2020年政府工作目标
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年工作意义重大。当前,世界经济仍处在深度调整期,国内经济“三期叠加”影响不断深化、下行压力持续加大,这都给宿迁发展带来诸多挑战。同时,我们也应看到,我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期,国内经济长期向好的基本面没有变;建市24年来的发展为宿迁开创新局面、夺取新胜利打下了坚实基础。我们一定要保持战略定力、树立必胜信心,进一步强化拼的干劲、抢的意识、进的勇气,全力谱写高质量发展新篇章。
主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上,一般公共预算收入增长2.6%,固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长6.5%左右,规上工业增加值增长7.5%左右,三大千亿级产业产值增长10%,高新技术产业产值占规上工业总产值比重达27%,实际使用外资增长5%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农村居民人均可支配收入增长8.5%左右,城镇登记失业率稳定在2%以内,全社会研发投入占地区生产总值比重达1.9%,节能减排和大气、水环境质量完成国家、省下达的目标任务。
在实现上述重要经济和社会指标的同时,今年政府将全力实施新一轮“三优三安四提升”100项民生实事项目。
一是推动教育布局优化。加快中小学和幼儿园规划建设,进一步改善学校学位不足、布局不均现状,让每个孩子都能更加方便地享受到公平且有质量的教育。
二是推动医疗服务优质。建立健全医疗卫生服务体系,在每个县区建成运营1所区域医疗卫生中心,每个功能区新建1个社区卫生服务中心,进一步缓解群众“看病难”“看病贵”问题。
三是推动供水保障优良。加强中心城区自来水厂建设,开展水源地一级保护区隔离管护,改造更新农村供水管网,让城乡居民喝上同源同质的放心水。
四是推动人民群众安居。加快农房改善项目建设,有序推进城市老旧小区和棚户区改造,让城乡居民住有所居、住有宜居。
五是推动公共出行安心。实施出行畅通、智能疏导、停车便利等项目,加快农村公路改造,让群众出行更便捷、更安全。
六是推动食药供给安全。实施消费品质量监管保障行动,加大食品、药品等抽检频次和力度,让群众买得放心、吃得安心。
七是提升收入水平。实施就业促进、创业激励、职业技能分类培训、妇女就业推进等行动,推动城乡居民积极创业、稳定就业,让群众的“钱袋子”更实更快地鼓起来。
八是提升帮扶成效。实施农村留守儿童关爱、特困群体保障、教育扶贫助学等行动,让各类群体充分感受到发展的“温度”。
九是提升服务能力。加快城市之家、农贸市场等项目建设,实施中心城市排水防涝能力巩固提升、建制镇管道天然气通达等工程,让群众享受到更加贴心的公共服务。
十是提升环境质量。实施城乡污水处理设施建设、垃圾收储设施改造工程,加快公园绿地、单位庭院开放等项目建设,扎实推进水环境治理修复,努力打造更加优美舒心的生活环境。
新的一年,各县区也将同步抓好共计228项民生实事。我们将始终把群众需求作为第一信号、群众利益作为第一选择、群众满意作为第一追求,通过上下联动、同频共振,倾力解决好老百姓最关心最直接最现实的民生实事,一步一个脚印、一年一个台阶,让广大人民群众更好地共享改革发展成果。
在较好完成“十三五”规划目标任务的同时,我们将全面对接“一带一路”倡议、长三角一体化和淮河生态经济带等国家战略,充分对接国家和省“十四五”规划编制,切实加强对重大问题、重大项目的研究与谋划,高水平编制好全市经济社会发展“十四五”规划和各项专项规划,引导全市上下接续奋进,为“十四五”发展和开启现代化建设新征程打下坚实基础。
2020年政府重点工作
