——2025年1月12日在亳州市第五届人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长 秦凤玉
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，迎难而上、奋力拼搏，较好完成市五届人大三次会议确定的目标任务，美好亳州建设迈出更加坚实步伐。
这一年，我们勇毅前行，交出了质效齐升的发展答卷。全面落实中央一揽子存量和增量政策，出台支持实体经济高质量发展30条措施，加快实施“六一战略”，全力打造“4+6”产业集群，经济运行总体平稳、稳中有进。在省反馈的24项主要经济指标中，4项指标增速居全省第1位、12项居前3位、19项居前8位。全年地区生产总值2521.6亿元、增长6.1%，增速居全省第4位，总量前进1个位次、居全省第7位。一般公共预算收入168.8亿元，增长5.5%、居全省第1位。三次产业比优化为12.1：35.1：52.8。规模以上工业增加值增长10.2%，固定资产投资增长7.3%，社会消费品零售总额增长5.7%。涡阳、蒙城、利辛三县均入选全省县域综合实力30强，谯城区首次上榜全国百强区名单。
这一年，我们大抓项目，交出了强基固本的建设答卷。抢抓“两重”“两新”政策机遇，积极谋划重点项目1080个、总投资5002亿元，争取上级项目资金22.3亿元。加快推进615个亿元以上项目，古井智能产业园、板集电厂二期、道阳新能源等一批重大工业项目建成投产；亳州机场建成交付、即将通航，亳蒙高速一期、二期涡阳段通车，实现高速公路“县城通”，蒙城港区、涡阳金沙河码头投入运营。500千伏谯城输变电工程、奇瑞零部件产业园开工建设，亳芜零碳产业园获批筹建。
这一年，我们破立并举，交出了惠企利民的改革答卷。坚持以制度建设为主线，用改革破解瓶颈，用探索开创新局。首次同时上榜3个全国改革年度案例，连续7年获评全国改革典型案例，为全省唯一市。“一镇一委一站”城乡基层火灾防控、“退休一次办”等做法全国推广，“无感互认”待遇领取、“满薪满益”和谐劳动关系、生态环境非现场智慧监管、涉税中介“信用码”、工程建设项目全生命周期数字化管理等改革走在全国前列。率先在食品药品监管、中药饮片追溯、普惠金融等领域搭建大数据平台，数字城市建设全省考评“五连冠”。
这一年，我们务实为民，交出了可感可及的民生答卷。紧盯群众急难愁盼，高质量完成50项民生实事，民生支出350.1亿元、占一般公共预算支出84.1%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.3%、6.8%，增速分别居全省第1、第5位。城镇新增就业3.7万人。完成2.5万套保交楼、保交房年度任务。整治餐饮油烟等群众“家门口”环境问题2.4万件。PM2.5平均浓度改善0.5%、空气质量优良天数比率提高1.7个百分点、重污染天数降至1天，是全省实现目标且同比改善的2个市之一、皖北唯一市。引调水工程惠及156.8万人。新建、改扩建中小学幼儿园25所，新增学位4.1万个。蒙城县创建全国义务教育优质均衡发展县通过省级验收。上海市儿童医院亳州院区投入运营并获批省级区域（儿童）医疗中心。
这一年，我们苦干实干，交出了创优争先的奋进答卷。深入践行“三严三实”“马上就办、真抓实干”，带着情怀干、带着目标干、带着责任干、带着境界干，推动亳州工作皖北走前列、全省靠前站、全国有位置。民族团结进步工作获党中央、国务院表彰。获省政府目标管理绩效考核优秀等次、皖北唯一市。连续8年获全省脱贫攻坚和同乡村振兴有效衔接考核“好”的等次、全省唯一市，连续3年获省对市乡村振兴战略实绩考核优秀等次。生态环境质量改善、药品监管等7项工作获省政府激励，季度投资“赛马”连续2年获省政府激励、皖北唯一市。中医药工作全省考评“九连冠”。获批国家中医药传承创新发展试验区、全国邮政快递枢纽承载城市、国家服务业标准化试点城市。成功举办2024国际中医药博览会、第二届中国（亳州）—RCEP中医药行业合作会议，首次举办中国经济新闻人物暨十大经济年度人物十周年盛典，城市知名度、美誉度和影响力大幅提升。
一年来，主要做了以下工作：
