内蒙古自治区政府工作报告（2019年1月26日 布小林）

　　（六）坚持依法全面履行政府职能，努力提高政务服务水平。提请自治区人大常委会审议地方性法规议案27件，制定、修改和废止政府规章22部。人大代表建议、政协委员提案办复率100%。修订完善自治区政府工作规则，严格重大事项、重要文件合法性审查，执行“三重一大”集体决策和政府法律顾问等制度。认真落实国务院大督查提出的各项要求。完成自治区政府机构改革任务。

　　坚持把政治建设放在首位，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实中央八项规定及其实施细则和自治区配套办法，持之以恒整治“四风”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，自治区本级一般公共预算支出压缩10.1%。加大政务公开力度，围绕改革开放40周年、三大攻坚战等社会关切，自治区政府召开新闻发布会110场。

　　认真贯彻习近平总书记“扎实推进民族团结和边疆稳固”的要求，深入开展民族团结进步教育活动，9个地区和单位获评全国民族团结进步创建示范单位。开展鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗成立60周年庆祝活动。编纂鄂伦春语、鄂温克语和达斡尔语常用词词典。

　　各位代表，过去一年的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全区各族人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向所有关心支持内蒙古发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！

　　回顾一年来的工作，我们深刻体会到：只要始终坚持党中央的集中统一领导，各项工作认认真真按照党中央要求去做，我们就不会走弯路；只要始终坚持以人民为中心，一切为了人民、依靠人民，我们的工作就能得到人民群众的认可和支持；只要始终坚持从实际出发，不驰于空想，不骛于虚声，我们的发展思路、政策措施就会更加精准有效。

　　我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要是：产业转型升级任务艰巨，科技创新能力不强，新动能支撑不足，节能减排压力较大；民生方面还有不少短板，群众在就业、教育、医疗、养老、住房等方面有许多不满意的地方；一些地区财政运行困难；营商环境亟待改善，企业融资难融资贵问题尚未有效解决。政府工作还存在许多不足，履行脱贫攻坚责任不到位；行政效率有待提高；一些干部服务意识、法治意识和环境意识不强，新发展理念没有完全树立起来，思想观念还不适应高质量发展要求，等等。我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施，有针对性地加以解决。

　　各位代表，在党的领导下，改革开放已经走过40年的历程，内蒙古各项事业取得了历史性成就、发生了历史性变化。40年的实践启示我们，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。事业发展没有止境，深化改革没有穷期。我们要坚定不移将改革开放进行到底，不断激发发展的动力和活力。

　　二、2019年主要工作

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右；城镇新增就业22万人以上，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和4.5%以内；完成国家下达的年度节能减排任务目标。

　　做好今年工作，我们要认真贯彻习近平总书记对我区提出的“四个着力”“三个扎实”重要要求，落实中央经济工作会议精神和自治区党委十届八次全会工作部署。形势越是复杂，越要听从党中央号令，越要保持战略定力。从长期大势认识当前形势，抓住主要矛盾，坚定必胜信心，凝心聚力办好自己的事情。要紧扣重要战略机遇期的新内涵，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”方针，深化供给侧结构性改革，落实国家大规模减税降费、增加地方政府专项债券等政策，因地制宜创造性开展工作。

　　（一）持续打好三大攻坚战。巩固已有成果，针对突出问题，打好重点战役。

　　打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府举债行为，新上项目严格进行债务风险评估，严格审批程序，坚持量力而行。积极争取中央限额内债务规模，为重点项目建设提供资金保障，也为防范化解政府隐性债务风险创造更好条件。严格按照时限要求化解政府债务，坚决遏制隐性债务增量。加大不良贷款处置力度，做好网络借贷、企业债券违约等风险点整治，严厉打击非法集资、农村牧区高利贷和恶意逃废债行为，守住不发生系统性风险的底线。

　　打好精准脱贫攻坚战。今年是实现脱贫攻坚目标的关键一年，我们必须一鼓作气，精准推进，确保减贫14万人以上，贫困嘎查村全部退出，20个国贫旗县全部摘帽。认真落实中央扶贫专项巡视反馈意见，聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体，着力解决“两不愁、三保障”面临的突出问题。深入实施产业、就业、生态、教育、健康、社会保障等扶贫。落实易地扶贫搬迁后续扶持措施，用好扶贫产业基金，增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力。做好脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，防止脱贫人口返贫和产生新的贫困。深化京蒙扶贫协作。严格执行贫困退出标准和程序，让脱贫成果经得起历史和实践检验。

　　打好污染防治攻坚战。坚守阵地、巩固成果，着力解决生态环境突出问题。淘汰不符合环保要求的燃煤锅炉，治理“散乱污”企业，实现工业污染源全面达标排放。推进呼包鄂、乌海及周边地区、赤峰通辽等重点区域环境综合整治，不断改善区域空气质量。严格落实河湖长制，持续加强呼伦湖、乌梁素海、岱海等水生态综合治理。加快城镇、工业园区污水处理设施建设，提高污水收集处理能力和中水利用率。保护水源地，治理地下水超采。实施土壤污染治理与修复项目，防治重金属和农牧业面源污染。

　　（二）推动制造业高质量发展。准确把握制造业发展方向，推进先进制造业与现代服务业深度融合。

　　增强制造业技术创新能力。增加全社会科技投入，聚焦自治区产业发展需求，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，支持中小企业创新，促进科技成果转化。创建呼包鄂国家自主创新示范区，推动国家重点实验室建设。培养和引进科技领军人才，激发科研人员的创新活力。

　　运用新技术、新业态、新模式，加快煤炭、化工、冶金等优势产业改造升级，延长产业链，提升价值链和产品附加值。紧跟世界能源技术革命新趋势，提高化石能源的综合利用效率，有序发展新能源，建设现代能源体系，深化能源国际合作，建设“内蒙古能源”品牌。创建国家现代能源经济示范区，创建鄂尔多斯国家现代能源经济示范城市。推进电力通道配套电源点建设。推动先进储能、智能电网、能源互联网等技术创新和应用，着力解决窝电、弃风、弃光等问题。

　　发挥现有产业基础和人才优势，支持装备制造企业改造升级，加快新产品研发和新技术产业化应用，加强装备制造业配套能力建设，推动运输设备、工程机械、新能源汽车等产业高端化、智能化。深化军民融合，创建包头国家军民融合创新示范区。

　　推动新兴产业高质量发展，创建国家稀土新材料创新中心，建设自治区蒙药中药、生物医药、石墨（烯）新材料制造创新中心。发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。

　　推动产业向园区集中、要素向园区集聚，实现基础设施、公共服务共建共享。合理规划园区布局，解决园区主导产业不突出、规划面积大、入驻企业少等问题，提高投资强度，推进园区产业循环、资源节约、环境友好、集约发展。