拉练”，研究制定土地资源供应的差别化管理机制和准入政策，引导优质资源向重点项目、重点产业集中，土地、资金等要素向能开工、能竣工的项目倾斜，把有限资源用在最能推动高质量发展的刀刃上。扩大消费新需求。顺应消费升级新趋势，着力增加优质产品和服务供给。办好市旅发大会，支持邢台大峡谷、扁鹊庙争创5A级景区，抓住太行山高速通车契机，加快西部山区特色农业、文化旅游、中医药康养产业“一路三带”建设。推进电子商务进农村综合示范项目，加强全市电子商务综合服务平台建设。规划建设面包烘焙小镇，鹊山水世界建成开业。旅游业总收入达到350亿元。加强市内企业间的相互采购，搭建常态化产品对接平台，鼓励政府采购在同质同价条件下优先使用本地产品。毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展。深入开展减税降费专项行动，力争再降低实体经济成本17亿元。继续实施“双推送”机制，组织开展企业评金融活动，建立民营企业纾困基金，积极帮助企业拓宽融资渠道。加快晶澳上市步伐，推动根力多、精晶药业、今麦郎、亿利在沪深交易所上市，中航上大在科创板上市，欧耐在新三板挂牌。强化企业家教育培训，搭建学习交流平台，提升企业家综合素质和企业核心竞争力。民营企业和民营企业家是我们的自己人，要高看厚爱、真心呵护、倾力支持，依法保护企业家人身和财产安全，让企业家发挥聪明才智、大胆创新创业。

　　（三）以城乡区域协调发展为方向，全面加快新型城镇化进程。按照“老城提品质、新区出亮点、城镇强特色”的工作思路，分步实施总投资1017亿元的8大类、247项城建工程。加快建设公园城市。完成总投资34.5亿元的省园博园项目，高标准建设全省首个太行文明馆、园林艺术馆等场馆，连通市区东部东关河、南部七里河、北部白马河，形成环城水系，全力办好省第三届园博会和第二届国际城市规划设计大赛，打造山水园博、智慧园博、文化园博的经典传世之作。继续推进太行山前湿地群规划建设，谋划启动鹿城遗址公园等7处郊野公园建设，新建3个城市公园、10个街头游园，厚植“绿满邢襄、水润古城”生态底色。增强城市服务功能和承载能力。市区新改扩建32条道路，启动6条断头路贯通、4条道路改造提升、4座桥梁及3处立体过街通道建设，实施10条小街巷整治，谋划钢铁路与邢衡高速连接线工程，邢台机场年内开工，零换乘客运总站主体完工，构建畅通交通格局。推进邢东新区“五中心一场馆”建设，加快金融中心一期工程，启动会展中心、商务中心、市民中心建设，谋划游客集散中心、新郭守敬纪念馆建设，打造城市发展新高地。围绕城市发展轴线，实施红星美凯龙等一批商业综合体项目，培育壮大总部经济、楼宇经济、会展经济。改造老旧小区203个，保持房地产市场平稳健康发展。常态化开展“美我家乡·文明邢襄”主题创建活动，逐步补齐文明城市创建短板。启动历史文化旅游核心展示区、工业遗址保护等工程，留住牛城记忆。提升城市智能化管理水平。深化与华为公司合作，实施“云上邢台”三年发展计划，加快华为大数据产业园建设，推动各相关市直部门迁移上云，打破部门和行业之间信息孤岛，实现城市智慧式管理和运行。提升市区主要路口交通信号灯智能化水平，有效缓解道路交通拥堵。启动智慧停车平台建设，科学合理设置市区机动车道路停车泊位。严格实行“网格化”管理，共同维护文明有序的市容环境。实施城镇建设攻坚。开展县城建设三年提升行动，组织实施县城建设观摩拉练，研究制定县城高质量发展评价标准。坚持产城教融合发展，统筹建设文教体卫等公共服务设施，提高县城建设品位，加快人口聚集。以省政府确定的12个重点培育特色小城镇为抓手，建设一批独具特色、设施完善的小城镇。