榆林市政府工作报告（2020年4月14日 李春临）

　　（五）大力实施乡村振兴战略

　　构建现代农业产业体系。把稳定粮食生产摆在突出位置，落实藏粮于地、藏粮于技战略，粮食播种面积稳定在1000万亩，粮食产量达到245万吨以上。调整优化种植结构，壮大苹果、蔬菜、羊子、马铃薯四个百亿级主导产业，发展小杂粮、红枣、核桃等特色产业，推进羊子“双千万”工程，新建果品基地10万亩。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，加快恢复生猪生产。实施农产品加工业提升行动，培育引进龙头企业，布局县域仓储保鲜冷链物流中心。实施农产品质量追溯和信用监管提升工程，打造市级农产品质量安全生产示范基地20个；推广“榆林尚农”区域公用品牌，扩大定边马铃薯、横山羊肉、子洲黄芪等品牌影响力。

　　精心打造生态宜居乡村。扎实推进“百村示范、千村整治”工程，抓好280个乡村振兴示范村和24个标杆村建设，以点带面推进乡村振兴。实施剩余1000个村人居环境整治，开展“净美榆林”村庄清洁行动，分类推进农村厕所革命。按照可复制、可推广原则，抓好15个省级美丽宜居示范村建设，打造一批森林小镇、森林乡村、森林人家。加大农村电网改造力度，完成农村饮水安全巩固提升工程，创建“四好农村路”1000公里。

　　深化农村综合改革。实施壮大集体经济“强村计划”，完成行政村集体产权制度改革，实现70％的村集体有收益。稳慎推进农村宅基地改革，启动榆阳和神木闲置宅基地及农房盘活利用试点改革。着力培育新型农业经营主体，规范提升家庭农场3000个、农民专业合作社100个，培养新型职业农民1000名。开展农业生产托管服务，新增托管面积10万亩以上，逐步推进整村、整乡托管，破解“谁来种地、怎么种地”难题。

　　（六）久久为功建设黄土高原生态文明示范区

　　持续加强生态保护修复。深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，编制榆林黄河流域生态保护规划，推进京津风沙源治理和黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程，加快无定河流域全线综合整治，开展河道护岸“软工程”治理，做好靖边蒋家窑水库前期工作。开展大规模国土绿化行动，实施一批高速公路生态长廊建设工程。加快红碱淖国家级湿地自然保护区建设，完成横山无定河等自然保护区勘界定标。推进矿井疏干水综合利用，建成榆神、榆横矿区疏干水综合利用管网。加强矿区生态修复治理，完成矿区地质环境恢复治理和土地复垦1.2万亩。

　　大力实施绿色发展行动。编制国土空间总体规划，加强“五小工业”治理，培育壮大节能环保、清洁生产和清洁能源产业。坚持先立后破推动传统产业升级，系统谋划兰炭产业提标升级路径，推广金属镁竖罐还原等新工艺，完成小火电整改任务。开展节约型公共机构创建活动，推广新能源公共交通，试点推行垃圾分类，加快形成绿色低碳的生产生活方式。

　　健全完善生态制度体系。强化多元投入机制，制定优惠政策吸引社会资本和金融信贷资金参与生态建设。健全完善生态补偿和生态环境损害赔偿制度，落实陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例，力争纳入全国生态补偿示范市。开展领导干部自然资源资产离任审计，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，为保护生态环境做出我们这代人的努力。

　　（七）持之以恒增进民生福祉

　　多措并举稳定就业。落实创业补贴、援企稳岗、技能培训政策，加快标准化创业中心建设，促进贫困劳动力、农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业。扩大失业保险覆盖范围，保障失业人员基本生活，确保零就业家庭动态清零。坚决落实保障农民工工资条例，强化实名制动态管理，根治欠薪顽疾。

　　办好人民满意教育。落实落细开学复课后各项疫情防控措施，确保师生健康和校园绝对安全。启动国家义务教育优质均衡县创建，推进北师大榆林学校高中部等20个新建项目和市职业教育中心迁建等20个续建项目，全市义务教育大班额比例控制在5％以内，普惠性幼儿园占比提高到93％以上。深化教育综合改革，健全教师交流轮岗制度，整治规范校外培训机构，加强师德师风建设，落实教师“减负20条”，让教师潜心教书育人。

