——2019年1月26日在山西省第十三届人民代表大会第二次会议上
省长 楼阳生
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持“一个指引、两手硬”工作思路和要求，认真落实省委十一届六次、七次全会决策部署，以“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标为牵引，扎实推进三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。
2018年全省地区生产总值达到1.68万亿，增长6.7%。一般公共预算收入增长22.8%，全省固定资产投资增长5.7%，社会消费品零售总额增长8.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.9%，全省城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别达到55.7万人和40.9万人，城镇登记失业率3.3%，居民消费价格涨幅1.8%。空气质量优良天数比例、国考劣V类水体断面虽未完成年度目标任务，但已取得明显改善，其他约束性指标都较好地完成了年度目标。
一年来，我们主要做了以下工作：
有效推动经济平稳增长。认真落实中央宏观调控政策，以转型项目促进有效投资，深入开展转型项目建设年活动，一批具有战略性的重大项目相继落地开工，全省固定资产投资完成6050亿元。投资结构发生重大变化，转型项目投资占比达到62.1%。持续扩大消费需求，出台消费升级行动计划，推进商贸服务提质扩容，加快城乡便民消费服务中心建设，推动商业模式创新，新零售企业快速发展，太原成为全国现代供应链体系建设试点城市，全省限额以上网络零售额增长27.6%。大力发展外向型经济，扎实推进对外经贸合作，加大外贸主体培育力度，推动外贸新业态发展，积极应对中美经贸摩擦影响，全省进出口总额增长17.8%。加强经济形势预判研判和监测调度，及时解决经济运行中的苗头性、倾向性问题。加大服务企业工作力度，有效解决企业实际困难。
持续深化供给侧结构性改革。有效提升供给质量，退出煤炭过剩产能3090万吨，三年累计退出8841万吨；退出焦化过剩产能691万吨，化解钢铁过剩产能225万吨，关停煤电机组203.3万千瓦。加大房地产去库存力度，全省商品房待售面积、库存消化周期实现“双下降”。多措并举降低国有企业负债率，全年下降3.16个百分点。加大减税降费力度，全年落实各项税收优惠政策和深化税制改革减税573亿元。脱贫攻坚、基础设施、科技创新、社会民生、生态环保等薄弱环节补短板力度不断加强。
倾力推进转型发展。坚持把转型发展基点放在创新上，一手抓新兴产业培育壮大，一手抓传统产业改造升级。贯彻国发42号文件取得重大进展。太原国家可持续发展议程创新示范区启动建设，与中国工程院等合作建立的先进研发机构相继落地，军民融合科技
成果转化和知识产权交易平台正式上线，省级众创空间增长25.5%，重载水泥混凝土铺面关键技术与工程应用等3项科研成果获国家科学技术奖。大力培育新兴产业，新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业保持两位数以上快速增长，传统产业高端化绿色化智能化改造提速，工业结构调整取得积极进展。现代服务业加快发展，黄河、长城、太行三大旅游板块建设取得良好开局，全省旅游总收入达6729亿元，增长25.5%，服务业占地区生产总值比重达到53.4%，连续四年保持在50%以上，成为经济平稳增长的压舱石。全年新登记市场主体增长12.1%，日均新设1600余户；高新技术企业总数超过1500家，提前两年完成五年倍增计划；认定“专精特新”中小企业216户，规上工业企业新增329户，限额以上商贸流通企业新增937家，集聚起转型发展的磅礴力量！
着力提高能源供给体系质量。推动煤炭产业走“减、优、绿”的路子，全省煤炭先进产能占比达到57%，提高15个百分点。建成“两交一直”特高压输电通道，外送能力达到3830万千瓦，国家电网运营区内第一家股份制电力交易中心正式运营。加快发展煤层气、光伏、风电、氢能等清洁能源和新能源，全省煤层气地面抽采量占到全国90%以上，新能源发电装机占全省电力装机比重突破30%，光伏领跑者发电规模位居全国第一，氢能产业加快布局，能源革命排头兵建设迈出坚实步伐。
大力拓展对外开放空间。主动融入国家开放大战略，积极与“一带一路”沿线国家（地区）开展经贸合作。新增国际友好城市（省、州）6对。太原铁路口岸国际货物作业区获批，大同进口肉类指定查验场正式运营。国际互联网数据专用通道在转型综改示范区落地。开行中欧（中亚）班列50列。武宿机场新开通3条洲际航线，年旅客吞吐量超过1300万人次，进一步巩固了全国大型繁忙机场地位。太原国际邮件互换局（交换站）正式运营，邮件最高日处理量由3000件提升至1.6万件。具备条件的69项国家自贸试验区改革试点经验在我省推广落地，国际贸易“单一窗口”货物申报覆盖率达到80%以上，外资企业商务备案与工商登记实现“一口办理”，投资贸易便利化水平进一步提升。
