（五）聚焦增进民生福祉，办好民生实事，共建共享幸福美好生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续推进20 项利民行动，办好30 件民生实事，加快补齐社会事业短板，推动普惠型民生向幸福型民生转变，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，让这座城市充满关爱、更有温度。一是坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”要求，继续保持攻坚态势，开展脱贫攻坚“回头看”，对标对表补短板强弱项，建立健全稳定脱贫长效机制，确保脱贫人口不返贫，边缘人口不致贫，严把贫困人口退出关，不获全胜决不收兵。二是千方百计稳定和扩大就业。实施就业优先战略，新增城镇就业5500 人。开展失业登记实名制录入，确保“零就业”家庭动态清零。用好就业创业专项资金，促进以创业带动就业，支持“巾帼创业空间”“工创空间”“青年创业空间”等创业平台建设。加大创业担保贷款支持力度，给予自主创业人员贷款贴息政策支持。实施高校毕业生就业促进计划，做好失地农民、退役军人、转岗失业人员、城镇就业困难人员等重点群体就业创业帮扶工作。做好援企稳岗、转岗安置等工作。全面推进中小企业劳动合同制度，加大拖欠农民工工资“黑名单”劳动监察力度，完善仲裁与诉讼衔接协调机制，促进劳动关系更加稳定有序。三是大力推进安居工程建设。打好棚改三年攻坚战，加快南岸花园、南岳山城等棚改小区建设，继续推进棚改货币化安置。坚持先民生后提升，因地制宜、分批推进7 个片区老旧小区改造，实现共谋共建、共管共享，共同缔造幸福家园。突出加强小区物业管理，建立健全物业管理淘汰退出机制，倒逼提升物业服务水平。四是坚持优先发展教育事业。持续改善办学条件，加快保中学校建设，推进市二中搬迁、市十中危楼改造，在全面完成操场硬覆盖基础上实施塑胶跑道建设，开展中小学小型钢结构体育馆试点建设。实施“幼教三年提升计划”，完成全市配套公办幼儿园建设目标任务，新建南岸花园幼儿园、花园社区幼儿园，改造建设万宝园、汪清湖园两个免费公办幼儿园。加强中小学生慢性病防治和劳动教育，着力解决“小胖墩”“小眼镜”问题。持续推进教育信息化改造升级，实施教育信息化2.0 项目。加大中小学生创客体系建设，举办中小学生科技节、艺术节。稳步推进中小学“五四制”向“六三制”过渡，全面铺开小学三点半课后服务，启动初中四点课后服务试点，全面做好高考模式改革和中考改革工作。抓好师德师风建设，加大优秀校长、教师培训力度，深化教师绩效工资改革，提高骨干教师待遇，留住高素质教育人才。建立完善中小学教师补充机制，突出解决好偏远农村学校师资力量不足、结构不合理的问题，促进教育均衡发展，以高质量的教育撑起家庭未来和城市未来。五是加快发展卫生健康事业。深入开展“三减三健”活动。加快推进智慧医疗进程，加强与第四军医大学、哈医大和黑龙江中医药大学的合作，加快各级互联网医院建设。全面实施“百名医科研究生计划”，加大全科医生的引进和培养力度，培育知名学科专家。进一步加强中医药工作，建设中医肿瘤防治中心。持续深入推进健康扶贫，落实好“先诊疗后付费”大病专项救治、慢性病签约服务等各项健康扶持政策。推进药品采购改革，实行药品带量采购，推动药品价格明显下降，着力解决“看病贵”问题。六是突出解决好“一老一小”问题。以街道办事处改革为契机，加快推进社区文化广场、便民服务室、老年活动室、居家养老服务中心等设施建设，提升社区建设和服务水平。全面加强乡镇服务能力建设，乡镇公共服务中心实现全覆盖。推进“医养结合”，加快春晖养护院二期、茄子河区社会福利院、勃利县失能失智养老服务中心等项目建设。谋划建设特困人员供养服务机构，加强对孤弃儿童、特困儿童、农村留守儿童的帮扶救助和管理，筹建集帮扶救助、康复训练、特殊教育等功能于一体的未成年人保护中心。
（六）聚焦社会治理创新，加强平安创建，确保社会和谐稳定长治久安。牢固树立安全发展理念，强化风险管控和安全治理，牢牢守住安全红线和底线，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。一是加强安全生产监管。坚持“三个必须”“四个凡事”，健全完善安全生产责任制，严格落实企业主体责任。持续推进煤矿“四化”建设，落实“一优三减”工作，打牢煤矿安全生产基础。保持高压态势开展煤矿“打非治违”，突出抓好停工停产、关闭矿井安全监管，推动煤矿安全生产形势持续稳定。开展安全生产集中整治，全面加强危险化学品、非煤矿山、交通运输、消防森防、特种设备等重点行业以及学校、商场等人员密集场所安全管理，坚决遏制较大以上生产安全事故。扎实做好城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造及治理，降低安全和环境风险。加快综合救援基地和重大风险监测预警系统建设，完善应急管理协调指挥联动机制，提升应急监测救援能力。二是加强食品药品安全管理。完善食品安全追溯体系，实现从农田到餐桌全过程监管。加大“飞行检查”频次和力度，突出校园及周边食品安全整治，持续开展农药、兽药残留和“瘦肉精”等专项监测和治理。强化市场监管，加强行刑衔接，严厉打击生产、销售不符合安全标准食品药品犯罪行为，确保人民群众舌尖上的安全。三是加强社会治安综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续加大“7·30”等专案侦办和行业治乱力度。强力推进禁毒示范城市创建，严厉打击整治“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动，确保社会安定、人民安宁。完善反洗钱骨干联勤中心、雪亮工程、数据警务室和数据中心等基础设施建设，提升社会治安综合治理效能。四是加强涉稳风险防控。持续深化严打暴恐专项行动，始终保持对邪教组织高压态势，坚决捍卫国家政治安全。按照“三到位一处理”的要求，落实“三访一包”制度，突出矛盾纠纷排查化解，妥善解决群众合理诉求，依法打击处理信访活动中违法犯罪行为。
