（三）开创互补互促、协调协同的城乡融合发展新局面乡村振兴在全省走在前、作表率。扎实做好防止返贫动态监测工作，对监测户实行“一户一策”网格化、精准化帮扶，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，加强易地扶贫搬迁后续扶持，坚决防止因病因灾返贫致贫问题发生。做好产业培育、就业促进、创业培育三篇文章，打造乡村特色产业“一村一品、一乡一业”格局，培育新型职业农民队伍和能工巧匠、农创客，促进农民稳定增收。着力提升农民生活品质，推动农村物质文明、精神文明、生态文明协调发展。以土坯房改造为重点，加快提升村容村貌，持续整治农村人居环境，努力建设美丽宜居乡村。深入实施乡村建设示范行动，实现207个发展类村庄“多规合一”全覆盖，新创建6个省级示范乡镇、60个省级示范村，10个市级示范乡镇、120个市级示范村，建设一批“望得见山水、留得住乡愁、看得见未来”的乡村振兴示范点。启动建设农村共富共建试点，率先开展肃南县各民族共同富裕示范区建设。
新型城镇化建设显特色、扩内涵。加快推进以人为核心、与农业现代化相辅相成的新型城镇化，逐步实现产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面由“乡”到“城”的转变，推动城乡统筹融合发展。精心编制“彩虹”城市规划，加快建设彩虹街道、彩虹公园、彩虹社区、彩虹小镇、彩虹田园和彩虹动线，启动设计城市logo、城市色谱等形象标识，提升城市颜值形象和人文气质，努力把张掖建成游客向往、市民自豪的特色城市、彩色城市、魅力城市。
深化全国文明城市创建工作，实施城市更新行动，一体推进甘州老城区精致化修复、改造、提升和新城区精细化规划、建设、管理。加快城乡燃气协调发展，推进地下空间开发利用，持续完善市政基础设施和城市供热、供气等配套设施，建成市区东南北三环道路，新建、改建市政道路20.4公里，精品化改造街区3个。以县城和特色小镇为重点，引导农村一二三产业集中连片、集聚发展，同步提升人口和产业支撑度。依法保护进城农户土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，促进农业转移人口就近城镇化。
基础设施建设强支撑、增后劲。加快G312山丹至甘州段提级改造、G569武仙高速肃南皇城段、G213元山子至白庄子等公路建设进度，力争开工建设永民高速，积极推进兰张铁路三四线武威至张掖段和张掖机场改扩建工程，做好甘州至金塔等公路前期工作。完成酥油口下库、金山二号水库年度建设任务，推进高台县摆浪河水库、山丹县石沟河水库除险加固工程进度，开工建设张掖经开区循环经济示范园供水厂、甘州河东水厂、临泽小泉湖水库等水利工程。推进城乡电网改造，开工建设750千伏甘州变2号主变、330千伏顺化变2号主变、110千伏红山变等工程，力争建成6座新能源汇集站和河西硅业新材料、高台北山矿业供电工程。
县域经济发展明路径、强实力。按照“聚焦特色、分类施策、错位发展”的思路，各打各的优势牌，着力建设各具特色的生态大县、农业强县、工业富县、文旅名县。努力在强化产业支撑上做文章，项目围绕产业谋，资金围绕产业投，人力围绕产业配，政策围绕产业定，园区围绕产业建，招商围绕产业抓，推动特色产业品牌化发展。努力在抓实项目牵引上做文章，比谋划、看储备，比招引、看落地，比开工、看进度，比服务、看实效，远谋近施、精准发力，跑出项目建设“加速度”，力争全年开复工各类建设项目600个以上。努力在锻造园区载体上做文章，坚持园区化布局、全方位配套、链条式发展、体系化构建，推动要素向园区聚集、项目向园区集中、产业向园区集群，最大限度提升园区集聚效应、规模效应。着力在融入战略平台上做文章，积极融入“一带一路”、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、河西走廊城市群等重大国家和省级战略平台，借势借力拓展发展空间。
（四）营造开明开放、重商亲商的良好环境
深化创新驱动战略。完善科技人才“育引用留”机制，优化科研人员、企业特殊人才职称评审机制，健全评价服务体系。聚焦重点产业，深入实施生态工业“一园一策”支持计划和乡村工匠培育工程。推进高台国家级创新型县及张掖、民乐省级高新技术产业开发区和山丹、临泽省级创新型县试点建设。强化企业创新主体地位，抓好科技型中小企业评价入库、科技创新型企业培育，高新技术企业总量保持在110家以上。加强知识产权保护运用，争创张掖玉米种子地理标志保护示范区。
