（六）促进城乡一体融合发展。扎实推进城乡规划编制，加快完善城市功能，提升社会治理水平，促进城乡融合发展。

　　完善规划体系。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，编制完成市县乡三级国土空间规划。启动编制新一轮市县城区控制性详细规划、“七川、五河”特色经济示范带规划。推进国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统建设。完善市县城区道路、给排水、地下管网等专项规划。

　　推进城市更新。加快建设定西生态科创城和“两港两中心”，实施科创大道等重点项目27个，完成投资30亿元以上。积极推进览山国际五期、西域阳光、凤城广场、状元府、定西中心改造等项目前期工作。实施交通路、解放路改造提升工程，加大城区停车场、公厕、垃圾箱、污水管网等配套建设。新建市级融媒体中心等116个项目，完成凤翔园湿地公园、人才（青年）公寓等128个项目年度任务，建成陇右故里会务中心、市委党校等90个项目，完成投资205亿元。全面化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”和房建市政项目遗留问题。继续实施城市生态绿化加密和景观提升工程，将地域文化元素融入市政设施、绿地公园建设，不断提升城市形象品位。

　　强化城乡治理。畅通公众参与城乡治理渠道，推动基层治理重心下沉、关口前移，实现政府、社会、企业、居民多方共治。落实城市管理属地责任，健全“网格化”管理机制，下功夫解决“三供一业”、城市街巷、市容环卫、绿化亮化、公共交通等领域突出问题，提升城市治理精细化、智慧化、标准化水平。深入推进移风易俗，持续开展高价彩礼专项治理行动，稳妥推进殡葬改革。建成投用市警务技能训练基地，开工建设市级民兵训练基地。深化“八五”普法教育，充分发挥乡镇（街道）和村组公共法律服务工作站（室）作用，提升公民法治素养和社会治理法治化水平。持续深化城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点领域专项治理，促进安全生产形势持续稳定向好。完成第一次全国自然灾害综合风险普查，强化安全风险与隐患排查双重预防体系建设，不断提高防灾减灾救灾能力。

　　（七）突出创新要素集聚保障。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化理念、科技、金融三大要素支撑，保障高质量追赶发展。

　　提升科技转化应用能力。积极创建陇西高新区国家中医药特色火炬基地、临洮省级农业科技园区等科技创新载体，认定市级以上科技创新平台5家、高新技术企业3家。加强科技型企业和科研机构自主创新能力建设，研究与试验发展经费投入强度达到1%，市县财政科技支出分别占到一般公共预算支出的1.5%和0.5%。组建中医药创新联合体，遴选发榜市级“揭榜挂帅”科技项目3项以上。实施普尔康药业抗脑卒中一类新药、临洮招金氧化锑提取等重点科技攻关和成果转化项目，引进开发新产品、新工艺、新技术10项，转化科技成果20项。

　　提升现代金融服务能力。充分发挥银行业金融机构主渠道作用，依托综合金融服务平台、首贷中心，争取中小微企业专项贷款、产业发展基金等融资支持，年内资本市场直接融资50亿元以上，新增贷款100亿元以上，贷款规模突破千亿元。丰富地方金融业态，加大证券、保险、理财、期货等金融机构招引，推进私募基金聚集区建设，推动租赁、信托、基金、证券等领域融资实现新突破。积极推广供应链金融，打造区域性供应链金融先行示范区，提升主导产业供应链产业链整体融资能力。优化金融生态环境，加快农村信用体系建设，依托涉农信息数据发展普惠金融，深入推进全市高风险机构化险工作，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

　　提升人力资源支撑能力。制定出台《加快新时代人才集聚服务高质量追赶发展的若干措施》，从子女入学、住房安置、家属调动等方面解决人才后顾之忧，引进人才1000人以上。健全专业人才市内流动机制，通过人才引进、事业单位招考等方式，加强企业与事业单位、社会组织、非公有制经济组织之间的人才流动。持续推进职称制度改革，大力推行“地方粮票”，将工程、农业等领域职称制度与职业资格、职业技能等级制度贯通，落实教育、卫生、农业等基层人才“双定向”评审，对民营企业引进的高层次人才实行特殊人才特殊评价。

　　（八）持续深化改革优化环境。坚持系统观念，以点带面，破难消堵，更大力度激发市场活力和社会创造力，加快融入新发展格局。

　　深化重点领域改革。加快推行“三集中三到位一限时”改革，所有政务服务事项承诺办理时限在法定时限基础上压减60%以上。积极推行投资项目区域化评审评估，实行审批全流程“一网通办”。落实“定好办”便企服务措施，发布“零跑腿”事项清单，实现市场主体“准入准营、持照即营、便利退市”。全面完成国企改革三年行动各项任务，市属国有企业资产总额达到540亿元以上。深化农业农村改革，完成陇西县全国农村宅基地制度改革试点任务，落实国有森林资源资产有偿使用制度改革，通过确权登记、租赁、特许经营等方式，引导农村产权进入市场交易，盘活农村“沉睡”资源资产。持续推进供销合作社综合改革，健全供销为农服务体系，助力乡村振兴。

　　全面优化营商环境。推进各项惠企利民措施直达基层、不来即享，实现市场主体登记全程电子化“一日内办结”。充分发挥一体化政务服务平台功能，实现“一窗受理”“一网通办”“一次办结”。坚持民企国企同等对待，大力支持民营经济发展，全面推行定制“服务包”，按月送政策上门，积极化解堵点问题，服务企业方式由“家长式”管理加快向“保姆式”服务转变。鼓励民营企业参与相关政策制定和重大项目实施，依法平等保护民营企业和企业家合法权益。创新完善公共资源交易平台服务，推广应用电子保函担保，降低企业交易成本。建成启用市场准入评价系统，破除招投标隐性壁垒。建立健全跨区域、跨行业、跨领域失信联合惩戒和信用修复机制。优化营商环境建设评估考核体系，实现以评促改、以评促优。