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对江苏工作系列重要指示要求,按照中央经济工作会议、省委十三届七次全会和市委五届九次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持“四化同步绿色跨越”,大力开展全面小康决战决胜年、项目建设提速提质年、社会治理创新创优年“三个年”活动,坚决打赢“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,不断推动高质量发展“六增六强”落地见效,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。重点抓好以下八个方面工作:
(一)全力以赴抓项目、促投入,进一步强化发展支撑。深入实施“项目建设提速提质年”活动,全面突破产业、基建、民生三类项目,以项目推进新成效推动经济发展新跨越。
突出抓好重大产业项目。加快先进制造业项目建设。积极推进恒力时尚产业园、逸达新材料、国望高科纤维、天合光能4个百亿级项目建设,全年完成投资200亿元以上。加快欣弘实业、聚灿光电三期等204个项目建设,创驰智能制造、丰杰新材料等92个项目建成投产。加快现代服务业项目建设。有序推进宿豫梨园湾田园综合体等39个项目,湖滨新区科大讯飞智能语音产业园一期等6个项目主体完工。加快创新载体项目建设。扎实推进泗洪绿色智能装备产业园等26个项目,沭阳高端家纺产业园、宿豫北斗电子信息产业园等5个项目建成投运。
突出抓好基础设施项目。推进交通建设大突破。围绕提升通江达海能力,启动宿连高速、宿连航道等工程建设,加快推进合宿新高铁、大兴通用机场等项目前期工作,力争盐洛高速、运河中心港铁路专用线、267省道开工建设。围绕构建中心城市“大外环”系统,有序推进121省道、347省道等国省干道建设,力争268省道一期建成通车。围绕完善城市快速路网体系,加快实施发展大道北延、通湖大道等26条道路新建、改造工程,年内上海路东延、青海湖西路等20条道路建成通车。推进功能配套更完善。大力实施5G网络建设等三大网络提升工程,有序推进宿迁220千伏变电站改造等八大电力工程,不断提高网络服务和电力供应水平。推进农村基础设施快建设。加快黄河故道后续、淮河流域平原洼地治理等重大水利工程建设。新增高标准农田40万亩、高效节水灌溉面积3.5万亩。新改建农村公路200公里、桥梁60座,建成农村公路安全生命防护工程300公里。
突出抓好民生实事项目。围绕增加学位供给,加快中心城区22校和三县18校建设,确保秋季豫新初中、项里学校等19所学校建成投用。围绕优化医疗服务,启动4个功能区社区卫生服务中心建设,宿豫区来龙等4所区域医疗卫生中心建成投用,加快构建村卫生室(社区卫生服务站)、区域医疗卫生中心(社区卫生服务中心)和县、市公立医院四级公共医疗卫生服务体系,更好满足群众看病就医需求。围绕保障供水安全,大力实施区域供水和水源地达标建设工程,更新改造农村供水管网900公里,农村地区供水漏损率控制在30%以内。
(二)全力以赴扩总量、提质量,进一步夯实经济基础。坚持总量集聚与结构升级并举,提高效益与提升效率并重,加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。
大力发展工业制造业。加快壮大产业规模。围绕千亿级产业突破,聚焦白酒、电子制造、化纤家纺等重点行业,全力打通成套装备、成衣制造等产业链关键环节,年内食品饮料、机电装备、纺织服装产业产值增长10%,白酒、电子制造、化纤家纺行业主营业务收入分别达300亿元、280亿元、180亿元。围绕五百亿级产业提速,排定重点项目和企业培育库,全力推动做大做强,年内家居制造、新材料产业产值分别增长12%、10%。围绕百亿级产业壮大,研究制定具体工作计划和推进措施,年内智能家电、绿色建材产业产值分别增长20%、12%。加快提升产业质态。引导智能化升级,实施博迁新材料、海天调味品等55个智能化改造项目,创建省级以上示范智能车间2个。鼓励数字化提升,大力推动“互联网+工业”,创建省级三星级以上“上云”企业超过50家。支持绿色化发展,引导企业更新工艺技术,淘汰落后生产装备,创建国家级绿色制造示范1个。
