深圳龙岗区综合治污还河流"长治久清":昔日黑水变清渠

2018年04月16日 13:27 来源：经济日报-中国经济网

在深圳市龙岗区，综合整治后的南约河水质清澈，河岸环境优美。李小芳摄

　　消除黑臭水体，是推动绿水青山建设的当务之急。近年来，深圳市龙岗区采取一系列全流域综合治理措施，开展河道沿河截污、片区雨污分流、小区正本清源等工作，同时实行联合交叉执法，打击环境违法行为，推动河流“长治久清”，实现龙岗生态的“山环水润”

　　绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；环境保护既是重大的经济问题，更是重大的民生问题。深圳市龙岗区委书记张勇表示，龙岗区是深圳市的传统工业大区，低端产业较多，多年来积累的生态环境问题既影响经济社会可持续发展，也是一个突出的民生问题。龙岗区提出打造“生态高地”，就是要践行“绿水青山就是金山银山”理念，走绿色低碳发展道路，全面打赢污染防治攻坚战，切实满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

　　打好河道整治硬仗

　　布吉河（龙岗段）综合整治工程所在的布吉街道是深圳市人口最为密集的地区，全国闻名的大芬油画村位于布吉河支流大芬水建设范围内。“布吉河（龙岗段）综合整治工程的污水主要来源于沿河两岸居民区的生活污水，包括上游的水径水、塘径水、大芬水3条支流的生活污水汇集。”在布吉河（龙岗段）综合整治工程施工现场，提供第三方工程服务的深圳市广汇源水利勘测设计有限公司高级工程师徐涛告诉记者：“布吉河未整治前，水体呈现黑绿色，臭味明显。布吉河干流黑臭水体治理完成后，实现了污水管网和雨水通道分流分质排放，污水通过沿河截污管排进污水处理厂，还原了清澈河水，河道臭味得以消除。从水质监测数据看，化学需氧量、氨氮等水污染物指标都已经达标。”

　　布吉河（龙岗段）的治污提质攻坚战始于2017年4月。工程整治内容包括对上游污水的截流，污水管网系统的建设，以及防洪排涝、消除黑臭、景观提升、河岸护砌等多项子工程，是一个综合性整治工程，也是块难啃的硬骨头。

　　其中，拆迁是工程整治遇到的一大难题。“河道的一项重要功能是防洪，随着深圳的城市发展，河道防洪标准也在不断提高，布吉河从以前50年一遇的防洪标准，提高到按100年一遇的防洪标准进行整治。”徐涛说，防洪标准提升后，设计洪峰流量变大，需要拓宽河道行洪断面来满足防洪要求，河道拓宽牵涉土地征用和房屋拆迁问题。布吉河两岸约有50多处房屋拆迁，工程协调比较困难。整个龙岗区2017年共有5条建成区黑臭水体治理涉及相关的征地拆迁任务。

　　为了解决征地拆迁难题，龙岗区成立了由区级河长担任组长，各相关单位为成员的拆迁项目工作专班，安排38名处级干部深入征拆一线，与街道干部一同进村入户进行沟通。龙岗区还坚持问题导向，以“硬举措”破解难题：推出“错时”及“预约”工作法，由业主自主选择时间进行入户谈判；推行“三方协议”补偿资金支付模式，针对同一物业不同权利人拆迁补偿款支付分配问题，街道按约定比例将补偿款分别支付给相关权利人等，有效破解难题。

　　通过落实“硬要求”，拿出“硬举措”，展现“硬作风”，锻造“硬干部”，龙岗区河道整治征地拆迁顺利推进。2017年，28条河流治理累计提供施工作业面172.77万平方米，全面满足年度施工用地需要。5条建成区黑臭水体治理相关的征地拆迁任务全部于2017年7月完成，61.24万平方米施工作业面全部按期提交。

　　“河长制”助力“河长治”

　　龙岗区在开展污水管网建设、河道治理过程中，许多项目与已建成铁路、地铁、高速公路，各类高压燃气、电力、通讯管线交叉重叠，施工空间严重受限，与各类道路、管线主管部门协调时间长、设计变更多，工作难度大。