（一）有力有效扩内需，经济运行稳中有进。市场主体持续壮大。新增规模工业企业121家、限上商贸单位224家、二级以上资质建筑业企业68家、规上服务业企业32家，经营主体总数达73万户、居全省第3位。古井集团连续2年荣登中国制造业企业500强，刀锋网络等5家企业分获全省行业百强。新认定省级专精特新中小企业61家，繁枫科技、联滔电子获评国家“小巨人”企业。强化金融服务实体经济，新增贷款289.3亿元、增长8.2%，小微企业获贷率居全省第1位，实现直接融资198.9亿元。投资质效不断提升。强化产业链招商主形态，组建11个产业专班和8个招商工作组，新签约亿元以上工业项目537个、总投资2630亿元，新落地亿元以上工业项目340个、总投资1615亿元。开工纳统项目466个，总投资824.3亿元。建立项目全流程协同调度推进机制，重点项目开工率、竣工率分别居全省第3、第2位。建安工程投资增长20.2%、居全省第1位。工业投资、制造业投资分别增长39.3%、37%，均居全省第2位，连续19个月保持两位数增长。工业技改投资、民间投资分别增长36.7%、8%，均居全省第3位。消费潜力加速释放。推动消费品以旧换新，开展“徽动消费 乐享药都”等促消费活动1530场次，带动消费74.3亿元。稳定大宗消费，新能源汽车、智能家电销售额分别增长42%、25%。丰富消费业态，获评省级商文旅融合发展集聚区4个、皖美消费新场景5个、“安徽老字号”品牌12个。出台支持房地产发展10条措施，商品房销售面积增速居全省第4位。谯城区获评全国县域商业领跑县。营商环境日益优化。常态化开展“六找一接”、政企面对面解难题、要素会商协同办等活动，举办民营企业恳谈会，涉企问题办结率99.5%，开展产销、银企、校企对接活动1183场次，助企融资63.2亿元、招工12.4万人次。新增减税降费及退税18.5亿元，“免申即享”政策实现全覆盖、一键达，累计兑现资金7.3亿元、惠及企业超万家。发展民营经济考核居全省第3位。
（二）聚焦聚力强产业，转型升级向新而进。特色产业集聚成势。出台支持医药及大健康产业发展举措，拓展食药同源大健康、草本美妆新赛道，现代中医药产业规模达2102.6亿元、增长11.9%，其中，中药材种植业产值47.6亿元，规上医药制造业产值502亿元、增长10.9%，中药材贸易额1553亿元、增长12.5%。规上白酒总产值262.8亿元、增长14.6%，古井集团白酒产值256.8亿元、利税142.8亿元，分别增长15.1%、19%，国际蒸馏酒技术高峰论坛会址永久落户亳州。农业产业化龙头企业增至650家，规上农产品加工业产值998.7亿元、居全省第1位。六大新兴产业产值786.9亿元，占规上工业比重46.8%。涡阳县被国家发改委列为特色优势产业试点县。现代服务业加快发展。接待旅游人数3770万人次、总收入323亿元，分别增长6%、10.3%，谯城区入选长三角高铁旅游小城。网络零售额增长40.4%，城建电商快递产业园获批省级物流园区。邮政业务总量、增速分别居全省第2、第3位，快递业务量首次进入全国50强，养生花茶快递量6.2亿件、居全国单品第1位。谯城区“客货邮融合”模式全国推广。推动先进制造业和现代服务业深度融合，古井贡酒股份公司获评省级“两业融合”发展标杆单位，伯希和等5家企业获评省级工业设计中心。数智赋能加速推进。打造“一区一业一样板”区域转型试点，蒙城经开区获评省级制造业数字化转型示范园区，天祥药业等4家企业入选典型示范项目。97%规上制造业企业实现数字化改造，古井智能产业园荣获国家5G工厂，正宇面粉获评省级智能工厂，途游天下等8家获评省级大数据企业，新增数字化车间11家。入选全省首批建造业工业互联网试点市。园区建设提质增效。六个省级开发区营销收入2761.7亿元、税收收入148.7亿元，分别增长12.3%、5.3%。严把项目准入关和产出效益关，全面推行工业项目“双合同”监管，规上工业企业亩均营收、税收分别提高12.4%、8.7%。强化土地节约集约利用，处置批而未供、闲置和低效用地1.95万亩。谯城区、亳州高新区获评省亩均效益领跑者，蒙城经开区居省级开发区综合考评第14位，亳芜现代产业园区连续2年获省皖北承接产业转移集聚区、南北合作共建园区考评“双第一”。
