今后五年追赶发展的目标任务

　　各位代表！市第五次党代会全面擘画了定西未来五年、十五年、三十年的发展蓝图，吹响了加快建设人民满意的社会主义现代化新定西的嘹亮号角。我们要大力弘扬新时代定西精神，牢固树立“经济讲增长、人民讲收入、发展讲变化、干部讲作风”的鲜明导向，把高质量追赶发展作为解决一切问题的“总钥匙”，锚定“重点工作走在全省前列、各项关键指标实现全省中间偏上”的目标，锐意进取，勇毅前行，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西打好基础、筑牢支撑。

　　政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“两个确立”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“三新一高”要求，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以解决发展不充分问题为关键，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施“转变作风、追赶进位”工程，全力落实“两聚力三强化一抓实”方略，实打实干、干就干好，加快建设人民满意的社会主义现代化新定西。

　　今后五年的奋斗目标是：

　　——综合经济实力显著增强。地区生产总值年均增长7%以上，经济总量超过700亿元，人均地区生产总值明显提高，主要指标增速高于全省平均水平。

　　——人民生活品质持续提高。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8.5%以上，达到4.2万元、1.5万元；城乡差距进一步缩小，基本公共服务标准化、均等化水平明显提升。

　　——生态安全屏障更加牢固。大气、水、土壤等环境质量保持优良，森林覆盖率提高到12.5%以上，单位生产总值能耗和污染物排放完成双控指标，绿色低碳循环发展方式加快形成。

　　——城乡发展面貌大为改观。以人为核心的新型城镇化水平大幅提升，宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市建设取得明显进步；农村基础设施不断完善，村容村貌显著改善，乡村振兴迈出坚实步伐。

　　——社会治理效能明显提升。平安定西、法治定西、文明定西建设纵深推进，重点领域风险有效防范化解，防灾减灾能力显著增强，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

　　追赶发展的主要任务是：

　　（一）实施乡村振兴战略，筑牢追赶发展底板。严格落实“四个不摘”要求，完善“网格化”动态监测体系和精准帮扶机制，积极推行防返贫保险，坚决守住不发生规模性、区域性返贫底线。实施特色种养业提升行动，落实产业“到乡到村带户”政策，推广“551”产业发展模式，推进“7+X”优势特色产业全产业链发展。加快标准化种养基地建设，推动扶贫车间转型发展和农民专业合作社改造升级，建立健全农业经营主体与农户利益联结机制，优势特色主导产业种植面积达到50%以上、群众产业收入占比达到50%以上、产业带动劳动力就业比例达到50%以上、土地流转面积达到50%以上，持续稳定增加群众收入。加大乡村振兴重点帮扶县支持力度，强化易地搬迁后续扶持，高标准完成示范县、示范乡镇、示范村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹农村环境“三大革命”，坚持一体规划、整村推进、分年实施，全面改善农村人居环境。围绕农村集体经济发展、项目资产管理、闲置资源盘活等，推进一批重点改革事项，加大“撂荒地”整治力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强与青岛、福州、金华和中央定点帮扶单位协作交流，推动协作帮扶全面深化。

　　（二）构建现代产业体系，增强追赶发展动能。接续实施“333”行动计划和“工业产业攻坚大突破年”行动，加快传统产业“三化”改造、新兴产业引进培育、重点企业入规上市，全力延链补链强链，打造5条百亿级产业链、5条千亿级产业链，力争规上工业企业超过200家、产值10亿元企业超过10家、上市企业超过3家，工业增加值占生产总值比重提高5个百分点以上。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，做精中医药产业、做大马铃薯产业、做强草牧产业、做优种子产业，抓实现代农业产业园和产业集群创建行动，加快发展节水农业、设施农业、数字农业和“农业+”新业态，推动“三都”建设迈上更高层次，争创全国特色种子种业基地、甘肃重要特色农产品生产加工基地。坚持电力源网荷储一体化和多能互补发展，加快分布式光伏试点建设，做大氢能和碲化镉发电玻璃产业，推动抽水蓄能、生物质能、地热等突破发展，打造西部地区区域氢能中心、全国氢能示范城市和千万千瓦级新能源基地。加快建设“两港两中心”，规划布局快递、冷链物流枢纽，配套完善电子商务、科技信息、智慧仓储等生产性服务业，打造“通道+枢纽+网络+服务”物流运输体系。实施文旅融合创新工程，抓实文化资源保护开发，增强定西文旅品牌影响力。加快发展“雁阵形”健康产业集群，打造甘肃休闲康养示范基地。推动数字经济与实体经济深度融合，加快建设“数字定西”重点工程，打造数字中国建设重要节点城市和中西部标杆城市。积极发展夜间经济、早市经济和假日经济，建设区域性消费中心城市。

　　（三）聚力重大项目建设，做强追赶发展支撑。健全落实项目推进“三个一”体系、项目前期“3246”行动、项目包抓“1+1托4”机制和项目建设“1346”时序，加快实施总投资7969亿元的1000个“十四五”重点项目。积极拓展投融资渠道，确保财政预算内资金、专项债券资金、民间投资、招商到位资金年均增长10%以上，支撑固定资产投资年均增速保持在两位数以上。加快构建综合交通运输体系，全力推动民用机场、通用机场建设，持续推进兰汉十高铁和定平庆铁路前期工作，新增高速公路300公里，改造普通省道570公里，建设“四好”农村路8000公里，实现“县县通高速”，力争“县县通铁路”。推进水利建设，实施河道综合治理工程，完成引洮二期配套项目建设，改造提升城乡供水管网，提高供水保障能力。

