马鞍山市政府工作报告（2019年1月6日 左俊）

　　二、2019年工作思路目标

　　进入新时代，市委九届七次全会描绘了"1234"美好蓝图，这是马鞍山人民共同的梦想，我们都是追梦人。过去的一年，我们为实现这一梦想努力奔跑，新的一年我们要接续奋斗，久久为功，逐梦前行。

　　展望新的一年，我们有挑战，也有机遇。从挑战的一面来看，我们面临着稳中有变、变中有忧的外部环境，自身也面临着一些新的课题。比如，一些重点企业生产有可能冲高回落，房地产市场难以高位运行，一些历史遗留问题有可能集中暴露，等等，这些都为做好2019年工作增加了变数和困难，必须做好沉着应对的准备。但辩证分析，我们也面临许多难得发展机遇和有利条件。比如，新中国成立70周年、改革开放再出发的重大政治机遇；深入推进长三角一体化发展、长江经济带发展的国家战略机遇；继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策逆周期调节的宏观政策机遇，等等。从长期大势认识当前形势，从全局看局部，从未来看当下，我们仍然处于应当大有作为也能够大有作为的重要战略机遇期。我们要增强信心，保持定力，抓住机遇，用好机遇，扎扎实实做好马鞍山自己的事。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议部署，按照市委九届七次、八次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　综合考虑，今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%-8.5%，财政收入增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，进出口增长高于全省平均水平，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗、主要污染物排放总量完成省下达指标。

　　做好今年政府工作，必须着重把握好以下几点：

　　一是坚持稳中求进。“稳”是发展的前提和基础。面对复杂多变的宏观环境，我们必须坚持“稳”字当头，全面落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作部署，以稳中求进应对稳中有变。但“稳”并不意味着一味求稳，必须保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，能快则快，瞄准合肥、芜湖等标兵，奋力追赶。

　　二是坚持转型升级。转型升级是推动马鞍山高质量发展的主题主线，也是深化供给侧结构性改革的必由之路。要围绕生态福地建设，统筹推进森林城市、健康城市、智慧城市建设，加快城市转型升级步伐；要围绕智造名城建设，着力推进智能装备制造（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床三大战新基地建设，努力在产业转型升级上取得新成效。

　　三是坚持扩大开放。马鞍山是资源型城市，在转型过程中，必须用好国内国外两个市场、两种资源。我们要让开放的大门越开越大，持续拓展对欧对台合作；深度对接长三角、珠三角；加快融入南京都市圈、合肥都市圈，构建高水平对外开放平台、载体和通道，不断提高开放型经济发展水平。

　　四是坚持一体化发展。长三角一体化和长江经济带发展为马鞍山提供了千载难逢的发展机遇，我们要敢于和高手过招、同台竞技。对外要拓宽长三角视野，强化一体化意识，更快速度推进重大基础设施互联互通，更大力度承接产业资本转移，更高水平实现基本公共服务合作共享。对内要统筹推进一江两岸、新老城区以及城乡协调发展，做大园区经济和县域经济规模。

　　五是坚持以人民为中心。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们不仅要多措并举，稳步增加城乡居民收入，改善和保障民生，抓好脱贫攻坚和困难群众帮扶，力促民富；而且要切实抓好公共安全、信访维稳、社会治理、扫黑除恶等社会稳定工作，力保民安。

　　三、2019年主要工作任务

　　今年经济社会发展任务十分繁重，我们要着重抓好以下九个方面工作：

　　（一）打好三大攻坚战关键之役。突出抓重点补短板强弱项，打好重点战役，确保再战再捷。

　　加大风险防控力度。持续整治互联网金融，严厉打击逃废金融债务等违法违规行为。有序化解政府隐性债务，继续实施债务规模和融资成本“双控”措施。强化对融资平台、产业投资基金、PPP项目和政府购买服务的规范化管理，做到坚定、可控、有序、适度，确保马鞍山成为金融稳健安全城市。同时要抢抓机遇，积极争取国家专项债券。加快市农商行、马钢嘉华上市进程，新增上市挂牌企业50家，直接融资力争达到150亿元以上。