（三）敢闯敢试激活力，改革创新纵深推进。重点改革蹄疾步稳。全面完成地方机构改革任务。稳妥完成农村第二轮土地延包工作，“三变”改革村覆盖率92.6%。深化国有企业改革，市属国企营业收入增长16.3%，组建市产控集团，获AAA主体信用评级、皖北首家。推进零基预算改革，财政资金配置效率和使用效益稳步提升。实施“高效办成一件事”改革25项，提交材料数量、办理时限分别压缩68%、72%，826个事项实现综合窗口统一办理，“一键申报”改革入选智慧长三角数字化转型优秀案例。完成全省首单医疗健康数据产品交易。开放合作拓点扩面。支持企业参与“徽动全球”出海行动，参加境外展会32场次。新增外贸实绩企业86家，进出口总额增长5.7%、居全省第6位，实际利用外资增长23.7%、居全省第2位。跨境电商交易额增长30.9%，市跨境电商产业园开工建设。RCEP中医药行业合作理事会秘书处永久落户亳州，自贸试验区亳州联动创新区“中药材出口共享检测”经验全省推广。深层次融入长三角一体化发展，招引沪苏浙亿元以上工业项目165个、总投资689亿元。社保卡长三角“一卡通”集成服务走在全国前列。侨务、对台工作取得新成效。科技创新动能强劲。建设省级创新型城市，全社会研发经费投入增速居全省第2位，每万人口发明专利拥有量增长5%。认定高新技术企业165家，评价入库科技型中小企业1213家，省级以上创新平台增至146家，企业与高校科研机构技术合同交易额增长90.7%。开展招才引智高校行、青年人才亳州行活动45场次，新引进高层次人才和急需紧缺人才1338人。评选首届中华中医药学会华佗中医药奖，颁奖地永久落户亳州。
（四）精细精致提品质，城乡建设协调共进。统筹实施城市功能品质活力提升、交通道路、城市管网、市政道路、农田水利等5个三年行动计划，扎实推进城乡融合发展。城市功能品质活力不断提升。加强规划布局，市县国土空间总体规划获得批复，市中心城区和三县县城开发边界分别增加24、86.9平方公里。完善基础设施，建设西部城区污水处理厂、市第三水厂地表水厂、古井供水工程、涡阳地表水厂等项目，打通光明路、望州路等“断头路”22条，市中医院二期、蒙城县科技馆等项目建成投用，市三十五中、市三十七中、利辛县文体中心等项目开工建设，新建街头游园、口袋公园12个，新增城市绿地101.2万平方米。推进城市更新，常态开展城市体检，完成5条道路“白加黑”改造，治理城市积水点57处，提升燃气、供排水管网440公里。强化城市治理，优化道路、水系命名，建成城市生命线二期项目，新增停车泊位2万个，城市智慧化治理做法获住建部推广。乡村振兴步伐加快。粮食总产104亿斤、实现“二十一连丰”，新建、改造提升高标准农田18万亩。新培育主要农作物品种16个，农作物耕种收综合机械化率、设施蔬菜播种面积均居全省第1位，利辛县获评全国农业生产全程机械化示范县。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地5个，创成涡阳县国家现代农业产业园，“徽牛云”平台入选全国智慧农业建设典型案例。集体经济强村占比提高至47%。实施“千村引领、万村升级”工程，建设省级精品示范村17个、中心村37个，完成改厕2.8万户，提质改造农村公路150公里、农村危房639户，农村生活垃圾无害化处理率98%。“万企兴万村”民营企业参与数、实施项目数均居全省前列。交通体系持续完善。实施交通重点项目32个，完成投资114亿元。阜蒙淮城际铁路亳州段、亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段、五蒙高速加快建设，亳郸高速等项目前期工作加快推进。新建续建国省干线40公里，G311一级公路建成通车。涡阳船闸工程等涡河航道一体化项目加快实施。
（五）高标高质优生态，发展底色向绿迈进。治污减污成效好。整改中央及省级层面交办突出生态环境问题238件。常态化开展扬尘污染防治，淘汰老旧柴油货车2335辆，帮扶549家企业提升挥发性有机物治理水平，整治各类锅炉525台，其中212台2蒸吨及以下生物质锅炉全部淘汰。治理农村黑臭水体484条，整治入河排污口139个，国考断面水质优良率92.3%。建设省级“无废城市”，推动化肥农药减量增效，有毒有害垃圾回收率84%，秸秆综合利用率95.8%，畜禽粪污资源化利用率91.5%。节能降碳步伐稳。推进国家碳达峰试点城市建设，单位GDP能耗下降0.3%，提前完成“十四五”目标任务。强化能源保供，可再生能源总装机488.8万千瓦，新能源发电量71.2亿千瓦时，占全社会用电量的58%、居全省第1位。110千伏迎春、陶集输变电等一批电力工程项目提前投运，清洁电能供给规模稳步提升。建成公共充电桩1768个。新增新能源汽车2.4万辆、保有量7.1万辆，均居全省第4位。推进绿色转型，新增省级以上绿色工厂9家，绿色建筑开工比例100%。保护修复质量高。《亳州市湿地保护条例》正式施行，湿地保护率提高至54.6%，蒙城县北淝河国家湿地公园通过验收。推进国土空间生态保护修复，治理废弃矿山4293亩、采煤沉陷区1015亩。深化新一轮林长制改革，新建完善农田林网63万亩，完成营造林9.2万亩。建设省级幸福河湖4条。