推进重点领域改革。完善现代企业制度和市场化经营机制，健全国有企业监管体系。深化预算管理制度改革，增强财政保障能力。巩固和完善农村基本经营制度，开展农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革试点等工作，赋予农民更多财产权利。推进投融资体制改革，健全完善政策性担保机制，加大金融对实体经济的支持力度，加快丹霞股份公司、华瑞农业股份公司等企业上市步伐，稳步扩大直接融资规模。分类完善要素市场化配置体制机制，提高要素配置效率。深入推进教育评价、新高考、医药卫生体制、医疗保障制度、政府采购制度改革。
扩大对外开放领域。抢抓“一带一路”建设最大机遇，加强同沿线国家、城市文化交流和经贸往来，发挥甘、青、蒙、新经济交通枢纽作用，持续提升丝绸之路旅游大环线中心节点地位。加强与周边省市交流合作，积极融入“两群一圈”建设。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进公路物流港、现代城市后勤补配物流科技园、国家骨干冷链物流基地等项目建设，推动中欧货运、西部陆海新通道农产品贸易班列常态化运营，力争实现进出口总额5.28亿元。巩固鲜活农产品国内消费市场，新增出口备案基地2万亩，拓展中西亚、俄罗斯、越南、非洲等新兴市场。
打造更优营商环境。以深化“放管服”改革优化营商环境为主线，围绕“一网通办、一网统管、一网协同”关键链条，加快数字政府市级板块建设进度，全面完成原有政务服务平台对接升级。加强事中事后监管，强化“互联网+监管”。认真贯彻落实中央及省市支持企业发展的若干措施，大力推进涉企政策精准推送和“不来即享”服务，深入实施“纾困惠企”行动，构建亲清新型政商关系。加强社会信用体系建设，更好激发市场主体活力，让民营经济和其他各类经济一起走向更加广阔的舞台。
提升招商引资实效。开展“引强入张”行动，立足延链补链强链，定向招商、精准招商、以商招商，引进一批产业链头部企业、链主企业。探索与经济发达地区共建“飞地产业园”，主动承接产业转移。全面落实招商引资优惠政策，既抓跟踪、又抓跟进，既抓招商、又抓安商，既抓落户、又抓落地，既抓投资、又抓再投资，确保省外到位资金增长8%以上。
（五）发展更有保障、更可持续的民生事业
促进城乡居民收入稳步增加。突出抓好重点群体就业，城镇新增就业2万人左右；推进职业技能提升行动，开展职业技能培训3万人次左右。鼓励以创业带动就业，发放创业担保贷款2亿元以上，落实就业补助1亿元以上。支持民营企业做优做强，吸纳劳动力就业。
促进基本公共服务均衡普惠。推进义务教育学校薄弱环节改善和能力提升，启动县域义务教育优质均衡发展工作，新建、改扩建幼儿园11所、中小学16所。加快学前教育、市特殊教育学校异地新建、张掖三中迁建项目和培黎职业学院二期工程建设。建立中小学校党组织领导的校长负责制，加大教师队伍建设，全面落实“双减”政策，提升教育信息化应用水平。加强院前急救、基层医疗机构服务和医疗机构院感防控能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深入开展“优质服务基层行”活动，加强医疗专业人才队伍建设，加快推进河西走廊（张掖）公共卫生医疗救治中心、河西区域医疗中心等项目，争取实施省级区域中医医疗中心项目。实施好文化惠民工程、全民健身工程，抓好数字档案馆、数字图书馆、张掖奥体中心建设，推进市级融媒体中心建设，支持文艺精品创作，增强基本公共服务保障能力。
促进社会保障体系公平共享。严格落实各项社保政策，稳步提高社会保险待遇水平。持续加强医保基金使用监管，推进医保支付方式改革，落实国家药品集中带量采购政策，提升医保公共服务标准化、规范化水平。临时救助最高标准提高到5万元。加强退役军人服务保障工作。加快婴幼儿托育机构建设，推进妇女儿童事业高质量发展。大力发展城乡社区居家养老和日间照料服务，新建乡镇综合养老服务中心6个。改造棚户区350套、城镇老旧小区97个8753套，建成保障性住房1938套。民之所望、政之所向。我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。
（六）建设安全有序、和谐稳定的平安张掖
抓实常态化疫情防控。以创建全国常态化科学化精准化疫情防控示范市为目标，建立监测预警常态化、应急响应机制化、业务工作模块化、调度指挥扁平化、市县区防控办实体化的体制机制，加快构建全流程全要素实战化疫情防控网络。在村（居）委会设立公共卫生委员会。以最节约的医疗卫生资源、最经济的社会成本和最小范围的社区干预，实现常态化疫情防控背景下的精准管控，为经济社会发展提供安全有序的环境。
防范化解重大风险。健全完善财政金融风险源头治理和预警体系，积极化解金融信贷风险，严厉打击非法集资、金融诈骗、违法放贷等金融违法行为，坚决守住不发生系统性风险底线。经常性开展分析研判，全面提升重要产业、粮食能源、网络安全等各领域风险预防处置能力。