　　不断扩大对外开放。全力办好药博会、马铃薯大会等“国字号”节会，积极参加进博会、广交会、兰洽会等重点节会，重点围绕十大工业产业链和优势特色产业，赴长三角、京津冀、山东等地开展专场招商。推动安定区生物质废弃资源综合循环利用、陇西县年产30万吨铝用碳材料等59个签约项目落地建设，新签约招商合作项目资金300亿元以上，到位省外资金250亿元以上。支持企业开拓国际市场，外贸进出口总额增长5%以上。

　　（九）着力提升人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，努力把经济发展增量转化为人民群众生活质量，让发展更具民生温度。

　　积极推进就业创业。充分挖掘就地就近就业潜力，鼓励各类市场主体开发就业岗位，采取“就业专干+网格员+信息员”模式，精准掌握城镇重点群体就业状况，针对性开展就业援助。坚持线上线下结合，经常性组织人力资源招聘，确保城镇新增就业1.5万人以上，应届高校毕业生就业率达到90%以上。聚焦城镇登记失业人员、就业困难人员、退役军人等重点群体精准发力，发放“双创”贷款50亿元以上，支持6万人实现创业。深入开展根治欠薪攻坚行动，加大欠薪隐患排查和欠薪案件办理，全面应用“陇明公”工资支付管理平台，全力根治拖欠农民工工资问题。

　　办好人民满意教育。实施学前教育项目21个、中小学改扩建项目106个，全面改善中小学幼儿园办学条件。加强农村学校闲置资产管理，进一步增加城区学位供给，着力解决“入园难”“大班额”问题。组建学前教育集团50个、义务教育集团100个，均衡配置优质教育资源，提升城乡教育一体化发展水平。完善现代职业教育体系和终身教育体系，破解产教融合、集团化办学难题，定西职业技术学院实现招生。加强教师培训、培养和引进，提升师资队伍整体水平。开齐开足体育美育课程，促进学生身体素质、审美素养和综合素养同步提升，家校互动重视做好中小学生心理健康教育。加强营养餐改善工作，农村义务教育营养餐食堂供餐率达到90%以上。加强校园安全及周边环境治理，建设“示范性平安校园”200所。落实“双减”政策，强化“五项管理”，切实减轻学生作业负担和校外培训负担。破解“六难”问题，营造尊师重教氛围。系统推进教育评价和高考综合改革，全面提升育人质量。

　　加快建设“健康定西”。持续深化医药卫生体制改革，积极推广三明医改经验，推进公立医院薪酬制度改革，创新完善医防融合机制，建设紧密型县域医共体，加大技术联盟、专科联盟建设力度，推动公立医院高质量发展。建设市级区域医疗中心，加快定西中医院综合门诊楼等项目建设，启动实施定西妇女儿童医院、定西肿瘤医院、岷县二院建设和漳县医院整体搬迁等项目。强化中医药五级师承教育，加快中药院内制剂和康养产品开发应用，提高中医药健康供给和服务质量。持续做好常态化疫情防控，推进新冠疫苗全员接种。健全完善疾病预防控制体系，二甲以上医院建设相对独立的传染病病区，规范设置发热门诊。

　　提升社会保障水平。加强医保基金监管，继续实行带量采购，持续推进按病种分值付费国家改革试点，建成市县乡村四级医保经办服务体系。城乡居民基本养老保险市县级基础养老金最低标准提高到118元。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童保障政策，加大特困群体临时救助，城乡低保及特困供养救助标准提高8%以上。建成乡镇（街道）社会工作服务站40个，新增养老服务机构11个，创建示范性托育机构3个，提升“一老一小”服务保障水平。　

　　2022年，我们将办好以下10件民生实事:一是硬化自然村组道路1000公里以上，实施农村道路生命安全防护工程400公里以上，安装农村交通安全标识5000处。二是实施“四抓一打通”供水保障工程，建成水源调蓄池2座、管网调蓄池25座，改造供水管网160公里。三是支持未就业普通高校毕业生到基层就业1000人，帮助城镇失业人员再就业4000人，开展城乡补贴性技能培训1万人次以上。四是实施惠民生增学位工程，7县区新建城区校舍5.7万平方米、新增学位4000个以上。五是全面提高城乡居民医疗保障待遇水平，普通门诊报销比例提高10个百分点，门诊慢特病报销病种增加10种，一级定点医疗机构住院报销起付标准降低50元，二级和三级定点医疗机构住院报销比例提高5个百分点、年内自第二次起住院起付标准减半。六是实施基层中医药服务能力建设项目12个，实现乡镇中医馆全覆盖。七是实施城镇老旧小区改造6080户，天然气入户1万户。八是为农村脱贫人口、“三类人口”中的19万名适龄妇女购买“两癌”保险。九是实施残疾人关爱服务项目，康复救助残疾儿童800人、残疾人照护服务1000人、支持性岗位就业200人。十是推进“快递便民”工程，建成城乡快递便民服务点1500个，投放运营智能快件箱500组。

　　各位代表！民之所望，施政所向。从2022年开始，我们将建立健全为民办实事长效机制，按照保基本、均等化、可持续原则，聚焦乡村振兴、创业就业、教育均衡、文化体育、医疗健康、交通出行、城乡住房、育幼养老、权益保障、社会治理等人民关心的重点领域，坚持立足实际、系统谋划，持之以恒、久久为功，真正把民生实事落到人民急需处、办到群众心坎上！