(五)全面融入长三角一体化发展。坚持把马鞍山发展放到长三角城市群中审视谋划,发挥优势,找准定位,全方位对接融入。
加强战略研究和谋划。积极参与长三角一体化发展规划编制和省实施方案的制定,着手制定宁马一体化发展和一江两岸协调发展规划,着力构建定位清晰、特色鲜明的区域协调发展格局。加快编制各类专项规划,做好对接衔接,为全面融入长三角更高质量一体化发展奠定坚实基础。
加快基础设施互联互通。落实南京都市圈系列合作框架协议。推动省际、城际协调,确保巢马城际铁路今年开工建设,宁马城际铁路、宁和城际铁路二期纳入长三角区域城际铁路网规划,郑蒲港铁路、商合杭高铁含山段主体建成,深化马鞍山-南京-镇江城际铁路、宁宣黄铁路前期工作。推动宁马高速改造开工建设,加快打通城际断头路,推进S328与南京新浦合公路、G347与苏S356对接。推动郑蒲港与合肥港深度合作。
开展全方位对接合作。毗邻地区要率先融合发展,推动和县乌江新区深度融入南京江北新区,集聚发展电子信息、智能装备制造等新兴产业;推动含山县与巢湖市、巢湖经开区深入合作,共建环巢湖全域旅游示范区;支持马鞍山软件园与南京软件谷开展战略合作,推动博望区与南京江宁区、溧水区深度融合发展,加快慈湖高新区宁马青年创业谷等合作平台建设。推进污染联防联治,共建生态走廊和生态屏障。深化科技、教育、医疗等社会公共服务合作。
(六)着力提升城市功能品质。坚持“组团式、网格化、田园城市”发展思路,推动城市双修,进一步提升城市颜值。
优化城市布局。坚持规划引领,加快新一轮城市空间总体规划修编。完成城市总体设计报批,开展重点地块城市设计编制。建成空间规划平台,建立多规合一管理信息互通机制,实现一本规划管控。深入实施主体功能区规划,全面提升国土空间开发保护质量和效率。
提升城市功能。“四合一”计划完成投资300亿元。支持秀山新区加快发展。加快银杏大道东延等20条城市道路建设,推动背街小巷、园区和小区道路改造提升。市体育会展中心、市气象防灾减灾指挥中心、综合客运中心等公益性项目建成使用。继续推进“两治三改”,集中开展城市拆违攻坚行动。完成棚户区、城中村改造2814户,改造老旧小区19个;试点推进多层住宅电梯加装工作。开展“优先发展公共交通示范城市”创建。依法依规推进征迁拆迁,完成省政府下达闲置土地清理处置任务。做好第三次国土调查、第四次经济普查工作。严格落实林长制,创建成为国家森林城市,新增造林1.8万亩、四旁植树1.5万亩,新建或改造公园绿地6处、湿地公园4个。
强化城市治理。完善文明创建长效管理机制,提升市民文明素养,打造全国文明城市升级版。实施城市道路、游园、广场、高速出入口“六化”提升工程,加大城市公厕、垃圾中转站改造力度。持续推进烟花爆竹禁放、犬只文明饲养,着力解决占道经营、乱停乱放、小区乱象等突出问题。严格执法标准,规范城市管理执法行为。
(七)深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展总方针,按照“二十个字”总要求,努力打造乡村振兴马鞍山样板。
推进农业现代化。开展产业兴村强镇、加工强县创建、产业化龙头企业提质、品牌农业创建等系列行动,农产品加工产值增长8%。新增各类新型经营主体500个、农业产业化龙头企业10个。实施休闲农业和乡村旅游提升工程,办好农民丰收节以及和县蔬菜博览会、当涂桃花节等特色文旅活动。支持含山县、当涂县争创国家级农产品质量安全示范县。坚决守住“农地姓农”底线,深入开展殡葬设施违规建设专项整治,新增高标准农田7万亩。
改善农村人居环境。完善村庄布点规划,推进中心村建设。继续实施农村人居环境整治“三年行动”,打好农村污染治理攻坚战,一体化推进农村环境“三大革命”,着力改善村容村貌、户容户貌。加强农村基础设施建设,建成“四好农村路”扩面延伸工程468.6公里,支持和县争创全国“四好农村路示范县”。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,实施村民道德建设工程,培育淳朴民风、文明乡风、良好家风。
持续深化农村改革。实施农村集体经济壮大“三年行动”,全面完成农村集体产权制度和“三变”改革。创新村级集体经济管理和运营机制,成立股份经济合作社180个,完善法人治理结构,规范收益分配,促进集体经济发展和农民稳定增收。推进乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程,实施农民工职业技能提升计划,鼓励社会各界投身乡村振兴。
做大做强县域经济。推动含山县高端铸造、和县现代化工、当涂县智能家电等产业集群发展,培育县域特色产业集群基地,提升县域经济竞争力。高标准推进县城建设,增强县域中心功能。加快新型城镇化步伐,支持黄池、香泉、运漕等国家和省级特色小镇创新发展,推动向山、博望等中心镇加快发展。
(八)尽心尽力保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想,着力补齐民生短板,优化公共服务供给。
稳定和扩大就业。实施就业优先政策,新增城镇就业4.5万人。完善重点群体就业援助制度,实施高校毕业生就业创业促进计划,加大失业人员就业帮扶力度,抓好军转干部和退役士兵就业创业。提升青年创业园、大学生创业园、农民工返乡创业示范园服务功能。开展援企稳岗补贴工作,鼓励企业稳定现有就业岗位。
