2022年工作建议

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，是落实市第六次党代会部署的开局之年。市人民政府的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，扎实抓好省委十一届三次全会以来的重大决策部署落实，弘扬伟大建党精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，深入落实市第六次党代会各项部署，坚定实施同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”，坚持稳中求进、聚力成势、提质增效，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，奋力推动全面建设社会主义现代化广安迈出新步伐、见到新气象。

　　综合各方面因素，建议2022年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长与经济发展趋势基本一致，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇调查失业率控制在6%以内。重点做好以下九个方面工作：

　　一、以奔跑之势加快同城融圈步伐

　　坚持以项目为龙头、平台为支撑、机制为突破，把“川东一隅”广安变成重庆都市圈中的广安。加速畅达交通网络。争取广安机场预可研报告获批，加快编制可研报告。开工建设西渝高铁广安段及广安站，争取渝广城际铁路等项目纳入规划。做好绕城高速西环线、城宣大邻高速等14个项目前期工作，开工建设明月渠江大桥、包茂高速高竹互通等11个项目，加快建设广武、广邻快速通道等10个项目，建成罗渡渠江大桥等4个项目，提质扩面农村公路500公里，争创全国“四好农村路”示范市。率先建强功能平台。启动高竹新区6平方公里起步区建设，推进南北大道三期、川渝大道二期、重庆工职院高竹校区等项目建设，实施产教融合城等片区开发项目。加快引进主导产业链主企业、创新型龙头企业，与四川发展合作打造川渝科技创新基地。加快建设合广长协同发展示范区、明月山绿色发展示范带，共同实施国家级健康渔业养殖区、五华山旅游区研学基地等重点项目。创新构建协作机制。用足用好两省市支持高竹新区改革创新发展政策措施，深化市场经营、税费征管、人才保障、要素同城同价等制度创新。探索国有建设用地使用权供应审批等管理权限改革，试行建设用地指标、收储和出让统一管理机制。探索建立招商引资、项目审批、企业资质等经济管理权限跨省互认制度，允许企业自由选择注册地。按照“一体统计、前台集成、后台分享”，探索经济统计分算方式，形成经济区与行政区适度分离改革新成果、新经验。

　　二、以非常之举做强现代产业支撑

　　坚持发展大产业、构建大集群、培育大企业，“产业广安”建设打下坚实基础。推动工业提质增量。集群发展装备制造、绿色化工、生物医药、先进材料等重点产业，产值增长12%以上。着力破解重大项目供地、能评、环评、安评等瓶颈，新引进亿元以上工业项目70个，新开工丰山农化等项目44个，加快建设仁安药业三期等项目17个，竣工投产毛哥食品等项目35个，工业投资增长10%以上。实施企业梯次培育计划，培育一批领航企业、单项冠军企业、专精特新中小企业，新增规模以上工业企业50户以上。推动农业提效增收。落实粮食安全、耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，建成高标准农田19.9万亩，确保粮食面积和产量只增不减。推进生猪产业化项目建设，新（改、扩）建标准化规模养殖场20个。开工建设亭子口灌区一期等41个水利工程，加快建设龙滩水库、渠江罗渡堤防二期等26个水利项目，建成渠江官盛堤防、虎城堤防等30个水利设施。开展“华蓥山”品牌共建公用，提高农产品市场占有率。推动服务业提档升级。培育直播基地、云购物等新兴消费领域和热点，引进首店、品牌店、旗舰店，推动名优特产进电商、进商圈、进超市，建成运营吾悦广场等商业综合体，培育“两上”企业50户。用好广安海关、外贸转型升级基地平台，申建保税物流中心（B型）。实施“外贸进口年”行动，推动进出口更加均衡，力争总额增长20%以上。广发银行开业运营，全市新增贷款150亿元，使金融成为实体经济发展的“源头活水”。

　　三、以全局之力推进“三区”联动发展

　　坚持集中优势资源，推进中心城区、产业园区、旅游景区联动发展，持续优化经济发展空间布局。内涵式发展中心城区。推动《广安市国土空间总体规划》获得批复，启动“四大片区”控制性详规编制和城市设计。以官盛新区为重点，打造城市会客厅；实施西溪河两岸景观提升工程，打造生态宜居带，争创国家级海绵城市建设示范市。启动奎阁城市森林文化公园等核心景观建设，推进公园、公厕、公交站、公共停车场建设，实施农贸市场综合整治和老旧小区改造，整治平安、中桥、西溪片区道路管网，完成市民广场、思源广场地下人行通道建设，更新改造老化城市燃气管道。加强城市精细化、智能化管理，集中治理违法建设等突出问题。示范性建设产业园区。推进新桥化工园区污水处理厂二期、前锋工业科技孵化园等45个项目建设，支持广安经开区创建省“5+1”重点特色园区，推动合川武胜共建产业园、岳池医药产业园等高端化发展。广安区龙安柚现代农业园区创建国家级园区，新增省星级现代农业园区2个以上。加快高兴铁路物流园和前锋生产性物流、枣山生活性物流集聚区建设，力争培育年营业收入300亿元以上集聚区1个，争创省级服务业集聚区。品牌化打造旅游景区。以小平故里、华蓥山为重点，推动石林、天意谷、五华山等景区提升品质，加快小平故里新时代文旅综合体、蜀道集团广安综合文旅项目、四方山康养旅游区、岳池低坑大瀑布等项目建设，推进黑龙峡旅游景区创4A级景区，龙女湖和浔栖江南度假区创省级旅游度假区，铜锣山生态文化旅游区创省级生态旅游示范区，努力提升“游在广安、乐在广安”的影响力美誉度。

