二、2019年工作的总体要求和主要目标
各位代表,凡是过去,皆为序章。今年是建国70周年,是改革开放再出发之年,是决战决胜全面建成小康社会的关键之年,做好今年的政府工作,意义重大,任务艰巨。
今年政府工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委十一届四次全会暨经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,深化供给侧结构性改革,落实省委省政府“一芯两带三区”区域和产业发展战略,按照市委十三届七次全会的部署,以打好三大攻坚战、推动高质量发展为主题主线,围绕“五大目标”,推进“五大转型”,持续保持当前我市经济社会发展良好态势,为全面建成小康社会打下决定性基础,在鄂东转型发展示范区中发挥引领带动作用,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长7.5%-8%;规模以上工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长11%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;外贸出口增长6%左右;地方公共预算收入增长7%左右;居民消费价格指数控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城乡居民收入与经济增长基本同步;单位生产总值能耗下降2.5%;完成省定主要污染物减排任务。
全面建成小康社会综合指数达到92%以上,其中服务业增加值占GDP比重提高1个百分点,研究与试验发展经费投入强度达到2%,高新技术产业增加值占GDP比重达到18%,文化产业增加值占GDP比重达到2%。
围绕以上目标要求,我们将着重把握以下六点:
一是坚持稳中求进的工作总基调。着重把握好稳和进的关系,既要聚焦“六稳”夯实底盘,也要以进促稳乘势而上。坚定信心,坚定不移办好自己的事,坚决保持住、维护好当前我市发展逆势而上的良好势头,牢牢掌握发展主动权。
二是深入推进“一芯两带三区”区域和产业发展战略实施。围绕“一芯驱动”,强产业之“芯”,建区域之心,育动能之“新”,在武黄融合、多极支撑上下功夫;围绕“两带支撑”,在绿色环保、创新驱动上做文章;围绕“三区协同”,在转型升级、示范引领上有新作为。
三是突出打好三大攻坚战、推进高质量发展的主题主线。坚持应急与谋远相结合、质量与速度相统一,既抓重点、又谋全局,既补短板、又固底板,既讲拼劲、又有韧劲,始终抓住主题主线,针对突出问题,打好重点战役,为全面建成小康社会打下决定性基础。
四是紧紧扭住“五城”建设的战略目标。坚持“项目为王”,把着力点放在动能、产业、功能、生态、空间“五个转型”上,把支撑点落实为一个个优质产业、具体项目,加快建设创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城、历史文化名城。
五是坚持把长江大保护作为压倒性任务。系统谋划生态保护、绿色发展和乡村振兴,突出“山水林田湖草”综合治理,深入开展“碧水、绿岸、洁产、畅流”四大行动,奋力推动黄石生态环境根本好转,实现老工业城市的完美转身。
六是牢固树立以人民为中心的根本立场。按照幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的要求,从群众最急最忧最盼的事情办起,从老百姓反映最强烈的就学看病出行等难题抓起,一件事情接着一件事情干,一锤接着一锤敲,让我们的城市更有温度,让人民群众生活得更体面、更幸福,更有安全感、归属感和自豪感。
三、2019年工作重点任务
(一)突出实体经济,着力推进经济稳健增长。围绕“六稳”要求,坚持问题导向,突出实体经济、有效投资、营商环境,综合施策、精准发力,推动经济行稳致远。
着力服务实体经济。聚焦民营企业和中小微企业融资难、用工难、转型难,深入开展“双千”活动,努力帮助企业纾困解难。进一步提高市担保集团担保能力,加快建立“4321”风险分担模式,大力推行无还本续贷、纳税信用贷、应收账款融资等业务。大力弘扬工匠精神,深入实施“新黄石人”计划,探索专家返聘、项目引才、人才租赁、候鸟专家、科技特派员等柔性引才方式,力争引进培育高端人才、技能人才、产业工人2万人。用好用活转型帮扶资金、产业基金,支持民营企业开展技改、研发、兼并重组,实现转型升级、做优做强。深入实施中小企业成长工程,力争新增规模以上工业企业60家。