　　加快健康榆林建设。开展公共卫生体系建设三年行动，开工市公共卫生服务中心，推进市中医院和疾控中心迁建等重点项目，启动市一院、二院和县市区综合医院标准化改造；深化与国内知名医院合作，加强重点专科建设和人才培育引进；推开市级公立医院编制总额管理和人事薪酬制度改革，启动神木、子洲国家县域医改试点，推动医疗资源向基层下沉。

　　健全社会保障体系。完善统筹城乡可持续的基本养老保险制度，开展智慧养老试点，支持社会力量参与养老服务。强化精准扩面动态管理，实现社会保险法定人员全覆盖。加强医保基金监管，完成城乡居民医疗保险两保合一。建立健全退役军人服务体系，开展残疾人、“三留守”人员关爱保护行动，让每一个身处困境者都能感受到党和政府的温暖。

　　繁荣发展文体事业。加大人文自然遗产保护力度，推进长城国家文化公园建设，确保国家级陕北文化生态保护实验区通过验收，打造绥德全国红色革命教育基地。做好全国十四运会和省十七运会筹备工作，根据疫情形势适时举办榆林马拉松赛事。弘扬社会主义核心价值观，广泛开展“道德大讲堂”“好人好事进社区”等活动，引导广大群众爱榆林、讲文明、守公德。

　　提升基层治理能力。深化扫黑除恶专项斗争，深入推进破案攻坚、打财断血、打伞破网和重点行业专项整治，努力实现“长效常治”目标。严厉打击涉毒违法犯罪，加强吸毒人员收戒工作。深化平安榆林建设，扎实推进“雪亮工程”，构建人防、物防、技防深度融合的治安防控格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力完善城乡基层治理体系，健全社区村组网格化管理服务机制，推动社会治理重心下移。强化信访问题源头治理，开展信访矛盾化解“四项攻坚行动”，更好地维护群众合法权益、维护社会和谐稳定。

　　各位代表！政府所有工作都始于群众需要、止于群众满意。今年确定的十件民生实事：一是因地制宜建设一批城镇社区综合服务中心，为群众提供“一站式”服务。二是新建城镇社区老年人日间照料中心20个，农村互助幸福院200个。三是启动凌霄广场重建。四是进一步优化城市交通体系。五是开展孕妇无创产前和新生儿遗传代谢性疾病免费筛查。六是实施老旧小区改造工程。七是开展物业服务市场专项治理。八是加快中心城区医院建设。九是实施机动车驾考、登记便民行动。十是实施文化惠民工程。我们将精心组织实施这些民生实事，把好事办好、实事办实。同时，去年实施的解决停车难、优化便民市场布局等工作，群众呼声依然很高，我们将持续用力、继续推进，不断提升人民群众获得感。

　　三、努力建设人民满意的服务型政府

　　统筹推进疫情防控和经济社会发展，是对各级政府治理能力和治理水平的一次大考。我们将认真贯彻党的十九届四中全会精神，创新行政方式，提高行政效能，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

　　始终做到政治过硬。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把党的领导落实到政府工作全过程，确保政令畅通、令行禁止。认真履行政府党组全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。

　　加快建设法治政府。将政府工作全面纳入法治轨道，推动形成“办事不求人”的社会风气。健全重大政策综合影响评估制度，切实提高科学民主依法决策水平。推行行政执法公示制度、执行全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，落实行政执法责任制和责任追究制。深化政务公开，强化“百姓问政”跟踪办理，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督，高质量办好议案建议和提案。

　　全力打造效能政府。优化政府职责体系，切实解决政府机构改革后部门职责断档、缺位、错位问题，形成无缝衔接责任链条。深化“放管服”改革，推进行政审批制度改革，打造政务服务“一号接听、一窗办理、一网便民”系统。加强诚信体系建设，在政府采购、招投标等重要领域形成“逢办必查”长效机制。全面推行“双随机一公开”和“告知承诺＋事中事后监管”制度，以公正监管促进公平竞争。始终把抓落实作为政府工作的生命线，敢于担当、勇于斗争，事不避难、一抓到底。

　　深化建设廉洁政府。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治。严守廉洁从政各项规定，推动政府系统领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，着力构建亲清新型政商关系。聚焦形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠“四风”，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表！艰难困苦，玉汝于成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，用攻城拔寨的奋进姿态和攻坚克难的实际行动，为全面建成小康社会、实现“十三五”圆满收官而努力奋斗！