　　四、以夯基之策做实镇村发展基础

　　坚持经济地理思维，重构新型城镇化、乡村振兴发展动力，推动城乡深度融合发展。统筹做好两项改革“后半篇”文章。完成乡镇级片区国土空间规划编制。优化设置镇村便民服务平台，完善一体化政务服务体系，开展“五社联动”服务试点，合理布局农村教育、医疗、养老等公共服务机构，统筹推进“六网”建设，提升片区发展支撑能力，建设一批中心镇、小城镇和特色镇，创建2个省级百强中心镇。全面推进乡村振兴。构建“1+N”政策体系，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续稳定帮扶“三类对象”，创建一批易地扶贫搬迁集中安置点“致富车间”。做好湖州·广安东西部协作和对口帮扶剑阁县工作。加强小微水利、农村供水、标准化通村路等基础设施建设，完善县乡村三级物流体系，推动光纤宽带、5G网络、天然气供气设施向农村延伸。深化农村宅基地制度改革和供销社综合改革，大力发展村集体经济，加快国家级农村综合性改革试验区和省级田园综合体建设，争创省级乡村振兴工作先进县1个、成效显著县1个，打造乡村振兴示范样板。

　　五、以奋进之态壮大县域经济实力

　　坚持做大总量、做优特色、做强动能，实现以一域之兴为全局添彩。广安区加快爱众新能源智慧产业园建设，以东西部协作产业园为载体提升产业实力。前锋区加快建设西部轻工城，打造川渝大宗物流集散地。华蓥市推进玄武岩新材料和电子信息产业园建设，建成储煤基地等项目。岳池县生物医药产业产值突破200亿元，争取纳入全省县域百亿主导产业培育行动名单。武胜县做精做大火锅全产业链，争创全国农业现代化示范区。邻水县建强广安高新区，力争装备制造业产值突破300亿元。建立县域经济高质量发展绩效考核体系，更大力度支持县域经济发展。

　　六、以革新之为培塑改革创新优势

　　坚持改革系统集成、开放协同高效、创新全面提速，使改革创新成为广安的发展“基因”。攻坚关键领域改革。做好市属国有企业改革重组“后半篇”文章，激发企业发展内生动力，力争广安投资集团获得AA+外部信用评级。持续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，严格落实“双随机、一公开”“互联网+监管”制度，推动“证照分离”改革全覆盖，全面实行政务服务事项“一窗分类办理”，网上可办率保持100%，进一步优化营商环境。建成广安“一脑四中心”，打破数据壁垒、破除信息孤岛，实现线上线下集成应用，让城市更智慧、更聪明。拓展重点区域合作。高标准推进广安（深圳）产业园建设，打造深圳产业延伸示范基地。推动成都·广安“双飞地”成都研发基地首期100亩建成运营，启动二期相关工作；岳池生产基地产业集中度大幅提升。拓展与湖州合作，深化与长三角地区产业合作。强化科技创新引领。争创省级创新型城市，深化产学研合作，创建玄武岩纤维省级技术创新中心、启迪之星（广安）国家级众创空间，全社会研发投入同比增长30%，新培育高新技术企业10家以上，激发创新潜能，增强经济动能。

　　七、以长效之治擦亮绿色生态底色

　　坚持一体推进治山、治水、治气、治城，持续提升生态环境质量。突出重点污染防治。加大大气污染管控力度，主要污染物排放总量持续下降。推进河（湖）长制，实施嘉陵江、渠江污染源排查整治，深化长滩寺河、西溪河等小流域治理。严格固废危废规范处置。高质高效整改中省环保督察反馈问题。加强生态环境修复。全面推行林长制，实施天然林保护等工程，加强岩溶地区石漠化、水土流失综合治理，推进废弃矿山生态修复，加强重点河流湖泊湿地保护，落实长江“十年禁渔”，维护生态系统平衡。推动绿色低碳发展。加快实施“三线一单”生态环境分区管控，形成减污降碳激励约束机制，构建废弃物循环利用体系，开展绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色机关等创建活动，让绿色发展成为全社会的普遍共识和自觉行动，努力为子孙后代留下绿水青山！