　　推进精准脱贫攻坚。狠抓各项扶贫政策落实，确保所有未脱贫户全部脱贫。深入开展“百企帮百村”精准帮扶行动，完善“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫模式，推动“金菜地”“绿游游”“金稻渔”等特色产业扶贫工程提质增效。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，及早谋划脱贫攻坚目标完成后的工作思路，统筹开展无扶贫开发任务“一县三区”农村困难群众帮扶工作。脱贫攻坚工作要继续走在全省前列。

　　加强生态环境保护。这两年我们虽然在生态环保上做了大量工作，取得了显著成效，但生态环境问题依然十分严重。我们必须坚持长短结合、标本兼治、城乡统筹、内外联控的方略，毫不松懈地保持高压态势，坚守阵地巩固成果。要深入实施蓝天保卫战三年行动计划，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气优良天数同比上升。全面实施水污染防治行动计划，严格落实河长制、湖长制，长江马鞍山段国控断面水质优良率继续保持100%；加快国家黑臭水体治理示范城市建设，提升中心城区水环境治理水平，到2020年彻底消除主城区黑臭水体。全面实施土壤污染防治行动计划，推行生活垃圾分类处理，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置。加快推进生态环保重点工程建设，一般工业固废集中处置和循环利用中心建成运营，得胜河水环境综合治理全面完工。加快建设美丽长江（马鞍山）经济带，谋划实施长江马鞍山东岸及采石河沿线生态环境综合治理。

　　（二）坚定不移推动经济高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力提高经济发展质量和效益。

　　加快智造强市建设。雨山区、市经开区、博望区要聚力三大战新基地建设，其他载体应进一步明确产业定位，提高集中度，大力发展电子信息、新能源、生物医药、新材料、绿色食品等产业，全市战新产业产值增长15%以上。开展机器换人“十百千”工程，引导企业“设备换芯”“生产换线”，新增一批省级以上数字化生产车间和智能工厂。实施亿元以上重点技改项目70个，完成投资增长9%。企业兼并重组30家。推动先进制造业和现代服务业深度融合，支持发展互联网、大数据、人工智能、数字经济等新兴产业。引进国内知名企业，合作建设大数据中心、云计算中心、信息安全中心、全息数字马鞍山，加快智慧城市建设。实施“企业登云”计划，推动80家以上企业“上云”，两化融合管理体系贯标企业突破17家。加强质量强市建设，持续实施质量提升行动。积极争取省级军民融合深度发展试点，培育军民融合优势产业集群。

　　持续加大项目投入。项目是经济工作的主抓手，今天的项目就是明天的增长点，今天的投资结构就是明天的产业结构。今年我们将继续开展“项目建设年”和“双集中”活动，实施重点项目630个，完成投资750亿元，突出抓好市级调度100个项目，确保易锐集成光电子产业基地、音飞智能储存设备等150个项目开工建设，永途新能源汽车、中铁轨道交通装备等78个项目竣工投产。瞄准智能制造、生态环保、基础设施等关键领域，谋划一批重点项目，全市重大项目库规模达2000亿元，争取更多项目纳入国家和省盘子。加强项目用地、融资、能耗指标、市政配套等方面的统筹。坚持招大引强，继续实行市领导领衔重大招商项目制度，引进20亿元以上项目10个以上，全年实际利用省外亿元以上项目资金增长8%，利用外商直接投资增长7%。

　　激发居民消费潜力。落实个人所得税专项附加扣除政策，千方百计增加居民收入，探索低收入群体基本生活现金救助，提高居民消费能力。培育新的消费产品和业态，推动传统商贸业转型发展。鼓励社会力量参与健康、养老、家政等服务供给，促进消费提档升级。加快文旅融合，凌家滩国家考古遗址公园挂牌运营，采石5A级旅游景区景观质量等级通过国家级评定。深入推进“电商马鞍山”建设，华东农产品物流园竣工投产。改善消费环境，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，开展“放心消费”创建，让老百姓安心消费、舒心消费。