　　（四）加强生态文明建设，厚植追赶发展底色。坚持生态修复、环境治理、绿色低碳有机结合、一体推进，打造黄河上游重要的优质生态产品供给地。全力落实黄河流域生态保护和高质量发展“1+5”规划方案，持续实施“绿满陇中”行动，全面推进渭河源林草生态扶贫巩固提升项目，加强山水林田湖草土系统治理，水土流失治理程度达到70%以上。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战和黄河流域生态保护治理攻坚战，严格落实生态环境“三线一单”分区管控措施，确保生态系统质量和稳定性持续提升。坚决遏制“两高”项目盲目发展。加大农产品加工、有色冶金等行业领域绿色技术创新，力争生态产业增加值占比达到34%。深入开展绿色生活创建行动，加大农村“四旁”绿化、城市生态绿化加密和景观提升力度，建设人与自然和谐共生的美丽家园。

　　（五）统筹城乡区域发展，拓展追赶发展空间。深化兰定一体化协同发展，统筹新城提升、老城改造、生态科创城添彩，强力推进“一山一河三路四多五地”建设，定西生态科创城完成起步区建设任务，市区形成“北工、南贸、西科”发展格局。突出主体功能定位，实施县域经济倍增进位计划，因地制宜抓好特色小镇建设和重点建制镇差异化发展，构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局，安定经济总量超过150亿元，陇西、临洮超过130亿元，通渭、岷县超过100亿元，渭源超过70亿元，漳县超过50亿元，各县区在全省的位次均明显前移。紧盯“社会投资、市场建园、专业运营”方向，加快标准化厂房、水电路网等设施建设，优化提升配套服务，定西、陇西高新区争创国家级经济技术开发区，临洮经济开发区升级百亿级园区，岷县工业园区向百亿级、通渭工业集中区向30亿级园区迈进，漳县、渭源工业集中区升级20亿级园区。坚持保护开发并重，大力发展川河经济，高质量建设“七川、五河”特色经济示范带。构建“一主四副三带两轴一枢纽”空间发展格局，深化与兰西城市群、关天经济区、成渝“双城”经济圈城市间合作交流，打造区域协调发展示范区。

　　（六）全面深化改革开放，激发追赶发展活力。健全现代企业制度和国有资产监管体制，稳步推进市县政府投融资平台整合升级，培育300亿规模综合性国有融资平台公司3家以上，做大做强做优竞争类国有企业。推进现代金融和实体经济融合发展，大力培育多层次资本市场，创建绿色金融改革创新试验区，确保各类信贷增速保持10%以上，直接融资占比超过10%。优化营商环境“1+8”政策体系，加大“放管服”改革力度，严格落实市场准入、政商交往负面清单制度，深化公共资源交易平台整合共享，打造一流政务、法治、市场、要素、人文环境。实施科技成果转化行动，推行科技“揭榜挂帅”机制，落实人力“留用育引”和人才“生聚理用”“双四大”机制，推进规模以上工业企业研发平台建设实现全覆盖，高新技术企业超过80家，各类人才总量达到36万人。开展大招商、招大商行动，创新招商方式，引进更多名企、名人、名校、名牌助力定西发展。实施会展品牌提升工程，放大药博会、马铃薯大会等重大节会品牌效应，推动招商合作不断深化，对外贸易加快发展。

　　（七）增进人民群众福祉，彰显追赶发展本色。突出就业优先，推进高质量就业、全民创新创业和职业技能提升，加强重点群体就业支持，健全覆盖城乡的公共就业服务和人力资源市场，促进居民收入持续稳定增长。深化新时代教育改革，落实立德树人根本任务，实施全民教育质量和水平提升行动，扩大优质教育资源，推进各类教育高质量协调发展，建设陇中教育强市。全面推行全生命周期健康管理服务，推进中医治未病健康工程，加快城乡居民医保扩面提质，谋划建设市级传染病医院，健全公共卫生体系。推进小区适老化改造、托幼试点建设和助残服务体系建设，构建居家社区机构相协调、康养医养相结合的服务体系。落实全民参保计划，健全特殊群体社保补贴自然增长机制，稳步提高社会保险待遇水平。深入挖掘特色地域文化，推进公共文化惠民工程，抓实精神文明建设，争创全国文明城市。实施全民健身设施完善工程，积极申办省第十六届运动会，高水平举办第三届市运会。持续深化双拥共建，再创全国双拥模范城。

　　（八）提升社会治理水平，强化追赶发展保障。加快推进社会治理共建共治共享，打造安全稳定的社会环境。积极防范化解重大风险，规范政府债务管理，健全金融风险防范和处置机制，稳步推进地方法人金融机构风险化解。严格落实常态化标准化疫情防控措施，深入推进疾病预防体制改革，提升突发公共卫生事件应急处置能力。完善粮食安全考核机制，加强生活和救灾物资储备，增强应对保障能力。健全完善现代化应急管理体系，坚决防止重特大安全事故发生。加大防范电信诈骗宣传力度，建设无诈乡镇、无诈社区。常态化推进扫黑除恶斗争，深化“雪亮工程”建设和应用，构建立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建推行“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，健全矛盾纠纷预防化解体系，推进市域治理体系和治理能力现代化。

　　各位代表！以上八个方面，承接市第五次党代会提出的“一纲八目”重点任务，构成了追赶发展的“四梁八柱”，是定西社会主义现代化建设的着力重点和主攻方向。我们将坚持问题导向、目标导向、过程导向、结果导向，逐年作出安排，逐季督导调度，逐月跟进推动，以舍我其谁的担当和攻坚破难的作为，奋力谱写高质量追赶发展新篇章，跑好定西基本实现现代化“第一棒”！