扎实推进重点领域改革。坚持“改革决不能落后”的决心和“三个三”工作方法，狠抓基础性、牵引性重大改革，率先开展企业投资项目承诺制、县乡医疗卫生机构一体化等改革。国资国企改革步伐加快，有序推进混合所有制改革，实施“腾笼换鸟”股权转让，省属二级企业混改比例达到70.9%。推进专业化重组，山西路桥成功登陆A股。稳妥处置“僵尸企业”，全面完成“三供一业”剥离移交，大力清收企业应收账款，省属国企主要运营指标创2012年以来最好水平。开发区改革创新发展成效明显，“三化三制”改革深入推进，转型综改示范区加速成长，示范引领作用更加凸显。全年新设24个省级开发区，总数达到64个，工业类开发区规划面积是2016年底的11.3倍，全省开发区发展势头强劲，正在成为转型发展主引擎。支持民营经济发展全面加力，制定支持民营经济发展30条，建立省市县三级领导干部联系民营企业制度，优选108个混改项目向民营企业和社会资本开放，民营经济发展活力进一步增强。行政区划调整取得突破，大同、长治完成行政区划调整，怀仁撤县设市，实现了我省县级以上行政区划调整的历史性重大突破！
稳步实施乡村振兴战略。编制完成全省乡村振兴战略总体规划和“5+1”专项规划。农业供给侧结构性改革深入推进，山西农谷、雁门关农牧交错带示范区、运城农产品出口平台三大省级战略初见成效，杂粮、有机旱作、城郊农业、功能食品等特色产业加快发展，粮食生产再获丰收，是历史上第二高产年。深入开展农村人居环境整治，“五大专项行动”全面启动，示范县（村）建设有序推开，农村公路新改建2万公里。农村改革稳步推进，成功举办全国农村改革（太谷）论坛。
扎实推进三大攻坚战。全力防范化解重大风险，严厉打击非法集资，稳妥推进互联网金融风险专项整治，成功化解公路、铁路等政府性债务，各类风险隐患总体可控。全力攻坚深度贫困，生态扶贫、光伏扶贫、易地扶贫搬迁、特色产业扶贫和健康扶贫扎实开展。26个县进入脱贫摘帽程序，2255个贫困村退出，64.9万人口脱贫，贫困发生率下降到1.1%，脱贫攻坚实现连战连胜！全力打好污染防治攻坚战，制定完善相关法规政策及量化问责办法，狠抓中央环保督察整改，扎实推进蓝天保卫战、黑臭水体歼灭战、柴油货车污染治理攻坚战等标志性战役，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。推进“两山七河”生态修复治理，全面实施河湖长制，汾河流域生态修复取得阶段性成果，晋祠难老泉地下水位累计回升26.15米。全省环境空气质量综合指数同比下降10.8%，细颗粒物（PM2.5）和优良水质断面指标超额完成国家考核目标，初步实现了经济运行和生态环保同向好转。
切实增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，全省财政民生支出占比达到80%。突出抓好重点群体就业，大学应届毕业生就业率达到93.7%，零就业家庭基本实现动态销零。强力推进义务教育均衡发展，全域通过了国家义务教育发展基本均衡县督导检查。“1331”工程加快推进，与C9高校合作不断深入，全省高校撤停低质过剩错位本科专业182个，新增新兴急需专业66个。实施“136”兴医工程，启动12个领军临床专科建设，家庭医生签约服务惠及全省2110万城乡居民。全民参保计划持续推进，社会保险综合参保率达到95%，城镇退休人员基本养老金每人每月增加170元，企业退休人员基本养老金实现“十四连涨”，城乡居民基础养老金最低标准由每人每月80元提高到103元，农村建档立卡贫困人口住院医疗费用综合报销比例平均达90%,省市县定点医疗机构基本实现住院费用“一站式”即时结算。公共图书馆、文化馆、美术馆全部实现免费开放。上党梆子《太行娘亲》入选国家舞台艺术精品工程重点扶持剧目，电视剧《右玉和她的县委书记们》受到好评。媒体融合发展深入推进。第十五届省运会成功举办，第二届全国青年运动会筹备有序推进。安全生产形势持续好转，全省安全生产事故起数和死亡人数分别下降12.7%、12.4%。扫黑除恶专项斗争深入推进，社会保持和谐稳定。六件民生实事全部落实，全民技能提升工程培训人员达到109万人，全年免费送戏下乡1.6万余场，新建农村老年人日间照料中心600个，超额完成年度目标任务。农村妇女免费“两癌”检查服务、怀孕妇女免费产前检查和诊断服务、残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目完成年度目标任务。
（责任编辑：石兰兰）