千方百计扩大有效投资。坚持以项目稳投资,力争全年新开工亿元以上项目150个,建成投产100个。健全项目调度拉练机制,重点抓好十大技改、十大工业招商、十大服务业、十大交通基础设施、十大公共服务设施、十大文旅项目“六个十”工程。坚持以招商扩投资,深入推进专业招商、精准招商、产业链招商和以商招商,力争新注册重点项目170个以上,实际到位内资1260亿元,实际利用外资增长7%。抢抓国家重大政策机遇期和窗口期,精心策划、做实落地一批重大项目。
优化营商环境。强化政策预期,聚焦金融、用工、能源、环保、审批等问题,坚持小切口、能感知、有温度,积极落实支持中小微企业、民营企业发展的各项政策措施,形成强有力的政策组合拳。帮助企业有效应对中美贸易摩擦影响,积极开拓新兴市场。落实优化营商环境“60条”,坚持“无事不扰,有求必应”,严禁监管执法“一刀切”,鼓励引导企业规范经营,增强市场主体投资信心。大力弘扬企业家精神,切实营造尊商、重商、爱商、护商的浓厚氛围。
(二)突出先进制造,着力推进产业转型升级。以国家产业转型升级示范区建设为抓手,推进制造业高端化、集群化、智能化、绿色化、融合化发展。
大力发展先进制造业。深化供给侧结构性改革,通过技术改造、招商引资、兼并重组,重点发展新材料、新能源、电子信息、大健康等九大主导产业,重塑我市产业竞争新优势。加快实施新港重科、新冶钢产能置换、华中铜板带箔、铜铝加工产业园、华新百年复兴基地等重点项目,推动我市由原材料基地向新材料基地转型。加快推进信濠光电、汉龙汽车零部件产业园、铁流汽车零部件等重点项目,努力打造全国电子信息基础产业基地、智能装备产业基地。加快实施劲牌健康基地、世星药业二期、大冶有色多基固废清洁生产、博天中环膜等重点项目,努力打造全国大健康产业基地、节能环保产业基地。着力培育一批隐形冠军企业,新增高新技术企业50家,高新技术产业增加值增长10%。
推动制造业集群发展。以黄石开发区、大冶湖高新区、新港物流(工业)园为主战场,创新投入机制,完善水电气路管网等配套设施,优化产业布局,促进集群发展。深入推进海峡两岸产业合作示范园建设。加快模具钢、智能传输等七大特色产业园建设,实现集聚、错位、协同发展。支持企业以“退城入园”为契机,推进产能、装备、技术全方位升级。
推进先进制造业与现代服务业融合发展。按照“先进制造+现代服务”的思路,大力发展现代物流、现代金融、研发设计、检验检测、信息服务、技术咨询等生产性服务业,推动新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。积极开展“两化”融合贯标和智能制造试点,推动实体经济与互联网、人工智能深度融合。鼓励纺织服装等消费品工业利用互联网平台深挖市场需求,开展个性化产品定制。放大中国工业互联网创新大会永久会址的品牌效应,着力引进一批互联网、智能制造、电子信息等关联企业,努力打造全国工业互联网产业创新发展先行区。
(三)突出改革创新,着力增强发展活力。以创建国家创新型城市为抓手,以科技创新为核心,优化要素资源配置,打造创新活力之城。
强化科技创新核心作用。坚持将创新链植入产业链,提升价值链,推动“三链”融合,深入推进“四个十”科创工程,开工建设黄石科技城和科创中心,积极推动产学研合作,新增市级以上研发机构65家,加快实现主导产业技术研究院、重点企业技术研发中心全覆盖。加强众创空间、孵化器等“双创”平台建设。组建市高新投公司。强化知识产权保护与运用,新增发明专利授权量150件,进一步提高科技成果转化水平。大力实施增品种、提品质、创品牌工程,新增地理标志2件、湖北名牌产品10个,力争成功创建全国质量强市示范市。
推进要素高效配置。围绕主导产业、重点项目配置资源。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融,扩大直接融资,启动东贝B股转A股,支持航天电缆等企业科创板上市。加快市级投融资平台市场化改革,力争实现融资200亿元。坚持以亩产论英雄,探索推进工业项目“标准地”改革,推行工业用地租赁和弹性出让;实施城镇低效用地再开发,深化增减挂钩试点,着力盘活闲置土地。
深化重点领域改革。加快推进“一网一门一次”改革,实现政务服务一张网“五级联通”。将“先建后验”试点拓展到省级园区工业投资项目,持续促进审批提速。深化商事制度改革,激发微观主体活力,力争市场主体总量突破22万户、增长7.5%。深化财政改革,全面实施预算绩效管理制度,加强和规范行政事业单位经营性资产管理。深化国资国企改革,大力引进央企、有实力的民企、战略投资者参与重组,推进混合所有制改革,落实国有资产报告制度,促进从管企业向管资本转变。深化公立医院、“三医联动”改革,加快推进医共体建设,推动医疗资源向基层下沉。
(责任编辑:宋雅静)