　　八、以持久之功绘制人民幸福图景

　　坚持真情真心办好民生实事，与人民一道画好共同富裕“同心圆”。完善社会保障体系。落实稳就业、保就业政策措施，保障重点群体充分就业。健全多层次社会保险体系，扩大社会保险覆盖面。探索建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制，推进医保经办服务下沉。健全社会救助体系，筑牢民生保障网底。做好双拥共建和退役军人服务保障工作。促进教育优质发展。建设公办幼儿园30所，新（改、扩）建公办义务教育学校20所，整体通过全国县域学前教育普及普惠督导评估认定，全面落实义务教育“双减”政策和“五项管理”，推进寄宿制学校建设，大力发展职业教育，推动建设覆盖城乡的家庭教育服务体系，让广安孩子享受到“家门口”的优质教育。提高医疗健康水平。支持“1+3+1”重点公立医院发展，加快市公卫临床中心等重点项目建设，提升市、县疾控机构能力，建设一批普惠托幼服务机构，争创省级医养结合示范机构2所，强化艾滋病等重大传染病防治，巩固国家卫生城市创建成果。加快文体事业发展。高水平创排反映“七一勋章”获得者柴云振事迹的话剧《平凡英雄》，打造提升广安形象的精品力作。实现市博物馆开馆，规划建设市级文化体育场馆，做好省级非遗项目申报和文物保护利用，组建市级文艺院团，举办“周末大舞台”等群众文化活动，持续推行“小平故里文化惠民券”。建设体育公园等项目，积极申办省运会。补齐养老服务短板。加快市养老服务中心建设，推动街道、县城社区养老服务综合体全覆盖，加快构建城乡养老服务便民圈，以养老服务“再升级”为老人幸福“再加码”。

　　九、以守土之责筑牢安全发展底线

　　坚持隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过，守护群众安全、守卫大局安定。常态抓好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”，抓好人、物、环境同防，有序推进疫苗接种工作，坚决守住来之不易的疫情防控成果。防范化解重大风险。坚持总体国家安全观，严守政治安全底线。加强政府债务风险监测预警，切实化解隐性债务。严厉打击非法金融活动，防范化解金融风险。完善立体化智能化社会治安防控体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、外流贩毒等突出违法犯罪。维护社会安全稳定。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，整治重点行业领域风险隐患，加强食品药品安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。开展自然灾害综合风险普查，加强森林防灭火、洪涝干旱、地质灾害等领域监测预警，提高防灾减灾和应急救援能力，切实保障人民群众生命财产安全，让老百姓安心过好每一天！

　　加强政府自身建设

　　“人民”二字重千钧，人民是政府的最大靠山。我们始终把民心作为最大政治，把民生作为最大责任，以赶考的心态、奋进的姿态、答卷的状态，创造无愧于时代、不负于人民的崭新业绩，努力建设人民满意的服务型政府。

　　突出政治建设从严治政。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加强“四史”教育和对党忠诚教育，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作要求。严守政治纪律政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，带头维护市委权威，坚决落实市委决定，始终在市委领导下开展工作。

　　突出法治建设依法行政。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，切实加强审计监督，支持开展司法监督，自觉接受监察监督和社会监督，确保权力在阳光下运行。全面加强法治政府建设，完善重大行政决策、行政执法等制度，健全行政执法与刑事司法衔接机制，落实权责清单和负面清单，真正让权力运行有法度、严格执法有力度、为民服务有温度。

　　突出能力建设科学理政。准确把握宏观政策和发展形势，善于把广安放在全国全省大局中思考和谋划，务实抓好打基础利长远的重大事项，提升站位全局和服务大局的能力。坚持解放思想和实事求是，善于用新发展理念创造性开展工作，采取超常规举措和办法解决棘手问题，提升改革创新和攻坚破难的能力。聚焦重大事项具体抓抓具体，善于用好用活市场手段和市场机制，把资源和力量集中到发展大事上，提升执行落实和推动发展的能力。

　　突出作风建设实干兴政。鲜明“实干苦干加巧干”工作导向，敢于跟好的比、快的赛、强的拼，节奏更快、效率更高、质量更优，争创一流、争当先进、争做标杆。开展政府系统干部能力素质和专业化水平提升行动，推行政务服务规范化和标准化建设，大兴调查研究之风，加强政府信息公开，不断提升群众对政府工作的满意度。完善常态化督查和约束机制，整治庸政懒政怠政行为，让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位。

　　突出廉政建设廉洁从政。坚决扛起政府系统党风廉政建设主体责任，持续推进“以案促改”和巡视巡察反馈意见整改，加强重点行业领域突出问题系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，深化“人民阅卷·广安行动”，集中整治“群众最不满意的10件事”，推进政风行风持续好转。持续缩减“三公”经费和一般性支出，从严从紧抓好预算执行，以政府紧日子换取百姓好日子。

　　各位代表！

　　广安提速晋位大势已成，突围崛起重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，奔跑实干、勇毅前行，为加快建成川渝合作示范区、全面建设社会主义现代化广安而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！