三、全面建设群众最满意、企业最满意的“两最政府”
民心所盼，政之所向。新的一年，对标对表全面建成小康社会任务，完成“十三五”规划目标，任重而道远，事繁而业巨。我们要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力加强“五型政府”建设，提升政府治理能力和水平。
一是推进学习型政府建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，坚持理论中心组学习、会前学法等制度，开办“局长讲堂”，增强领导干部运用党的最新理论指导实践的能力。加大政府公职人员培训力度，打造高素质专业化干部队伍，增强专业思维、专业素养、专业方法、专业能力。推进新型智库建设，建立政策咨询专家委员会，分行业分领域组建专家组，为全市经济、科技和社会发展重大事项，提供政策咨询和咨询论证服务。坚持问题导向、目标导向、效率导向、结果导向，紧紧围绕“三偏四短”等突出问题，深入开展调查研究，寻找破解之法、谋求转型之道、形成务实之策，以钉钉子精神抓好工作落实，推动七台河转型发展行稳致远。
二是推进服务型政府建设。持续优化政府行政效能，推动服务事项“网上办、掌上办”，审批事项“快批、秒批”，做到政务服务流程简明化、运行数字化、办理网格化、监督实时化。坚持问政于民、问需于民、问计于民，把民意纳入重大改革、重大决策的整个过程。进一步畅通民生之窗、市长热线、网络问政等群众和政府互动渠道，及时回应群众关切，认真解决群众的揪心事、难心事和烦心事，让百姓真切感受到政府离自己更近、跟自己更亲。构建“亲”“清”政商关系，坚持“市长企业家早餐会”“三长金融下午茶”等联系服务企业制度，当好企业“首席服务员”。加强政府诚信建设，严格履行约定义务，兑现政府承诺，“新官理旧账”，切实增强政府工作的执行力和公信力。
三是推进法治型政府建设。坚持把法治建设作为推动政府治理体系和治理能力现代化的重要内容，不断优化政府部门的权力清单、责任清单和负面清单，完善政府市场监管、社会管理、公共服务、生态管护等职能，构建职责明确、依法行政的职责体系。进一步树牢法治思维和法治观念，坚决做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格遵守宪法法律，健全完善重大行政决策体系和合法性审查机制，深入落实政府法律顾问制度，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。全面落实市人大及其常委会各项决议决定，办好人大议案建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督。全面推进政务信息公开,让权力在阳光下运行。
四是推进创新型政府建设。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进转型振兴高质量发展的第一动力，以贯彻新发展理念为统领，推动思维方式转变、治理能力提升、管理体制机制创新，全面激发市场主体活力和创新创造内生动力，以创新发展促进生产力有效释放。引导政府系统干部树立长远眼光和战略视野，紧扣国家发展战略和区域协同发展大环境，高站位、新视角，科学编制我市国民经济和社会发展“十四五”规划，推进我市重点产业、重大项目与“六个强省”战略接轨。持续开展“学江门、找差距、谋转型、促振兴”解放思想大讨论，激励全市政府系统及其工作人员勇闯新路、大胆实践，在更高的参照系中寻标定位，在学习思考中生成“七台河方案”、转化“七台河行动”、创造“七台河经验”。
五是推进廉洁型政府建设。坚定不移推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，精简会议文件，减少不必要的评比检查，实打实为基层减负。加强公共资金、国有资产、国有资源、政府项目、公共资源交易等重点领域和关键环节廉政风险点防控和审计监督，从严查处侵害群众利益的行为，坚决守好廉洁底线。进一步树立让百姓过“好日子”，政府必须过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，始终保持廉政为民良好形象。
各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的鼎力支持下，提振精神、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会，推动转型发展、全面振兴全方位振兴，建设精美富强幸福七台河而努力奋斗!