促进教育文化发展。深化教育综合改革,加快学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展,新建、改扩建公办幼儿园7所,新增办学集团3个,加快红星中学新校区、秀山中学建设,建成博望高中并投入使用;扩大职业教育规模,支持民办教育规范发展。培育和践行社会主义核心价值观,支持当涂县新时代文明实践中心建设试点工作。推进基层文化服务效能提升,通过国家公共文化示范区复审验收。高质量办好李白诗歌节、“江南之花”等群众文化活动。积极培育志愿服务文化。
提供优质公共服务。科学谋划和安排年度民生工程、为民办实事项目。推进全民参保计划,开展扩面普查专项行动。完善社会保障体系,帮助城市困难职工脱困解困,实施残疾人服务关爱工程。完成养老服务体系建设三年行动计划,开展居家和社区养老服务改革试点,江东颐养中心建成运营。加快健康马鞍山建设,力争跻身全国健康城市示范市行列,打造一批省级健康特色小镇,支持含山县、和县创建国家卫生县城。适应实施全面两孩政策,创新计划生育服务工作。推进体育强市建设,广泛开展全民健身活动,办好市十二运会。加强外事侨台、档案、地方志、供销等工作,积极发展工会、妇女儿童、青少年、科普、关心下一代等事业。
(九)切实维护社会大局稳定。落实稳定第一责任,构建共建共治共享体系,着力形成维护社会稳定的长效机制。
创新社会治理方式。加强社区建设,严格社区服务事项准入,切实减轻社区负担。完善社区综合服务设施,提升社区网格管理精细化水平。健全公共法律服务体系,加大法律援助和全民普法力度。借鉴“枫桥经验”,推广社会矛盾纠纷多元化解机制,开展县乡村“联建、联创、联评”活动,创新信访工作方式,全力化解信访积案。发挥"12345"市长热线等平台作用,畅通群众诉求渠道,及时解决群众身边的烦心事。巩固民族团结、宗教和睦局面。
提升应急管理能力。推进安全生产“铸安”行动常态化实效化,持续加强风险管控“六项机制”建设,突出抓好事故隐患排查治理和重点行业领域专项整治,坚决防范各类生产安全事故。积极推进国家安全发展示范城市创建。完善应急预案体系,加强应急演练和救援力量建设,提升综合防灾减灾救灾能力。加强气象、地震、红十字等工作。
巩固提升公共安全。深化“平安马鞍山”创建,加强社会治安防控体系和能力建设,全面启动“雪亮”工程。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为。通过国家食品安全示范城市创建验收。加强非洲猪瘟等重大动物疫情防控,保持畜禽产品市场供应和价格稳定。落实粮食安全责任制。推进国防教育、国防动员、人民防空建设,实现全国双拥模范城“四连冠”。
四、全面加强政府自身建设
新的征程已经开启。新征程要有新气象,更要有新作为。我们将牢记职责使命,全面加强政府自身建设,全面提高政府履职水平。
(一)加强政治建设,练就过硬本领。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,创造性贯彻落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署,坚决服从市委领导,坚定执行市委决定。把建设学习型政府摆上突出位置,增进专业知识、提高专业素养、培养专业能力。加强调查研究,在实践中找思路想办法,努力成为解决实际问题的能手。增强互联网思维,善用信息化手段,辅助决策施政,提高行政效能,走好网上群众路线。
(二)严格依法办事,提升治理水平。自觉遵守宪法和法律,把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行民主集中制,推进重大事项合法性审查全覆盖,更加重视发挥法律顾问作用,做到依法科学民主决策。加强政府立法,规范公正文明执法,加快统一执法和监督平台建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。
(三)勇于担当作为,践行为民宗旨。以勇于担当的政治品格,把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位,做到在其位、谋其政、干其事、求其效,坚决防止“为官不为”。以只争朝夕、时不我待的精神,跟上新时代,抢抓新机遇,抓紧每一天,干好每件事,坚决克服慢动作、跟不上现象。以求真务实的作风,说老实话、办老实事、做老实人,防止空喊政治口号的形式主义,防止简单粗暴的命令主义。摒弃“痕迹管理”,切实减轻基层负担。
(四)从严正风肃纪,加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,强力推进省委巡视反馈问题整改,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责,强化审计监督,坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身、勤勉尽责,干干净净为人民做事,绝不辜负人民公仆的称号。
各位代表!奋斗托起梦想,拼搏成就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,锐意进取、埋头苦干,全面开创新时代马鞍山高质量发展新局面,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!