守住安全生产底线。深化安全生产专项整治三年行动，以零容忍态度惩治安全生产违法行为。健全完善应急管理体系，加快修编各类应急预案，加强张掖区域应急救援中心等专业应急救援力量、甘肃省（张掖）安全防灾教育培训基地建设。加强防震减灾工作。积极推动人防领域军民融合发展。完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作。提升食品药品安全监管水平，保持有序可控、稳中向好态势。
维护社会大局稳定。健全完善“五治”融合治理体系，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“中心吹哨、部门报到”矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。力争全国民族团结进步示范市创建成功。深入开展“八五”普法，深度应用“雪亮工程”，推进扫黑除恶斗争常态化，依法打击各类违法犯罪，提升“平安张掖”“法治张掖”建设水平，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。
四、加强政府自身建设
新起点、新征程、新奋斗对政府工作提出了新的更高要求，我们将忠诚履职、锐意进取，以强烈的事业心和责任感，一心一意谋发展，尽心竭力惠民生，努力以政府的“辛苦指数”换取全市人民的“幸福指数”。
牢记绝对忠诚第一要求。坚持以忠立命、以忠立心、以忠立业，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程各环节，不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署，省委、省政府工作安排和市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。
坚持依法行政第一准则。大力推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实政府重大行政决策法定程序，真正用制度管权管事管人。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，加强审计监督、司法监督、统计监督，让政府决策充分体现人民的意志。
强化担当作为第一导向。始终把抓落实作为政府工作的生命线，大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，高效推动各项任务落实。积极推行响应式服务，强化战略性牵引，引导资源更高效配置，提升全要素劳动生产率。建立健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化督查问责机制,把先行先试与明知故犯、探索实践与我行我素、无意过失与违纪违法区分开来,着力解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题,推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。
抓实为民造福第一追求。坚持人民至上，把为民造福作为政府一切工作的根本出发点和落脚点，始终站在群众立场想问题、作决策、办事情，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。把为人民服务、让人民满意作为最高追求，甘当服务群众的“孺子牛”，甘当服务发展的“店小二”，把社会管理权放到离老百姓最近的地方，把经济管理权放到离市场最近的地方，全力打造便捷、优质、高效的服务环境。
严守清正廉洁第一底线。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的干事创业环境。强化对权力运行的监督，严格规范决策行为，加强公共资金、公共资源、公共资产和公共工程管理，从源头预防和治理腐败。加强财政预算管理执行，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，做到花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责。
各位代表！今天的张掖，越来越积累了蓄势待发的后劲力量，越来越展现出广阔美好的发展前景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意创新、开拓奋进，努力谱写全面建设社会主义现代化、加快建设幸福美好新张掖的时代篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