政府工作报告名词解释
六抓：省政府提出的“六抓”，即抓投资、抓项目、抓招商、抓营商环境、抓改革开放、抓解放思想。
六稳：中央提出的“六稳”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
夜经济：夜经济是休闲经济的重要组成部分。其业态包括:晚间购物、餐饮、旅游、休闲、教育、歌舞、影视、娱乐等内容，它能带动购物、餐饮、文化、娱乐、观光、旅游、健身、交通等多行业的发展,成为城市经济发展新的增长点。
5G-MR 远程手术：是指通过5G 网络的超低时延、超多连接和安全可靠的网络连接，两位甚至多位距离甚远的医生佩戴MR 眼镜，借助混合现实MR 技术共同制定出完善的手术方案、共同完成手术的一种技术。
“畅返不畅”农村公路：主要指已经建好的农村公路，因为达到设计年限，或者因为养护管理不到位，造成通行条件恶劣，不能满足农村公路出行需求，产生由畅通到不畅通的负面变化。
河湖“清四乱”：清理整治河湖管理范围内的“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题。
“三访一包”信访工作责任制：指领导干部接访、下访、约访和包案工作制度。
信访“四大攻坚战”：指重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的信访事项化解攻坚战。
四市战略：民营富市、工业强市、生态立市、创新兴市。
四轮驱动：投资拉动、要素推动、创新驱动、市场带动。
三级专班：组建市、区县、项目实施单位三级推进服务专班，逐级推进项目进展，每日跟踪发布项目进展情况，切实发挥专班推进、服务、协调职能。
四员服务：当好企业、产业和区域发展的信息员、联络员、战斗员和服务员。
五级调度：项目实施单位和区县专班实行日调度，市级专班实行三日调度，市“双百项目”推进服务工作领导小组副组长(分管战线副市长)实行周调度，常务副组长实行旬调度，组长实行半月调度。
农业“三减”行动：指减化肥、减除草剂、减化学农药。
“独角兽”企业：指创新能力极强，市场潜力巨大，对引领产业新技术、新业态、新模式升级以及经济结构调整等起着重要作用的企业。
“小巨人”企业：指企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。
“隐形冠军”企业：指那些不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。
AR：增强现实(Augmented Reality)技术是一种将虚拟信息与真实世界巧妙融合的技术，广泛运用了多媒体、三维建模、实时跟踪及注册、智能交互、传感等多种技术手段，将计算机生成的文字、图像、三维模型、音乐、视频等虚拟信息模拟仿真后，应用到真实世界中，两种信息互为补充，从而实现对真实世界的“增强”。
民营企业“三座大山”：2018 年11 月1 日习近平总书记在民营企业座谈会上把一些民营企业遇到的困难和问题形容为“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。
紫丁香计划：《黑龙江省加快推进企业上市工作方案》中将三年上市工作计划命名为“紫丁香计划”，具体目标为：培育一批。每年储备30-50 家主营业务突出、市场竞争力强、经营业绩稳定、具备上市潜力的上市后备企业。改制一批。每年完成20-30 家上市后备企业的股份制改造工作，达到上市必要条件。辅导一批。每年推动15 家左右上市后备企业进入券商保荐和黑龙江证监局辅导备案阶段。申报一批。每年努力推动15 家左右上市后备企业通过辅导验收，正式向证监会提交上市申报材料。上市一批。每年努力实现10 家左右企业在主板（中小板）、科创板、创业板首发或借壳上市。做强一批。提升上市公司质量，将上市公司打造成省内行业龙头企业。
农村人居环境整治“12345”工程：一绿化：村屯绿化；两提升：提升基础设施、提升公共服务；三拆：拆违建、拆危房、拆残墙和破旧栅栏；四清：清垃圾、清庭院、清柴草垛、清边沟；五个革命：“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”“能源革命”“菜园革命”。
脱贫攻坚“四不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
三减三健：2017 年5 月26 日，国家卫计委例行新闻发布会上指出，重点开展“三减三健”专项行动，即：减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼。
三医联动：就是医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说是:医疗、医保、医药改革联动。
三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
四个凡事：凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督。
煤矿“四化”：煤矿机械化、自动化、信息化、智能化。
煤矿“一优三减”：煤矿优化系统、减水平、减头面、减人员。
飞行检查：是跟踪检查的一种形式，指事先不通知被检查对象实施的现场检查。
三偏四短：三偏：2016 年习近平总书记在考察黑龙江时指出，制约黑龙江发展的主要因素有“三偏”，就是产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少。四短：2018 年习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话指出，东北振兴面临着体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等四个方面的突出短板。
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