（六）用心用情办实事，民生福祉持续增进。就业创业扎实有效。深化“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，新增创业项目3.5万个。“三公里”充分就业社区覆盖率67.5%，重点群体稳定就业，零就业家庭动态清零。“亳州养生”劳务品牌荣获全国二等奖。新建户外劳动者工会驿站153家。兜底保障坚实有力。城乡低保、特困人员基本生活保障水平稳步提升，孤儿、残疾人补贴标准动态提高，村级“救急难”互助社在全省率先全覆盖。竣工棚改安置房1.6万套，改造老旧小区78个。优化“一老一小”服务，完成适老化改造5462户，新增婴幼儿托位3210个。蒙城县上榜全国医养结合示范县。公共服务提质共享。增加优质教育资源供给，教育质量和高考培优水平实现历史性突破。亳芜高级中学建成招生，填补高考艺体生教育空白。亳州学院通过教育部本科教学合格评估。亳州职业技术学院获批省级中药学特色专业群。实施医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，市人民医院、市中医院通过三甲复审，谯城区古城镇中心卫生院入选全国百强、全省唯一。全国基层中医药示范市建设通过省级验收。市博物馆“画文物”共享模式入选全国案例，亳州马拉松等292场体育活动圆满举办。
红十字、慈善、志愿服务、档案、方志等事业全面发展。第五次全国经济普查顺利完成。社会大局和谐稳定。积极防范化解重点领域风险，化解非法集资陈案13件，政府债务风险总体可控。推进安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数分别下降20.8%、7.1%。气象、地震、防灾减灾等事业取得新进展。落实意识形态、网络意识形态和网络安全工作责任制。推进信访法治化，信访总量、初次信访量分别下降28%、23.4%。常态化推进扫黑除恶斗争，打击治理电信网络诈骗综合成效居全国C类城市第1位。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐。
（七）从严从实转作风，政府工作不断改进。坚持党建引领。持续巩固拓展主题教育成果，全面加强政府系统党的建设，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚定厉行法治。深化公共政策兑现和政府履约践诺，加强府院府检联动，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表议案建议278件、政协提案390件。强化实干担当。落实“四下基层”制度，创新推进综合一次查，提升政府系统专业化能力。市长热线办获评全国政务热线服务质量评估A级单位、全国服务企业优秀单位。恪守清廉底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，力戒形式主义、官僚主义，风清气正政治生态不断巩固，干事创业精神状态更加饱满。
各位代表！
过去一年取得的成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结一心、拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心感谢！
回首一年奋斗历程，我们深刻体会到：必须坚持忠诚为魂，把党的领导贯穿政府工作全过程，站在政治高度谋发展、办事情，始终沿着习近平总书记指引方向坚定前行。必须坚持发展为要，坚定产业发展不折腾、城市规划不折腾，一锤接着一锤敲、一张蓝图绘到底，奋力推动经济社会高质量发展。必须坚持民生为本，将心比心、俯首为民，把老百姓身边的大事小情解决好，让全市人民笑容更多、心里更暖。必须坚持实干为先，心中有责、眼里有活，一心为公、一切唯实，把美好愿景拼出来、干出来，以实绩实效推动亳州各项工作争先进位、跨越赶超。
我们清醒认识到，全市发展还面临不少问题挑战。主要体现在：创新能力、发展能级还需进一步提升，工业化、城镇化水平和新兴产业集聚度还需进一步提高，城乡融合发展、优质公共服务还需持续优化，生态环境保护、风险隐患治理还需持续加强，个别干部精神懈怠、不善作为，个别领域腐败问题时有发生。对此，我们将直面问题、精准发力，努力干出让人民满意的结果。