大力发展现代农业。聚焦主导产业上规模,深入实施六大百亿级产业培育行动计划,打造工厂化食用菌、花木、河蟹三大“单打冠军”,年内优质稻米产业产值突破百亿元,新增农业重大项目80个以上。稳定粮食和生猪等生产,保障好市民的“菜篮子”“米袋子”。聚焦优质产品创品牌,加快培育农产品“两品一标”,年内“宿有千香”品牌销售额突破2亿元,其中“霸王蟹”销售突破5000万元,新增绿色优质农产品50个。聚焦经营主体促提升,推进农产品加工集中区建设,加大农业龙头企业培育力度,积极发展农业产业化联合体,新增省级以上农业龙头企业、农业产业化联合体各3家,其中年产值超20亿元龙头企业1家。
大力发展现代服务业。深入实施服务业“三大行动计划”,力争服务业增加值增长9%以上。做精现代旅游业。启动皂河古镇、骆马湖渔业风情村、宿豫袁家村等项目建设,推动洪泽湖湿地公园、骆马湖旅游度假区提档升级,精心筹备好骆马湖国际沙雕节、衲田花海音乐季等活动,增加旅游运力,年内接待国内外游客、旅游总收入分别增长11%、13%以上。做强电商产业。加快电商筑梦小镇、京东智慧城等项目建设,积极招引知名电商企业区域总部落户,电子商务交易额突破1800亿元。做大物流业。加快通湖物流园二期、京杭运河枢纽智慧物流等项目建设,年内创成省级示范物流园1个,力争全市社会物流总费用与地区生产总值比率下降0.5个百分点。做优房地产业。坚守“房住不炒”底线,逐步优化多层次住房供应体系,提升商品房建设质量和品位,科学把控土地供应节奏,推动房地产业平稳健康发展。
(三)全力以赴招大商、搭平台,进一步增强发展动力。坚持投资拉动和创新驱动并进,持续加大招商力度,大力发展平台经济,全力提升科创水平,为经济发展注入更大动能。
深化招商引资。打造品牌活动。精心办好中国酒都(宿迁)文化旅游节、绿洽会,接续开展北京、上海、深圳等招商主题月活动,全力打造以“一节一会”为重点、各地各类“推介”组合配套的招商活动品牌,全年举办各类招商活动不低于22场。突破龙头项目。加大龙头型、基地型、平台型项目招引力度,着力构建以100亿元项目为引领、10亿元项目为主体、亿元项目为基础的“金字塔式”项目招引梯队,力争新引进符合开工条件的亿元以上项目超过300个、10亿元以上项目50个、50亿元以上项目5个。注重外资招引,实际使用外资增长5%左右。推动项目落地。定期开展已签约和开工项目“回头看”,持续跟进项目投资转化,新竣工工业项目完成投资1000亿元以上。
强化平台建设。加快推进以3个国家级开发区、4个省级开发区和若干功能区为主的园区载体建设,支持泗阳开发区争创国家级开发区、泗洪西南岗开发区争创省级开发区。加快运河宿迁港监管场所、综保区基础设施建设,力争年内二类水路口岸正式开通运行。创新“一区多园”发展机制,优化特色园区布局,不断提升产业发展承载力。进一步完善苏宿合作机制,不断提升南北共建成效;抓好苏宿园区新拓展区域国土空间规划和各项专项规划编制工作,加快打造南北合作共建升级版。
提升创新水平。加强科创载体建设。实施科技综合体建设三年行动计划,累计建成20个、入孵科技型企业400家,宿迁(上海)协同创新基地正式运营。激发企业创新动力。开展高新技术企业培育“小升高”和“科技型企业推进年”活动,年内高新技术企业超过400家,招引科技型企业200家以上。实施企业研发机构高质量提升计划,建成省工程技术研究中心、企业技术中心等15家以上。加快科技成果转化。引导企业开展重大技术攻关和科技成果转化,力争转化重大科技专项8个以上,新增发明专利400件。引进高层次创新创业领军人才及团队100个以上。