　　为了推动水资源保护、水安全保障、水污染防治和水环境治理、水生态修复、河湖水域岸线管理保护、执法监管等工作，龙岗区在2017年制定了全面推行河长制实施方案，落实属地责任，将全区62条河流全部纳入河长制，实现河长制全覆盖。

　　“治水提质任务必须紧紧依靠‘河长制’这个关键机制。”张勇表示，当河长不能讲外行话，河长要充分发挥统筹、协调、督导河流综合整治和管理保护方面的主体作用和推动作用，凝聚全区人力、物力、财力等资源，调动各方面力量实现河流的长治久安。

　　目前，龙岗区共设立区级河长29名，街道级河长64名，社区级河长85名。自全面推行河长制以来，区级河长累计巡河345余次，积极协调处理河道管养、施工等难题，有效推动了龙岗区水务工作发展。

　　为了深入推进黑臭水体治理工作，保持河流长远稳定，龙岗科学制定治理路径。根据河流的不同情况，按照长效工程与短期治理相结合的思路，倒排工期，对6条黑臭水体制定了“一河一策”治理方案，分别从截污工程和排污口治理、生态补水、分散式处理、清淤等方面进行治理，既满足近期消除黑臭目标，又兼顾远期水质稳定达标要求。

　　治理的同时，他们严格控制污染排放，从源头将诱发黑臭的因素遏制住，开展“小散乱污”企业排查整治和“利剑一号”等专项执法行动，充分调动基层执法力量，全面开展涉水污染源排查整治。截至去年底“利剑一号”行动结束，龙岗区环保水务局顺利实现重点监管企业、小废水企业、“小散乱污”企业、服务类企业4类企业大排查大整治完成率4个100%的目标。

　　治水提质要久久为功

　　2017年，龙岗区共启动包括正本清源、雨污分流、河流整治、防洪排涝和水源保护等治水提质建设项目104个，完成投资额31.58亿元，新建污水管网458公里，完成海绵城市建设10.2平方公里。建成区6条黑臭水体全面消除黑臭，消除排污口598个。南约河、龙西河年底水质监测达到IV类水标准。目前，龙岗区水体治理初见成效，沿岸环境显著提升。走在南约河畔、龙岗河边，都可见“水清、岸绿、景美”的生态画卷。

　　数据显示，2017年龙岗区48条河纳入监测，有10条河污染指数降幅超过30%，5条河污染指数降幅在10%至30%之间。龙岗河干流污染物浓度稳步下降，刚完工的湿地公园占地19万平方米，是龙岗河的“绿肺”，既为龙岗河水质提升作出贡献，也为周边群众增添了一个滨水休闲的好去处。

　　龙岗区区长戴斌表示，2018年是龙岗区治水提质“大建设、大会战”的关键一年，“治水目标是完成460公里雨污分流管网建设、1461个小区排水管网正本清源改造、剩余24条非建成区黑臭水体治理任务，确保全区河流防洪达标率达到80%，主要河流达标率达到100%”。

　　2018年龙岗区将重点推进治水提质“六大行动”。其中，将以“织网行动”补齐1180公里污水管网建设短板，发挥管网在污染防治方面的效用；以“溯源行动”发挥央企、国企大兵团、集团军作战优势，确保完成小区正本清源建设任务，从源头防控污染；以“开源行动”推动完成总规模15万吨/天、总投资约6亿元的两个水质净化厂改造扩建工程，为河道提供更清洁的补水；以“碧水行动”推进河流综合整治工程，全面实现建成区6条黑臭水体的“长治久清”、剩余24条非建成区黑臭水体的“不黑不臭”；以“惜源行动”强化水库水源隔离围网建设，开展生态修复，筑牢城市绿色水源生命线；以“宁水行动”综合解决内涝问题，扎实推进海绵城市建设工作，力争全年新增海绵城市建设面积10平方公里。（经济日报经济日报·中国经济网记者杨阳腾）

（责任编辑：宋雅静）